秀洲區(qū)應(yīng)急管理局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年， (略) (略) 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理法治思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，大力推進(jìn)依法行政工作，確保法治政府建設(shè)有序有力有效推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)(略)

（一）強(qiáng)化責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以身作則建立健全以上率下責(zé)任體系，將依法行政要求有效融入應(yīng)急管理日常工作，層層壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，確保法治政府建設(shè)工作落地落實(shí)。

（二）以人為本，強(qiáng)化隊(duì)(略)建設(shè)。結(jié)合干部特點(diǎn)及專業(yè)特長(zhǎng)排兵布陣，抓好應(yīng)急干部法治教育，強(qiáng)化干部法治思維，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)(略)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)基層應(yīng)急消防管理站規(guī)范化創(chuàng)建，選優(yōu)配強(qiáng)應(yīng)消站負(fù)責(zé)人員和業(yè)務(wù)骨干，全區(qū)各應(yīng)消站共計(jì)配備專職執(zhí)法人員24名，308名輔助人員通過(guò)崗前考核，監(jiān)管力量大幅提升。

（三）統(tǒng)籌結(jié)合，提升監(jiān)管能力。深化結(jié)合黨紀(jì)學(xué)及隱患排查治理能力，創(chuàng)新提出應(yīng)消隊(duì)(略)“五有三不”工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮應(yīng)急文化導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束等作用，為法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)效能

（一）提升審批服務(wù)效能。不斷優(yōu)化審批流程，推行“ (略) +政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、線上審批，減少企業(yè)辦事成本和時(shí)間。同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳和指導(dǎo)，幫助企業(yè)更好地理解相關(guān)法律法規(guī)和審批要求，提升企業(yè)的合規(guī)意識(shí)和安全管理水平。通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)許可企業(yè)的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)存在的安全隱患。采取“專家+監(jiān)管+服務(wù)”模式， (略) 專家對(duì)“廠中廠”、有限空間，?；肥褂玫戎攸c(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展安全專題培訓(xùn)及全方位體檢，2024年組織專題培訓(xùn)8場(chǎng)，為140家企業(yè)開(kāi)具“安全體檢單”
（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。深化開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，切實(shí)用好“?；飞?(略) ”、“ (略) ”等安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)， (略) 異常信息報(bào)送 (略) 置到位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式多元化、數(shù)治化。制定精細(xì)化年度執(zhí)法計(jì)劃，突出精準(zhǔn)執(zhí)法，督促指導(dǎo)?；肥褂闷髽I(yè)實(shí)施“安全評(píng)價(jià)制度”，排查危化品使用企業(yè)287家，其中重點(diǎn)使用企業(yè)64家，完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制60家。

（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新實(shí)施“安全生產(chǎn)無(wú)事不擾”執(zhí)法，在依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)常態(tài) (略) 內(nèi)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，每月對(duì)駐鎮(zhèn)專家反饋的存在“安全隱患整改落實(shí)不到位、重大事故隱患消除不及時(shí)”等問(wèn)題的企業(yè)開(kāi)展“靶向執(zhí)法”，既能讓企業(yè)享受到專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，又對(duì)拒不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)予以懲戒。實(shí)施“事前告知+事中提醒+事后督導(dǎo)”的信用修復(fù)“告知服務(wù)”，做到企業(yè)不良信息第一時(shí)間修復(fù)到位，大大縮短不良信息對(duì)企業(yè)的影響周期，迄今已完成信用修復(fù)企業(yè)14家。

三、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)依法執(zhí)政

（一）提升法治水平。加強(qiáng)法治培訓(xùn)，組織公職人員積極參加“ (略) (略) ”培訓(xùn)和考核，每季度組織執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展案卷交叉評(píng)查，每月組 (略) 罰案件集體討論會(huì)，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的疑難案件進(jìn)行總結(jié)提煉，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和依法行政理念，樹(shù)立良好的法治觀念和服務(wù)意識(shí)。

（二）優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。 (略) 格員職責(zé)清單，通過(guò)強(qiáng)化村社干部、網(wǎng)格員教育培訓(xùn)，不斷提升基層監(jiān)管隊(duì)(略)整體素質(zhì)，夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法公示和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，針對(duì)執(zhí)法工作中的各項(xiàng)執(zhí)法措施做到有法可依，有章可循，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員行為，杜絕失職等行為發(fā)生，辦案全過(guò)程留痕。

（三）遵照裁量標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹浙江省應(yīng)急管 (略) 罰裁量基準(zhǔn)適用細(xì)則，按照適用細(xì)則公開(kāi)、公平、公正地實(shí) (略) 罰，充分考慮客觀事實(shí)和整體利益，兼顧好執(zhí)法目的與相對(duì)人的權(quán)益，正確把握自由裁量權(quán)的尺度，做到自由裁量的比例適度，確保權(quán)力正當(dāng)使用，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中引起爭(zhēng)議的法律條文， (略) 案件集體討論案審會(huì)充分討論，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，綜合作出決定。

（四）加強(qiáng)法制審核。實(shí)行法律顧問(wèn)和公職律師制度，聘請(qǐng)浙江子城律師事務(wù)所律 (略) 服務(wù)，協(xié)助對(duì)行政執(zhí)法、規(guī)范性文件、合同和協(xié)議的合法性審查，對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析提供法律咨詢支持。目前除簡(jiǎn)易程序 (略) 罰事項(xiàng)全部集體討論作出，2024年執(zhí)法辦案110件均實(shí)施法制審核程序，努力讓相對(duì)人在每件執(zhí)法案件中感受公平正義，未有行政復(fù)議和行政訴訟被變更案件。

四、落實(shí)普法責(zé)任，強(qiáng)化法治引導(dǎo)

（一）深化安全宣傳“五進(jìn)”。突出特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)安全教育，及時(shí)貫徹各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)宣傳教育決策部署。扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”活動(dòng)，利用線上、線下授課、集中部署、走訪檢查等方式指導(dǎo)企業(yè)。充分發(fā)揮每月常態(tài)化平安走訪活動(dòng)，發(fā)掘機(jī)關(guān)干部進(jìn)村、入企、入社、訪戶開(kāi)展安全隱患排查和宣傳教育警示提醒，努力實(shí)現(xiàn)“人人能自救、個(gè)個(gè)會(huì)逃生”。

（二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。結(jié)合線下培訓(xùn)教育及春節(jié)期間的員工安全培訓(xùn)課程推進(jìn)萬(wàn)名員工安全大培訓(xùn)，定期晾曬推進(jìn)情況，共有(略)名企業(yè)員工學(xué)員線上參加學(xué)戰(zhàn)一體、建用一致，提高應(yīng)急救援隊(duì)(略)快速動(dòng)員和遂行任務(wù)能力，制 (略) 應(yīng)急救援力量編組工作方案，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，完善指揮機(jī)制、優(yōu)化力量體系、按編落實(shí)人裝， (略) (略) 置、區(qū)級(jí)節(jié)點(diǎn)支撐、鎮(zhèn)級(jí)快速響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為依托的力量體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、打得贏”，也能“打得久”。指導(dǎo)督促部門(mén)和主體按照相關(guān)預(yù)案要 (略) 級(jí)綜合應(yīng)急演練及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急演練。 (略) 級(jí)演練1次、區(qū)級(jí)演練7次、鎮(zhèn)級(jí)演練3次，利用4·15、5·12、10·13等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)宣傳。

（三）加強(qiáng)值班值守。按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班的制度，精準(zhǔn)覆蓋全天時(shí)間。一旦有惡劣天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，區(qū)防指辦第一時(shí)間通過(guò)浙政釘、緊急信息系 (略) 各部門(mén)單位、人民群眾發(fā)布，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)送災(zāi)情 (略) 置情況。

七、存在的不足

我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但對(duì)照法治政府建設(shè)仍存在一些問(wèn)題和不足，須進(jìn)一步改進(jìn)提升。主要表現(xiàn)在：

一是法治思想理論學(xué)法治思想深刻內(nèi)涵掌握還不夠，學(xué)還需進(jìn)一步提高。

二是基層法治建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著“大綜合一體化”執(zhí)法改革的推進(jìn)，基層監(jiān)管執(zhí)法特別是鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法制審核等環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步規(guī)范。

三是普法宣傳有待加強(qiáng)。法治宣傳教育的質(zhì)效仍需加強(qiáng)，全社會(huì)安全法治意識(shí)還不強(qiáng)，特別是企業(yè)一線員工違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為還時(shí)有發(fā)生。

八、2025年法治政府建設(shè)工作打算

2025年， (略) (略) 將深入學(xué)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法治體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）篤學(xué)踐行法治思想。深入學(xué)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和法治思想，不斷增強(qiáng)法治政府建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）不斷強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。依法落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，不斷提升應(yīng)急管理工作透明度和政府公信力。常態(tài)化依法辦理依申請(qǐng)公開(kāi)和各類信訪工作，積極做好行政復(fù)議和行政訴訟，努力化解行政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格統(tǒng) (略) 罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保行政執(zhí)法的公平公正。同時(shí)，持續(xù)提升法制能力水平，以日常審核指導(dǎo)、案卷評(píng)查等手段，強(qiáng)化法制監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。

（四）嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。嚴(yán)格貫徹涉企行政檢查要求，落實(shí)分級(jí)分類、聯(lián)合查一次制度， (略) 行政檢查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，慎用涉企強(qiáng)制措施，推動(dòng)部門(mén)執(zhí)法協(xié)同，有效解決“執(zhí)法擾企”問(wèn)題。

（五）努力提升執(zhí)法能力水平。定期開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域新出臺(tái)的法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中學(xué)。

（六）營(yíng)造應(yīng)急法治宣傳氛圍。緊緊圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)普法。充分利用“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等載體，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提升廣大社會(huì)公眾的法治意識(shí)，營(yíng)造良好法治氛圍。