各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案提請(qǐng)縣十七屆人大第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

今年以來(lái)，我縣認(rèn) (略) 委、市政府各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展上臺(tái)階”主題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的局面。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

1.地區(qū)生產(chǎn)總值完成84億元，增長(zhǎng)7%，低于人代會(huì)目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。（具體原因見(jiàn)附件）

2.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%，超過(guò)人代會(huì)目標(biāo)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30.1億元，增長(zhǎng)12.5%，超過(guò)人代會(huì)目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。

4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成*元，增長(zhǎng)9%，超過(guò)人代會(huì)目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

5.農(nóng)村居民人均可支配收入完成*元，增長(zhǎng)10.7%，超過(guò)人代會(huì)目標(biāo)1.7個(gè)百分點(diǎn)。

6.地方一般公共預(yù)算收入完成4.2億元，增長(zhǎng)17.97%，超過(guò)人代會(huì)目標(biāo)9.47個(gè)百分點(diǎn)。

（二）2021年主要工作完成情況

1.疫情防控扎實(shí)有效。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓。一是切實(shí)管控好重點(diǎn)人員。 (略) 絡(luò)包干體系作用，通過(guò)“大數(shù)據(jù)核查+網(wǎng)格化摸排+主動(dòng)申報(bào)+區(qū)域協(xié)查”方式，累計(jì)摸排管控境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）滎人員等重點(diǎn)人員1.*人次。二是落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所防控。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所及特殊場(chǎng)所“四個(gè)必須”防控措施，規(guī)范開(kāi)展核酸檢測(cè)工作，累計(jì)核酸采樣12.*份，結(jié)果均為陰性。三是統(tǒng)籌做好應(yīng)急保障。保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)防疫物資儲(chǔ)備達(dá)到3個(gè)月運(yùn)行需求，其他防控物資儲(chǔ)備達(dá)到1個(gè)月使用要求，落實(shí)14個(gè)“常備+預(yù)備”隔離場(chǎng)所900間，確保在2小時(shí)內(nèi)啟用300間，24小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部啟用。四是做好疫苗接種工作。推進(jìn)3歲以上人群疫苗“應(yīng)接盡接”，累計(jì)接種新冠疫苗*劑次，進(jìn)一步筑牢全縣免疫屏障，全縣實(shí)現(xiàn)“零輸入”“零感染”。

2.“十四五”規(guī)劃編制順利完成?！稖罱?jīng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化滎經(jīng)開(kāi)好局、起好步提供了行動(dòng)指南?！稖罱?jīng)縣“十四五”規(guī)劃綱要》于2021年5月26日正式發(fā)布，《滎經(jīng)縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。

3.項(xiàng)目攻堅(jiān)有力推進(jìn)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持四向發(fā)力，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域短板。一是對(duì)上積極爭(zhēng)取。爭(zhēng)取到上級(jí)資金項(xiàng)目8個(gè)，到位資金0.8億元。爭(zhēng)取到2021年上級(jí)專項(xiàng)資金8.4億元、地方政府債券資金4.85億元。二是對(duì)下抓實(shí)落地。2021年推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目101個(gè)，估算總投資198.1億元。新開(kāi)工項(xiàng)目64個(gè)，估算總投資65.4億元?？⒐ね懂a(chǎn)項(xiàng)目81個(gè)，估算總投資62.2億元。新入庫(kù)項(xiàng)目78個(gè)，估算總投資65億元。25個(gè)省、市重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)全年完成投資48.29億元，完成率122%，其中2個(gè)省重項(xiàng)目完成投資11.27億元，完成率131%。三是對(duì)內(nèi)精準(zhǔn)儲(chǔ)備。常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)以上，估算總投資3500億元以上。四是對(duì)外擴(kuò)大招引。參加西博會(huì)等系列活動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和全縣招商引資“大會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng)“跑項(xiàng)爭(zhēng)資”工作， (略) 外到位資金65億元、億元以上項(xiàng)目12個(gè)。

4.工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。按照“強(qiáng)工業(yè)” (略) ，推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高新型建材產(chǎn)業(yè)比重，加快建立“1+3”現(xiàn)代工業(yè)體系。一是新型建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞裝配式建筑、精品石材等五大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出砂石骨料、人造崗石等200余種產(chǎn)品，構(gòu)建出從低端到高端的新型建材全產(chǎn)業(yè)鏈條。天投建科、泰昌永恒等工業(yè)企業(yè)完成投產(chǎn)，《滎經(jīng)縣花灘- (略) 政建材產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提升工作方案》通過(guò)政府審議。縣建材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)掛牌成立。二是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。旭光二期等技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，建寅冶金技改加快推進(jìn)，年產(chǎn)*噸純凈鉻及氮化鉻鐵新材料加工建設(shè)等項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月開(kāi)工。全縣保留煤礦共13家，山川、坎上、紅鑫等煤業(yè)改造升級(jí)工作加快推進(jìn)。淘汰2家水晶高壓釜落后產(chǎn)能。三是推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)入規(guī)。前三季度已入規(guī)雅安旭光等3家工業(yè)企業(yè)，預(yù)計(jì)全年入規(guī)6家。前三季度已入統(tǒng)西銳、中新江成2家建筑施工企業(yè)，預(yù)計(jì)全年入統(tǒng)3家。四是園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)?？h工業(yè)集中區(qū)新添片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。鼎石建材、宏云新型建材等企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到81億元，入選全省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育計(jì)劃，成功創(chuàng)建省級(jí)綠色制造示范單位、全省工業(yè)資源綜合利用示范基地。

5.服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著提升。按照“促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需” (略) ，推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快建立“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是做強(qiáng)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。黑砂博物館、自然教育大本營(yíng)、大熊貓NPL園地共建共管中心、云峰山禪藝休閑度假項(xiàng)目（一期）等建成投運(yùn)。牛背山景區(qū)、桌山森林康養(yǎng)度假區(qū)、無(wú)念云峰山居等項(xiàng)目加快推進(jìn)。成功創(chuàng)建天府旅游名縣候選縣。二是商貿(mào)物流加快推進(jìn)。糧食和物資儲(chǔ)備物流中心項(xiàng)目（一期）全面完成，商貿(mào)物流 (略) 道路、綠化等配套設(shè)施建設(shè)基本完成，智慧停車場(chǎng)項(xiàng)目(一期）加快建設(shè)。三是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。前三季度已入規(guī)探途、*零*等5家服務(wù)業(yè)企業(yè)，預(yù)計(jì)全年入規(guī)15家。

6.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。按照“穩(wěn)農(nóng)業(yè)” (略) ，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域，加快建立“4+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是綠色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。預(yù)計(jì)全年出欄生豬*頭。新發(fā)展中藥材0.*畝、茶葉0.*畝、林竹0.*畝。姜氏茶業(yè)、滎泰等企業(yè)入駐現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。茶葉生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被納入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育名單。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.*畝，糧食總產(chǎn)量完成3.*噸，增長(zhǎng)3.19%。二是農(nóng)業(yè)質(zhì)量不斷提升。我縣被納入“四川省農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目”并已啟動(dòng)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系(CAQS-GAP)試點(diǎn)工作基本完成。龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目順利完成。三是鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。積極開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作，新增監(jiān)測(cè)對(duì)象22戶47人并落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村1個(gè)、市級(jí)示范村5個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。獲得鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金5110余萬(wàn)元。

7.基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。積極推進(jìn)交通建設(shè)， (略) 更新行動(dòng)， (略) 容和環(huán)境衛(wèi)生管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用，城鎮(zhèn)生活品質(zhì)不斷提升。 (略) 網(wǎng)更順暢。世行貸款紅石溝至大橋 (略) 項(xiàng)目已完成。滎峨高速完成可研編制，天雅高速完成工可編制。G108古城村至花灘村段新建工程完成可研編制，S3 (略) 段改建工程完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。“龍蒼溝熊貓翠竹長(zhǎng)廊”入選“第二屆全國(guó) (略) ”。成功創(chuàng)建“ (略) ”省級(jí)示范縣。 (略) 建設(shè)更美。老舊小區(qū)改造全面啟動(dòng)，覆蓋36個(gè)小區(qū)76棟房屋2073戶住戶。嚴(yán)道老街完成景觀設(shè)計(jì)，兩河新城已完成主體工程，太極公園、 (略) 、 (略) 全面完工，新南棚戶區(qū)改造、大田壩新文片區(qū)安置房建設(shè)順利推進(jìn)。成功創(chuàng)建四 (略) 。 (略) 政設(shè)施更完善。 (略) 政設(shè) (略) 、 (略) 隱患排查安全大檢查。完成全縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 (略) 建設(shè)，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

8.改革開(kāi)放深入推進(jìn)。“放管服”改革不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入，開(kāi)放空間持續(xù)擴(kuò)大。一是國(guó)有企業(yè)改革基本完成。將全縣國(guó)企整合為3個(gè)國(guó)企集團(tuán)，總資產(chǎn)從50億元增加到100億元。成立滎經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)企財(cái)務(wù)治理逐步規(guī)范。制定《滎經(jīng)縣縣屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革方案》，縣屬國(guó)企事務(wù)決策程序和議事規(guī)則進(jìn)一步厘清。完成國(guó)企退休人員社會(huì)化管理移交工作。二是農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)頒證率達(dá)95%，核發(fā)林權(quán)證頒證率達(dá)96.2%，農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證登記完成933處，盤活運(yùn)作水利設(shè)施200余處，累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地2.*余畝。三是開(kāi)放發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，印發(fā)《2021年滎經(jīng)縣區(qū)域合作工作重點(diǎn)任務(wù)清單》。 (略) 榮昌區(qū)政府簽訂了《協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》， (略) 榮昌區(qū)人社局簽訂了《區(qū)域合作協(xié)議》。積極與西南大學(xué)等高校合作，完成了30名教師培訓(xùn)工作。圓滿舉辦滎經(jīng)“紅軍紅”石材成都、北京專場(chǎng)推介會(huì)等活動(dòng)，滎經(jīng)影響力大幅提升。

9.民生事業(yè)保障有力。扎實(shí)兜牢民生底線，加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)疫情中暴露出的短板和不足，各項(xiàng)民生事業(yè)取得積極進(jìn)展。一是教育事業(yè)取得新突破。印發(fā)《滎經(jīng)縣創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣實(shí)施方案》。開(kāi)展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)“五項(xiàng)管理”決策部署和“雙減”政策。烈太九年一貫制學(xué)校（小學(xué)）一期交付使用，二期建設(shè)順利推進(jìn)。 (略) 級(jí)德智體美勞一體化發(fā)展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校3所、“五好學(xué)生”10名、先進(jìn)工作者5名。開(kāi)設(shè)“普職融通”試點(diǎn)班8個(gè)，招收學(xué)生400余名。二是醫(yī)療事業(yè)邁上新臺(tái)階。 (略) 與 (略) 建立醫(yī)聯(lián)體，與12 (略) 建立醫(yī)共體。 (略) 遷建項(xiàng)目一期完成，二期進(jìn)入內(nèi)部裝飾階段，三期完成施工圖設(shè)計(jì)。完成縣疾控中心改造及能力提升項(xiàng)目、花 (略) 中醫(yī)館改造項(xiàng)目。社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｈ俏幕w育事業(yè)繁榮發(fā)展。建成縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制系統(tǒng)，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)30余次、全民閱讀活動(dòng)10余次。成功舉辦滎經(jīng)縣第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、騎遍四川環(huán)茶馬古 (略) 自行車賽等文化體育活動(dòng)。滎經(jīng)籍運(yùn)動(dòng)員陳一源獲全國(guó)第十一屆殘運(yùn)會(huì)PR3級(jí)混合雙人雙槳2000米冠軍。四是就業(yè)工作積極開(kāi)展。普通公益性崗位累計(jì)安置441人，農(nóng)村公益性崗位累計(jì)安置412人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2365人，城鎮(zhèn)失業(yè)率3.83%，控制在4%以內(nèi)。五是糧食安全保障有力。以糧食安全責(zé)任制為抓手，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)備監(jiān)管工作，保障政策性糧油儲(chǔ)備安全，地方糧食安全保障能力不斷提升。

10.環(huán)境保護(hù)成效明顯。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)保護(hù)取得顯著成效。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。開(kāi)展移動(dòng)源大氣污染專項(xiàng)整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提升至98.1%。國(guó)控出境斷面水質(zhì)達(dá)國(guó)家Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。森林覆蓋率穩(wěn)定在80.3%左右。成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。代表四川省接受并通過(guò)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收，受到央視《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道。二是農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。4個(gè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，收轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92%。新（改）建農(nóng)村戶廁900戶。完成青龍鎮(zhèn)沙壩河村、牛背山鎮(zhèn)楠林村等7個(gè)行政村生活污水治理工作。三是能耗雙控穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，單位GDP能耗下降3.3%以上，單位工業(yè)增加值能耗下降3.5%以上， (略) 下目標(biāo)任務(wù)。

11.發(fā)展活力全面增強(qiáng)。 (略) 場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)， (略) 場(chǎng)秩序。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定《滎經(jīng)縣2021年營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升行動(dòng)方案》《滎經(jīng)縣深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)》等文件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全程電子化設(shè)立登記261戶，其中“營(yíng)商通”登記140戶， (略) 第一。簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天壓縮至20天，核準(zhǔn)簡(jiǎn)易注銷登記98件。辦理大型工程項(xiàng)目審批74件，為32家企業(yè)節(jié)省審批時(shí)間2000余天，企業(yè)滿意度100%。 (略) 場(chǎng)秩序。辦理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件5件，查處食品藥品違法案件74件，受理各類消費(fèi)咨詢投訴舉報(bào)182件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6.*余元。糧食、蔬菜 (略) 場(chǎng)供應(yīng)總體穩(wěn)定。三是防范重大風(fēng)險(xiǎn)。完成全縣26個(gè)智慧小區(qū)點(diǎn)位建設(shè)，調(diào)解各類矛盾糾紛133起。統(tǒng)籌開(kāi)展安全生產(chǎn)“兩項(xiàng)行動(dòng)”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)體量偏小、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題仍然突出，自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取工作舉措努力加以解決。

（三）落實(shí)縣人大決議和人大代表意見(jiàn)辦理情況

我們始終深入貫徹縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣十六屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議關(guān)于2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審查意見(jiàn)和決議，保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有力有效，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力活力不斷釋放，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大環(huán)境下，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，總體完成2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)屬不易，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各部門齊抓落實(shí)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

我們始終把及時(shí)辦理人大代表提出的議案、建議，作為執(zhí)政為民的根本要求和具體體現(xiàn)，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)調(diào)查研究、改進(jìn)創(chuàng)新工作的重要途徑，明確責(zé)任、注重實(shí)效、狠抓落實(shí)，通過(guò)當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題座談等方式加強(qiáng)溝通聯(lián)系，深入了解和及時(shí)回應(yīng)人大代表議案、建議，主動(dòng)接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平，切實(shí)做到件件有答復(fù)、事事有著落。2021年經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議審核，轉(zhuǎn)交縣政府辦理的代表建議63件，辦結(jié)率達(dá)到100%，并努力將議案、建議融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中、落實(shí)到各項(xiàng)任務(wù)上。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作

（一）2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境分析

從國(guó)際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。

從全國(guó)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，積極實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我國(guó)將新發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過(guò)程和全領(lǐng)域，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。

從全省看，四川正處在搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期，“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”的戰(zhàn)略部署深入實(shí)施，全省區(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局深刻改變，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能更加強(qiáng)勁、戰(zhàn)略地位更加凸顯、戰(zhàn)略支撐更加有力。

(略) 看，當(dāng)前是雅安搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞建 (略) 第一城、綠 (略) 、經(jīng)濟(jì)總量“三年破千億”的總體目標(biāo)，以建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)高地、全省西向拓展開(kāi)放高地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地“三個(gè)高地”，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)“四大經(jīng)濟(jì)” (略) 徑，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新征程。

從全縣看，“ (略) ”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、 (略) 建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、大熊貓國(guó)家公園體制機(jī)制建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，天雅高速、滎峨高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面拓展了滎經(jīng)的發(fā)展空間，帶來(lái)多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇。市委明確以建設(shè)全國(guó)綠 (略) 為統(tǒng)攬，支持滎經(jīng)建設(shè)成渝地區(qū)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地和大熊貓國(guó)家公園入口社區(qū)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為全縣發(fā)揮資源和生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能帶來(lái)多重利好。全縣上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持發(fā)展定力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的小縣優(yōu)城。

（二）2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議

根據(jù)“三年破百億”和堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗總體要求，綜合分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，提?022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)10%以上。主要考慮是：一是這個(gè)預(yù)期目標(biāo)， (略) “三年破千億”、全縣“三年破百億”目標(biāo)而提出的。二是從一產(chǎn)看，全縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茶葉生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、牛背山高山有機(jī)茶葉園區(qū)、“雙遺”農(nóng)業(yè)主題公園、糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“四大園區(qū)”和冷水魚(yú)、黃牛、中藥材、竹筍、生豬、蜂蜜“六個(gè)基地”，隨著這些園區(qū)和基地項(xiàng)目加快推進(jìn)，加之明年生豬預(yù)計(jì)出欄7.*頭以上，第一產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是從二產(chǎn)看，工業(yè)方面，2022年全縣將繼續(xù)享有水電消納等政策優(yōu)勢(shì)，有利于工業(yè)企業(yè)發(fā)展，且隨著今年和明年工業(yè)企業(yè)入規(guī)，工業(yè)短板逐步補(bǔ)齊，規(guī)模以上工業(yè)將逐步回升；建筑業(yè)方面，兩河新城·書(shū)香府、政府前區(qū)老舊小區(qū)改造等建筑業(yè)項(xiàng)目將逐步落地，有助于建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，這些有利條件和因素將促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是從三產(chǎn)看，滎經(jīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)（一期）項(xiàng)目順利推進(jìn)，云峰山禪藝休閑度假項(xiàng)目（一期）、牛背山景區(qū)項(xiàng)目（一期）等項(xiàng)目投入運(yùn)行，工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離，中滎再生科技、物泊科技等15家服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)。商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，財(cái)富中心商貿(mào)綜合體、鴻林新城商貿(mào)集聚區(qū)打造完成，將有利于第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)積極奮進(jìn)的目標(biāo)，但也不是輕松就能完成的，要保持打硬仗的精神狀態(tài)，付出艱辛努力。

其它相關(guān)指標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到4.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，節(jié) (略) 下目標(biāo)任務(wù)。

（三）2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）重點(diǎn)工作

1.持續(xù)抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)固防線，強(qiáng)化“三個(gè)準(zhǔn)則”。要“快”，第一時(shí)間排查風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來(lái)滎人員；要“嚴(yán)”，嚴(yán)格落實(shí)信息登記、健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)措施；要“全”，做到信息摸排、登記造冊(cè)、四川天府健康通申領(lǐng)、健康監(jiān)測(cè)全覆蓋。落實(shí)“四化聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)五級(jí)責(zé)任清單化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)疫情防控十一條措施日常化，確保人員摸排管控、核酸檢測(cè)、疫苗接種臺(tái)賬化，加快人員摸排、核酸檢測(cè)、隔離場(chǎng)所管理、院感防控、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)范化。提升指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)五大能力。

2.大力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目抓大項(xiàng)目，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，做實(shí)“四向發(fā)力”工作。一是對(duì)上加強(qiáng)向上爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資資金0.5億元以上、專項(xiàng)債券資金2億元。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)大宗固廢綜合利用示范基地。二是對(duì)下加大項(xiàng)目投資。實(shí)施縣以上重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，力爭(zhēng)2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.3億元以上，市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資42億元以上。加快裕博建材等已簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工。推動(dòng)信達(dá)二期、環(huán)偉二期、川雅老壇等項(xiàng)目早日完工投產(chǎn)。三是對(duì)內(nèi)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目保持在1000個(gè)以上，估算總投資3500億元以上。四是對(duì)外強(qiáng)化招商引資。積極參加西博會(huì)等系列活動(dòng)，高水平舉辦“滎經(jīng)造”產(chǎn)品系列推介會(huì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金66億元，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。

3.推動(dòng)工業(yè)成勢(shì)見(jiàn)效。培育新型建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是加快培育新型建材產(chǎn)業(yè)。編制裝配式建筑、精品石材兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)全年裝配式建筑產(chǎn)值達(dá)到30億元、精品石材產(chǎn)值達(dá)到10億元。推動(dòng)華西新型建材、信達(dá)新材料二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，支持天投建科、華滎建科等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)四川省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)微晶新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)變革。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成河心頭小石材企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，加快“紅軍紅”精品石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)山川煤礦獨(dú)立改造，坎上、紅鑫聯(lián)合升能步伐加快。扎實(shí)開(kāi)展《滎經(jīng)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》編制，加快青龍石灰石、安靖花崗石等綠色礦山建設(shè)，力爭(zhēng)投產(chǎn)礦山達(dá)到11個(gè)、年開(kāi)采資源達(dá)到*噸以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色礦山示范基地。三是加強(qiáng)企業(yè)培育。新入規(guī)工業(yè)企業(yè)7至10家。

4.推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)培優(yōu)。大力提 (略) 場(chǎng)，抓好現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。健全“五游滎經(jīng)”產(chǎn)品體系，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建天府旅游名縣，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。投運(yùn)熊貓溫泉酒店，完成桌山花湖景區(qū)、索道建設(shè)，加快熊貓會(huì)客廳、寧?kù)o谷酒店建設(shè)，啟動(dòng)桌山酒店建設(shè)。提升牛背山山頂組團(tuán)接待能力，啟動(dòng)雙林組團(tuán)建設(shè)，加快索道建設(shè)。加快推動(dòng)云峰棲谷規(guī)劃項(xiàng)目落地，啟動(dòng)云峰寺保護(hù)提升二期工程，創(chuàng)成云峰山省級(jí)古樹(shù)（名木）公園。指導(dǎo)龍蒼溝鎮(zhèn)、發(fā)展村、*零*招待社、云峰·楨里創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名品。二是發(fā)展商貿(mào)流通。提升財(cái)富中心、鴻林新城、尚品國(guó)際、德能新城四大商業(yè)街區(qū)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額3億元以上。三是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。

5.推動(dòng)農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)。按照“146+N” (略) ，打造綠色有機(jī)品牌，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)特色增效益。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快五憲鱘魚(yú)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)牛背山黃金茶園區(qū)建成“智慧園區(qū)”。建成集中連片糧食蔬菜基地3000畝以上，糧經(jīng)復(fù) (略) 級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。茶葉生豬園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，彰顯農(nóng)業(yè)特色，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新發(fā)展草本中藥材0.*畝、茶葉0.*畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.*畝。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與應(yīng)用試點(diǎn)，鞏固提升“滎”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品知名度。支持塔山、一民、滎泰等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)， (略) 級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶、示范農(nóng)民專業(yè)合作社8個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣、全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、綠色食品原料基地和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，嚴(yán)格落實(shí)中央“五年過(guò)渡期”“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年提升計(jì)劃，推進(jìn)“10、20、30”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，分步分批打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、提升20個(gè)村、整治30個(gè)村， (略) 級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)，形成“一鄉(xiāng)一品、一村一韻”的格局。

6.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓“小縣優(yōu)城”建設(shè)機(jī)遇，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)行管理水平。一是加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化“1123+N” (略) 網(wǎng)體系，配合做 (略) 、天雅高速、滎峨高速前期工作。 (略) 三岔口至天雅高速連接線段納入規(guī)劃。爭(zhēng)取啟動(dòng)雅西高速青龍出口收費(fèi)站改造、安檢站搬遷工程以及雅西高速滎經(jīng)服務(wù)區(qū)提升工程，力爭(zhēng)打造成為主題服務(wù)區(qū)，喊響“云端雅西線、最美在滎經(jīng)”口號(hào)。推進(jìn)G108線花 (略) 建設(shè)。啟動(dòng)熊貓翠竹大道拓寬改造和文化提升工程、滎河鎮(zhèn)苦蒿溝連通天全縣 (略) 工程、新添鎮(zhèn)至民建鄉(xiāng)幸福 (略) 改建工程。積極爭(zhēng)創(chuàng)“ (略) ”國(guó)家級(jí)示范縣。 (略) 建設(shè)。實(shí)施“1234+N”城市建設(shè)工程，建成嚴(yán)道廣場(chǎng)、東城公園、新南山地公園、清風(fēng)雅雨大橋，推進(jìn)城南橋頭公園、童心沙灘樂(lè)園建設(shè)，啟動(dòng)新南小溪口至鴻林新城主干道“嚴(yán)道古韻”文化長(zhǎng)廊建設(shè)，啟動(dòng)云峰古鎮(zhèn)、嚴(yán)道古街、黑砂古城建設(shè)。完成政府前區(qū)房屋搬遷并啟動(dòng)建設(shè)、大田壩新文片區(qū)安置房建設(shè)，推進(jìn)新南片區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)西門片區(qū)棚戶區(qū)改造，全年完成安置房建設(shè)*平方米以上。三 (略) 政設(shè)施建設(shè)工作。啟動(dòng)政府前區(qū)廣場(chǎng)、東城廣場(chǎng)、城南橋頭公園、鴿子花廣場(chǎng)等建設(shè)。完成經(jīng)河、滎經(jīng)河河道綠化亮化10公里，街心花園至鴻林大酒店等雨 (略) 10公里。

7.深化高水平改革開(kāi)放。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是持續(xù)推進(jìn)縣屬國(guó)企改革工作。完成國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，力爭(zhēng)全縣縣屬國(guó)有企業(yè)資本達(dá)到150億元。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，引入社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。二 (略) 場(chǎng)化改革工作。有序推進(jìn)工商 (略) 場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。完成嚴(yán)道110千伏輸變電工程建設(shè)，做好龍蒼溝景區(qū)、大田壩園區(qū)等電力設(shè)施遷改、牛背山35千伏變電站工程后續(xù)電力保障。完成青龍鎮(zhèn)小水電 (略) 改造，啟動(dòng)滎河鎮(zhèn)、泗坪鄉(xiāng) (略) 改造。三是推動(dòng)區(qū)域合作再深化。積極與成渝地區(qū)先進(jìn)縣（區(qū)）合作，完成10個(gè)區(qū)域合作或?qū)ｍ?xiàng)合作協(xié)議簽訂。

8.切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，堅(jiān)決兜住基本民生底線，辦好群眾關(guān)切的事情。一是提升教育水平。落實(shí)“雙減”政策，撤并小規(guī)模校點(diǎn)5個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)縣第五幼兒園，投運(yùn)西南大學(xué)滎經(jīng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。推進(jìn)“智慧課堂”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)滎經(jīng)中學(xué)省級(jí)陽(yáng)光體育示范校創(chuàng)建工作。 (略) 級(jí)德智體美勞一體化發(fā)展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校2所。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣和全省兩項(xiàng)改革“后半篇”文章教育改革示范縣。二是提高醫(yī)療水平。完 (略) 一期、二期工程，三期工程正式實(shí)施。 (略) 三*級(jí)創(chuàng)建步伐， (略) 獨(dú)立運(yùn)行。組 (略) 集團(tuán)，推 (略) 醫(yī)療水平提高。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%以上、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。抓好“三孩”生育政策及配套支持政策落地。三是繁榮文化事業(yè)。加大“滎經(jīng)黑砂”“千年嚴(yán)道”等文化保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)示范縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。打造嚴(yán)道城址國(guó)家考古遺址公園。完成茶馬古道滎經(jīng)示范段提升，加快建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園滎經(jīng)段。四是提高就業(yè)水平。開(kāi)發(fā)普通公益性崗位360個(gè)，鄉(xiāng)村公益性崗位430個(gè)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)。培訓(xùn)勞動(dòng)者1600人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2040人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。五是保障糧食安全。以糧食和物資儲(chǔ)備物流中心項(xiàng)目為抓手，打造地區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備綜合保障樞紐。通過(guò)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、物流儲(chǔ)備設(shè)施等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面提升糧食安全保障能力。

9.持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理，持續(xù)提高環(huán)境治理能力與保護(hù)水平。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)“秸稈禁燒”“城市精細(xì)化管理”“機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)”三項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)物排放等量替代，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例在98%以上。保持出境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持優(yōu)良，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，爭(zhēng)創(chuàng)全省河湖管理保護(hù)先進(jìn)縣。新改建農(nóng)村戶廁400戶以上，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%以上。森林覆蓋率穩(wěn)定在80.3%左右。二是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰工作方案和年度工作計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬；嚴(yán)格項(xiàng)目安全、環(huán)保、能耗準(zhǔn)入審查。完成大熊貓國(guó)家公園內(nèi)小水電退出年度任務(wù)。深入貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制，全面啟動(dòng)儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。探索實(shí)施森林碳匯工程，爭(zhēng)創(chuàng) (略) 。

10.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和指標(biāo)提升行動(dòng)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。一是大力壓縮辦事流程。推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“ (略) 辦”，審批壓減至50個(gè)工作日、18個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)。深化公共資源交易全流程電子化，實(shí)現(xiàn)不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的數(shù)字證書(shū)省內(nèi)兼容互認(rèn)“一證通用”。二 (略) 場(chǎng)環(huán)境。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，確保全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動(dòng)“ (略) +監(jiān)管”， (略) 場(chǎng)監(jiān)管智能化水平。三是有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)測(cè)力度，做好非法集資、防范電信詐騙等宣傳工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好煤礦瓦斯、燃?xì)?、道路交通、建筑施工、工貿(mào)行業(yè)、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。 (略) 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全時(shí)段、全方位、全覆蓋監(jiān)控。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。以“科技興警”為引擎，深化立體化治安防控體系建設(shè)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化能力水平。

各位代表，做好2022年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮！讓我們堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞縣委“1147”總體部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，為建成高質(zhì)量發(fā)展的小縣優(yōu)城而努力奮斗！

附件

關(guān)于2021年地區(qū)生產(chǎn)總值未完成人代會(huì)

目標(biāo)任務(wù)的說(shuō)明

2021年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)完成84億元，增長(zhǎng)7%，低于人代會(huì)目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，主要受二產(chǎn)和三產(chǎn)影響，原因如下：

二產(chǎn)方面：一是新入規(guī)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小。全年僅入規(guī)6家工業(yè)企業(yè)，數(shù)量少、規(guī)模小，拉動(dòng)力不足，全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值1.58億元，僅能拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值3個(gè)百分點(diǎn)左右。二是工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，愛(ài)普金控、西南水泥、鼎昇鑄造等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目未按期投產(chǎn)達(dá)效。 (略) 產(chǎn)值缺口大。一名系公司預(yù)計(jì)全年累計(jì)報(bào)送產(chǎn)值約4.16億元，與去年同期相比，產(chǎn)值缺口達(dá)5.5億元，預(yù)計(jì)拉低全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值13個(gè)百分點(diǎn)左右。四是在庫(kù)企業(yè)基數(shù)大。部分企業(yè)在庫(kù)多年，基數(shù)累積較大，在無(wú)技改、新增產(chǎn)能的情況下，增長(zhǎng)空間進(jìn)一步被壓縮。五是建筑業(yè)龍頭企業(yè)高位運(yùn)行。全縣現(xiàn)有在庫(kù)建筑企業(yè)13家， (略) 產(chǎn)值占全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值的57.13%， (略) 被省級(jí)查詢，無(wú)法按時(shí)按照最新審核要求提供支撐資料，影響了對(duì)全縣建筑業(yè)數(shù)據(jù)的評(píng)審，進(jìn)一步影響了建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)。

三產(chǎn)方面：一是新入規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小。預(yù)計(jì)全年新入規(guī)15家服務(wù)業(yè)企業(yè)，雖數(shù)量較多，但規(guī)模均較小，增加限上營(yíng)業(yè)額體量有限，對(duì)服務(wù)業(yè)增速拉動(dòng)作用小。二是批發(fā)業(yè)增速下滑。兩通公司預(yù)計(jì)全年批發(fā)業(yè)銷售額3.04億元，增長(zhǎng)-10%，導(dǎo)致限上批發(fā)業(yè)銷售額增速僅為1.5%，影響全縣批發(fā)業(yè)增速核定。三是勞動(dòng)工資增長(zhǎng)緩慢。我縣九大行業(yè)工資增速占第三產(chǎn)業(yè)的比重為43.3%，除租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)排名靠前外，其余行業(yè)總體靠后，拉低了全縣三產(chǎn)增速。

名詞解釋

1.1+3：即以新型建材為支柱型產(chǎn)業(yè)和以優(yōu)質(zhì)合金、煤炭、林竹深加工為特色型產(chǎn)業(yè)。

2.全省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育計(jì)劃：2021年2月27日，四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（川辦發(fā)〔2021〕9號(hào)），提出到2023年底，全省建設(shè)100個(gè)左右貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新功能完備的重點(diǎn)特色園區(qū)。每年對(duì)納入培育名單的產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織評(píng)估，對(duì)符合條件的園區(qū)由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳報(bào)省政府同意后正式認(rèn)定為四川省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)。

3.3+3：即以文化旅游、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流為主的3大支柱型服務(wù)業(yè)和以電子商務(wù)、森林康養(yǎng)、特色餐飲為主的3大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。

4.NPL：滎經(jīng)縣在大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)過(guò)程中創(chuàng)新的國(guó)家公園（National Park）+政府（Public）+在地居民（Local）園地共建模式。

5.4+4：即茶葉、生豬、林竹、中藥材4大支柱型產(chǎn)業(yè)和黃牛、冷水魚(yú)、生態(tài)蔬菜、高山蜂蜜4大特色成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。

6.“雙減”政策：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

7.安全生產(chǎn)“兩項(xiàng)行動(dòng)”：省政府統(tǒng)一部署的全省安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和食品加工企業(yè)隱患大排查大整治行動(dòng)。

8.小縣優(yōu)城：指對(duì)人口數(shù)量少、居住分散且 (略) 較遠(yuǎn)的縣（市、區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求， (略) 化提升行動(dòng)，建設(shè)一批富有獨(dú)特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代化縣城。

9.五游滎經(jīng)：自然教育游滎經(jīng)、康養(yǎng)度假游滎經(jīng)、山地觀光游滎經(jīng)、文化體驗(yàn)游滎經(jīng)、美食尋味游滎經(jīng)。

10.“146+N” (略) ：以全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）整縣制試點(diǎn)為主線，建設(shè)茶葉生豬種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“雙遺”農(nóng)業(yè)主題公園、牛背山高山有機(jī)茶園區(qū)4個(gè)園區(qū)，打造冷水魚(yú)、黃牛、中藥材、竹筍、生豬、蜂蜜6個(gè)基地，培育皇金芽、魚(yú)子醬、天麻等N個(gè)品牌。

11.“10、20、30”：即打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、提升20個(gè)村、整治30個(gè)村。

12.“1234+N”城市建設(shè)工程：連一軸。啟動(dòng)新南小溪口至 (略) 主干道以嚴(yán)道文化為核心的“嚴(yán)道古韻”文化長(zhǎng)廊建設(shè)。建兩河。圍繞經(jīng)河、滎經(jīng)河兩河 (略) 公園廣場(chǎng)。造三鎮(zhèn)。啟動(dòng)云峰古鎮(zhèn)、嚴(yán)道古鎮(zhèn)建設(shè)，加快黑砂古鎮(zhèn)提升。安四片。完成政府前區(qū)房屋搬遷并啟動(dòng)建設(shè)；完成大田壩新文片區(qū)安置房建設(shè)；啟動(dòng)西門片區(qū)棚戶區(qū)改造；推進(jìn)新南片區(qū)棚戶區(qū)改造。 (略) 政工程。 (略) 更新、綠美亮化、地上 (略) 政提升工程。

13.三個(gè)高地：長(zhǎng)江上游生態(tài)高地、全省西向拓展開(kāi)放高地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

14.四大經(jīng)濟(jì)：生態(tài)經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。

15.縣委“1147”總體部署：圍繞“基本建成布局優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)優(yōu)、民生優(yōu)、治理優(yōu)的小縣優(yōu)城”這一目標(biāo)，緊扣“綠色雅安副中心、‘兩山’實(shí)踐示范區(qū)”這一定位，突出“建設(shè)三大百億產(chǎn)業(yè)集群、中國(guó)黑砂城、美麗鄉(xiāng)村、大熊貓國(guó)家公園南入口”四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施“空間再造、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、生態(tài)示范、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)提升、民生保障、治理優(yōu)化”七大行動(dòng)。