李先德委員：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管建議的意見(jiàn)收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

　　近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，市食藥安委各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以“一刻也不能放松”責(zé)任感、“監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面”緊迫感，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全市連續(xù)多年未發(fā)生較大及以上食品安全事件，保持持續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，有效地守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。在2024年1月通報(bào)的2022年度全省食品安全評(píng)議考核結(jié)果中，我市食安工作再獲省政府食品安全評(píng)議考核最高等級(jí)A級(jí)，食安工作連續(xù)兩年獲評(píng)省政府考核A級(jí)，均居粵東西北首位和唯一獲評(píng)A級(jí)等次的 (略) 。

　　一、關(guān)于著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系的建議

　　市食藥安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力推動(dòng)建立健全從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制。一是全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。市委、市政府每年度將食品安全納入政府工作報(bào)告、黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議議題，作為年度重點(diǎn)工作、督查督辦等重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)督促指導(dǎo)。重 (略) 食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)， (略) 食藥安委議事規(guī)則，明晰各部門(mén)工作職責(zé)。以市委、市政府兩辦文件制 (略) 深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案， (略) 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單、市食藥安委成員單位食品安全責(zé)任清單。市考核辦連續(xù)將食品安 (略) 直部門(mén)年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容， (略) 直有關(guān)單位年度績(jī)效結(jié)果掛鉤，對(duì)縣（市、區(qū)）績(jī)效考核分占比2%以上，推動(dòng)形成了齊抓共管的機(jī)制。二是落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”?？v深推進(jìn)落實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體等“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全分層分級(jí)管理機(jī)制，推進(jìn)食品安全包保工作。2023年，全市在產(chǎn)在營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體*家，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包保干部6322人完成督導(dǎo)*家， (略) 督導(dǎo)完成率均達(dá)100%、承諾書(shū)簽訂完成率達(dá)100%，全年督導(dǎo)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為2.1%，問(wèn)題整改率為98%。督導(dǎo)完成率、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率及問(wèn)題整改率等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省工作要求。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化。三是全面部署食品安全放心重點(diǎn)行動(dòng)。市食藥安辦牽頭制定《 (略) 貫徹落實(shí)廣東省“民生十大工程”五年行動(dòng)計(jì)劃食品安全領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮罚瑖@突出問(wèn)題、突出領(lǐng)域、突出環(huán)節(jié)， (略) 相關(guān)單位開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品源頭安全治理、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、實(shí)施校園食品安全守護(hù)、餐飲質(zhì)量安全提升、重點(diǎn)食品專(zhuān)項(xiàng)治理、食品生產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)、進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)等7項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面提升食品安全治理能力。2023年以來(lái)， (略) 場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還部署開(kāi)展了落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”攻堅(jiān)行動(dòng)，著力聚焦攻堅(jiān)防范高危品種食物中毒、校園食品、農(nóng)村食品、地方特色食品等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全治理，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2.*戶，辦理食品相關(guān)案件138宗，行政處罰27宗，罰沒(méi)*元。

　　二、關(guān)于加大食品安全違法行為的處罰力度的建議

　　食品安全法明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我市按照國(guó)家和省的部署要求，以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作，保持嚴(yán)查重處高壓態(tài)勢(shì)，加大違法行為的處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊食品違法行為。一是重點(diǎn)查處食用油摻雜摻假，聲稱(chēng)減肥、壯陽(yáng)等食品非法添加，面向未成年無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)食品，經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。二是組織開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)非法使用禁限用藥物的食用農(nóng)產(chǎn)品行為，依法嚴(yán)厲查處“超范圍、超限量”使用食品添加劑、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品等違法行為。三是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)高度關(guān)注的校園及周邊、 (略) 等面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)色情、低俗食品等現(xiàn)象，綜合運(yùn)用稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等融合執(zhí)法手段加大查處力度。202 (略) 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立食品類(lèi)案件1361宗，移送公安機(jī)關(guān)立案 18宗，涉案貨值442.*元，罰款金額687.*元，公布典型案例18宗， (略) 場(chǎng)秩序。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所排查整治力度的建議

　　一直以來(lái)，我局高度重視中小學(xué)、景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所及周邊食品安全，不斷加大力度對(duì)中小學(xué)附近、景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的排查整治力度。一是每年春秋季開(kāi)學(xué)前后，市、 (略) 場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)都將聯(lián)合教育、人社部門(mén)，抽取部分學(xué)校食堂、供校集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展飛行檢查，并組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督檢查和食品安全宣傳教育。目前， (略) 的學(xué)校和幼兒園食堂全覆蓋加入了“ (略) (略) +明廚亮灶”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校和幼兒園食堂的 (略) 絡(luò)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，確保校園食品安全。 (略) 場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共對(duì)2024年春季學(xué)校食堂檢查513家次，向?qū)W校供餐集體用餐配送單位5家次，學(xué)校周邊餐飲單位32家次，食品銷(xiāo)售單位48家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題267個(gè)，整改完成191個(gè)，約談4家單位，責(zé)令整改11家，立案查處1件。二是開(kāi)展了為期3個(gè)月的校園及周邊食品銷(xiāo)售安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，積極消除無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“三無(wú)食品”、過(guò)期食品、問(wèn)題“五毛”食品、無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)食品等食品安全隱患，督促食品銷(xiāo)售者履行主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量管控和自律意識(shí)，凈化校園及周邊食品安全環(huán)境。 (略) 范圍內(nèi)部署開(kāi)展校園及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)抽檢監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)對(duì)中、小學(xué)校，校內(nèi)小賣(mài)店，校外供餐單位，校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽檢。對(duì)抽檢不合格食品，及時(shí)開(kāi)展核查處置工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，將依法從嚴(yán)查處。截至目前，共抽檢102批次，其中95批合格，7批不合格，不合格批次全部均立案處理。四是在元旦、春節(jié)、五一等重要節(jié)假日，采取明察暗訪、日常監(jiān)督檢查等形式，以旅游景區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、車(chē)站碼頭、 (略) 服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展重點(diǎn)檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促履行主體責(zé)任。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督公眾參與的建議

　　我局高度重視加強(qiáng)食品安全的宣傳引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)、預(yù)防誤食野生植物宣傳、持續(xù)深入推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)宣傳等，提升群眾食品安全意識(shí)，營(yíng)造食品社會(huì)共治氛圍。不斷完善食品安全投訴舉報(bào)工作機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。一是密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。今年3月，組織召開(kāi)20 (略) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)各責(zé)任單位間的溝通， (略) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。二是完善工作機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。依 (略) ，2023年度共受理食品安全類(lèi)投訴舉報(bào)1435件，2024年度以來(lái)已受理食品安全類(lèi)投訴舉報(bào)286件，均能在法定時(shí)限內(nèi)流轉(zhuǎn)辦結(jié)并依法將處理情況反饋投訴舉報(bào)人，投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率均為100%。全市投訴按時(shí)初查率、投訴按時(shí)辦結(jié)率為100%，舉報(bào)按時(shí)核查率為99.95%。三是開(kāi)展消費(fèi)投訴信息公示工作。自消費(fèi)投訴信息公示工作公示開(kāi)展以來(lái)，2 (略) (略) 場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共公示消費(fèi)投訴信息824條，公示率95.26%。

　　五、關(guān)于探索推進(jìn)農(nóng)家散裝食品產(chǎn)銷(xiāo)全鏈條服務(wù)的建議

　　對(duì)于部分農(nóng)村家庭自產(chǎn)自銷(xiāo)的散裝食品有裸露擺賣(mài)、不健康衛(wèi)生的現(xiàn)象， (略) 場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極引導(dǎo)各地農(nóng)家自產(chǎn)自銷(xiāo)散裝食品進(jìn)行封裝后入室經(jīng)營(yíng)，并結(jié)合2024年農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村散裝食品專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是查看食品經(jīng)營(yíng)戶是否按規(guī)定貯存散裝食品，銷(xiāo)售散裝食品是否標(biāo)明食品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，對(duì)直接入口的散裝食品是否有防蠅防塵等措施，對(duì)屢次不按照法律法規(guī)規(guī)定要求銷(xiāo)售散裝食品行為的，嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展以來(lái)，已檢查散裝食品銷(xiāo)售主體1003戶次，整改問(wèn)題78條，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村散裝食品經(jīng)營(yíng)行為。

　　六、下一步工作措施

　　下一步，我們將深入汲取本次提出的意見(jiàn)建議，改進(jìn)完善短板不足，切實(shí)提升食品安全的治理能力。

　?。ㄒ唬壕o壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。不斷健全完善食品安全齊抓共管機(jī)制，創(chuàng)新方式方法、推進(jìn)綜合治理，健全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、應(yīng)急處置、評(píng)議考核等機(jī)制，抓好屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任等“兩個(gè)責(zé)任”規(guī)定的貫徹落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制和屬地落實(shí)“責(zé)任、任務(wù)、督查”等三張清單。以食品安全評(píng)議考核為抓手，發(fā)揮責(zé)任約談的警示作用，就未履行食品安全職責(zé)、造成不良后果等情況進(jìn)行提醒、告誡和督促整改談話，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。

　?。ǘ﹪?yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從農(nóng)村食品、校園食品、保健食品等薄弱環(huán)節(jié)、老百姓反映強(qiáng)烈問(wèn)題入手，對(duì)食食品違法犯罪行為從重打擊，處罰到人。結(jié)合食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，提前部署、協(xié)同配合，集中開(kāi)展開(kāi)學(xué)季食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)，確保廣大師生食品安全。根據(jù)《 (略) 場(chǎng)監(jiān)督管理局助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027 年）》，深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村自產(chǎn)自銷(xiāo)散裝食品經(jīng)營(yíng)行為，助力鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)對(duì)地方傳統(tǒng)特色食品小作坊生產(chǎn)條件改造的幫扶服務(wù)，促進(jìn)向“生產(chǎn)庫(kù)房齊全、衛(wèi)生條件良好、制度記錄健全、原輔料使用規(guī)范”等標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。持續(xù)牽頭推進(jìn)學(xué)校校園及周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，切實(shí)筑牢校園食品安全防線。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)共治。要聚焦人民群眾關(guān)注的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“你點(diǎn)我檢”常態(tài)化、規(guī)范化，大力開(kāi)展“查餐廳”等活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與活動(dòng)，科學(xué)回應(yīng)公眾對(duì)食品安全關(guān)切。深入推進(jìn)食品安全科普教育基地及站點(diǎn)建設(shè)，大力開(kāi)展各類(lèi)宣傳科普活動(dòng)，報(bào)道食品安全工作成效。加強(qiáng)對(duì)濕米粉、毒蘑菇、河豚魚(yú)等食物中毒高風(fēng)險(xiǎn)的科普宣傳，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提醒，提高公眾科學(xué)理性消費(fèi)和安全防范意識(shí)。用好“兩微一端”平臺(tái)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，引導(dǎo)公眾及時(shí)獲取官方權(quán)威信息。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”理念，做好反食品浪費(fèi)的宣傳引導(dǎo)。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、快速處置消費(fèi)者訴求，認(rèn)真挖掘分析有關(guān)線索，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部吹哨人作用，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　以上是對(duì)第60號(hào)提案《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議》的答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。 (略) 食品安全工作的關(guān)心。

　　 (略) 場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年5月24日

　?。?lián)系人：黃飛鵬，聯(lián)系電話：*、*****）