(略) (略) 人民政府

關(guān)于印發(fā)《三亞海棠灣國家海岸 (略) 控規(guī)(略)-01、(略)-02、(略)-03和(略)-02地塊用地征收補償

安置方案》的通知

各相關(guān)單位：

《三亞海棠灣國家海岸 (略) 控規(guī)(略)-01、(略)-02、(略)-03和(略)-02地塊用地征收補償安置方案》 (略) 政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

(略) (略) 人民政府????

2025年5月28日???????

三亞海棠灣國家海岸 (略) 控規(guī)(略)-01、(略)-02、

(略)-03和(略)-02

地塊用地征收補償

安置方案

為規(guī)范三亞海棠灣國家海岸 (略) 控規(guī)(略)-01、(略)-02、(略)-03和(略)-02地塊用地的征收補償安置工作，保障被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修正）》等規(guī)定， (略) 實際，制定本征收補償安置方案。

一、征收主體和主要法律依據(jù)

（一）征收主體

1.征收人： (略) (略) 人民政府

2.征收實施單位： (略) (略) 項目推進(jìn)服務(wù)中心

3.被征收人：項目范圍內(nèi)需要征收的土地、房屋及其它建筑物、地上附著物的合法產(chǎn)權(quán)人。

（二）主要法律依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》

3.《中華人民共和國民法典》

4.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修正）》

5.《中華人民共和國村民委員會組織法（2018年修正）》

6.《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》

7.《中華人民共和國戶口登記條例》

8.《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）

9.《 (略) 征收集體土地青苗補償費和征地經(jīng)費包干管理辦法》（三府規(guī)〔2021〕25號）

二、征收范圍及基本情況

項目范圍：具體范圍四至坐標(biāo)以項目規(guī)劃紅線的實際勘測定界為準(zhǔn)。土地權(quán) (略) (略) 海豐村、椰林村、三灶村等。

基本情況：項目范圍內(nèi)涉及海豐村委會、椰林村委會、三灶村委會村民約425人，擬征收集體土地20.1435公頃，征收房屋85棟、總建筑面積約(略)平方米。最終數(shù)據(jù)以實際測量和簽約補償為準(zhǔn)。

三、征收安置原則

（一）堅持“公開、公平、公正”“依法和諧征收”的原則。

（二）本著“先補償后搬遷”原則。

（三）堅持依法征收和打擊違法、違章建筑相結(jié)合的原則。

（四）以人為本，讓利于民，保障被征收人的合法權(quán)益。

四、集體土地征收安置對象的認(rèn)定

（一）在本方案發(fā)布之日前（不包含本方案發(fā)布當(dāng)日），符合《海棠灣鎮(zhèn)征地拆遷補償安置方案》（海棠府字〔2012〕214號）、《海棠灣鎮(zhèn)安置工作實施細(xì)則》（海棠府字〔2013〕187號）、《 (略) 外出人員、外嫁女、其他情形人員安置工作實施暫行方案》（海棠辦發(fā)〔2017〕101號）等文件規(guī)定的安置條件的原籍村民、外出人員、外嫁女及其他情形人員，可列為安置對象。

（二）其他符合相關(guān)規(guī)定應(yīng)納入安置對象的人員，由本人提出申請，經(jīng)被征地村委會初審后上報，提請本項目征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定，經(jīng)決定可認(rèn)定為安置對象的該類人員具體補償安置標(biāo)準(zhǔn)按“一事一議” (略) 理。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定條件，按《中華人民共和國村民委員會組織法（2018年修正）》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

五、戶的認(rèn)定

在項目征收過程中，被征收人以“戶”為單位進(jìn)行安置，對“戶”的認(rèn)定，原則上根據(jù)公安部門登記的戶籍來認(rèn)定，一個戶號為一戶。一般由戶主、配偶、子（女）、父（母）等家庭成員組成。

（一）符合本方案第四條規(guī)定的原籍村民，家庭成員在本方案正式發(fā)布之日前，符合《海棠灣鎮(zhèn)征地拆遷補償安置方案》（海棠府字〔2012〕214號）、《海棠灣鎮(zhèn)安置工作實施細(xì)則》（海棠府字〔2013〕187號）等文件規(guī)定的分戶條件的，可予以分戶。

（二）其他特殊情形需進(jìn)行分戶的，由本人提出申請，由村委會等提出初步意見，經(jīng)本項目征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后認(rèn)定。

六、集體土地征收補償安置

符合本方案第四條安置條件的人員，可以采取貨幣補償、異地安置、異地安置與貨幣補償相結(jié)合三種方式，具體方式由被征收人自行選定，具體補償方式如下。

（一）貨幣補償

按照《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補償。

（二）異地安置

選擇異地安置的，原籍村民給予每人60平方米建筑面積的公寓樓安置房屋進(jìn)行置換安置。外出人員、外嫁女及其他情形人員按《 (略) 外出人員、外嫁女、其他情形人員安置工作實施暫行方案》（海棠辦發(fā)〔2017〕101號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）異地安置和貨幣補償相結(jié)合

選擇異地安置和貨幣補償相結(jié)合方式的，按照上述第（一）（二）款有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償安置。

（四）被征收房屋具備居住條件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.被征收房屋現(xiàn)場有被征收人的日常生活用品；

2.被征收房屋正常通水通電，且被征收人須提供征收土地預(yù)公告發(fā)布之日前一年的電費、水費、燃?xì)赓M（若有）、電視電話費（若有）等繳費憑證或繳費證明（由相應(yīng)部門開具）；

3.村委會須出具被征收人在被征收房屋內(nèi)常住的證明（必要時，還可對被征收房屋的鄰居或同村村民進(jìn)行詢問，并形成書面詢問筆錄）。

以上條件均滿足的情況下，被征收房屋才具備居住的條件。具備居住條件的被征收房屋可以按本條第（一）至（三）款的規(guī)定給予被征收人征收補償安置；不具備居住條件的房屋按《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補償（不享受獎勵）。

七、對現(xiàn)有居住房屋的補償

（一）對符合本方案第四條安置條件的安置對象，現(xiàn)有房屋面積扣除應(yīng)得安置面積后的補償標(biāo)準(zhǔn)

1.在525平方米以內(nèi)（含525平方米）的部分

對現(xiàn)有居住房屋扣除應(yīng)得安置房屋面積后剩余部分，按《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

2.現(xiàn)有居住房屋面積在525平方米以上的部分

對現(xiàn)有居住房屋扣除應(yīng)得安置房屋面積后剩余部分，按《海棠灣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于明確海棠灣鎮(zhèn)征地范圍內(nèi)房屋補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（海棠府〔2014〕122號）文件標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

3.現(xiàn)有居住房屋的裝修按《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

（二） (略) (略) 享受過福利分房（含經(jīng)濟(jì)適用房、單位分房、集資房、房改房、安居房、安置房等）的人員的房屋，對其房屋在525平方米以內(nèi)（含525平方米）的部分，按《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件標(biāo)準(zhǔn)給予補償；525平方米以上的部分，按《海棠灣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于明確海棠灣鎮(zhèn)征地范圍內(nèi)房屋補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（海棠府〔2014〕122號）文件標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

對現(xiàn)有居住房屋的裝修按《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件標(biāo)準(zhǔn)補償。

八、安置房位置、分配和差額面積結(jié)算

（一）安置房位置

被征收人安置的公寓樓位 (略) 范圍內(nèi) (略) ， (略) 政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安置。

（二）安置房的分配

1.按照被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議的時間順序確定選房順序；同一日簽訂征收補償安置協(xié)議的，采取抽簽方式確定選房順序。

2.安置房分配工作由征收實施單位負(fù)責(zé)組織實施。安置房分配工作開始前，征收實施單位應(yīng)采取電話通知、張貼告示等方式，通知被征收人選房時間、地點和其他有關(guān)事項。

3.被征收人應(yīng)當(dāng)在征收人通知的期限內(nèi)辦理安置房收房手續(xù)。

4.安置房交付標(biāo)準(zhǔn)為簡裝交付。

（三）差額面積結(jié)算

簽約選擇安置房屋面積與實際取得安置房屋面積存在差額的，按照以下方式結(jié)算差額面積。

1.實際安置房屋建筑面積大于協(xié)議中應(yīng)得安置面積（超選）的，房屋差額面積在5㎡以內(nèi)（包含5㎡）的，由安置戶按工程建設(shè)成本 (略) 政府結(jié)清差價；房屋差額面積超過5㎡的部分，由安置戶按相關(guān)部門審定 (略) 場評估 (略) 政府結(jié)清差價。

2.實際安置房屋建筑面積小于協(xié)議中應(yīng)得安置面積（少選）的，房屋差額面積在5㎡以內(nèi)（包含5㎡）的，由區(qū)政府按工程建設(shè)成本價格向安置戶結(jié)清差價；房屋差額面積超過5㎡的部分，由區(qū)政府按相關(guān)部門審定 (略) 場評估價格向安置戶結(jié)清差價。

3.除安置房戶型面積不匹配的原因外，安置戶超選或少選安置房建筑面積最大不能超過25㎡。

九、外來人員房屋的補助

（一）外來人員指本方案發(fā)布之日前戶籍不在海豐村、椰林村、三灶村，不符合本方案第四條規(guī)定的安置對象的人員。

（二）征收無合法房屋產(chǎn)權(quán)（或等同手續(xù)）的外來人員的房屋（按一棟一戶的原則），不給予征收補償。但是外來人員主動配合登記丈量、積極進(jìn)行搬遷工作，按照規(guī)定時間完成搬遷騰空房屋的，被拆房屋（包括框架、混合、磚木結(jié)構(gòu)房屋）以525平方米為最高補助面積，按《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，且不再享有其他獎勵。

（三）對拒不配合征地拆遷工作的外來人員， (略) 政府啟動拆遷方案，進(jìn)行拆除。

十、青苗和附著物等其他補償

（一）青苗補償費

按《 (略) 征收集體土地青苗補償費和征地經(jīng)費包干管理辦法》（三府〔2021〕25號）或《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件標(biāo)準(zhǔn)給予補償。?

（二）附著物補償

按《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。

（三）項目范圍內(nèi)墳?zāi)惯w移

根據(jù)《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件規(guī)定 (略) 的獎勵補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在規(guī)定期限（以遷墳公告為準(zhǔn)）內(nèi)完成搬遷的，按(略)元/座給予獎勵。

（四）其他補償

按照《 (略) 集體土地征收補償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件規(guī)定執(zhí)行。

十一、搬遷補助費及積極配合獎勵

（一）搬遷補助費

1.選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?，按每?500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性搬遷補助。

2.選擇異地安置、異地安置與貨幣補償相結(jié)合的被征收人，按每戶7000元（含搬遷和回遷）的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性搬遷補助。

（二）積極配合獎勵

1.對符合安置條件的集體土地征收中的安置對象，積極配合進(jìn)行清點、丈量和登記，并于2025年12月31日之前簽訂征收補償安置協(xié)議并搬遷騰空房屋的，每戶一次性給予(略)元的積極配合獎勵。

2.安置對象屬于原籍村民，且被征收房屋面積小于270平方米的，安置戶在簽訂協(xié)議及承諾書后，享受每戶一套建筑面積60平方米公寓樓的獎勵。但同一戶口本的家庭成員只能共同享受一套建筑面積60平方米公寓樓獎勵，分戶人員不享有公寓樓獎勵。

3.安置對象屬于原籍村民，且安置對象戶內(nèi)有大齡青年（30歲以上，含30歲）的，安置戶 (略) 政府規(guī)定的時間內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的，每個大齡青年獎勵一套建筑面積60平方米公寓樓。

4.被征收人因特殊情況簽訂征收補償安置協(xié)議或搬遷騰空房屋時間超過上述規(guī)定期限的，是否給予積極配合獎勵，應(yīng)由被征收人提出申請，由村委會調(diào)查上報，最終經(jīng)本項目征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后決定。

十二、臨時過渡安置

臨時過渡安置只適用于選擇異地安置（此處的異地安置特指不在被征收人原房屋所在地塊安置，但安置地點仍位 (略) 轄區(qū)內(nèi)）且不享受現(xiàn)房安置的被征收人。

（一）安置戶選擇異地安置的， (略) 政府直接給予現(xiàn)房安置，被征收人不予發(fā)放生活補助費和租房補助。

（二）由被征收人自行解決過渡的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助費和租房補助（含租房、水電等全部費用）給被征收人，臨時過渡安置期自被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議并騰空住宅房屋之日起計算；未補先拆的，臨時過渡安置期自被征收人房屋被拆除之日起計算。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.生活補助費

對被征收人按400元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放12個月自行過渡生活補助費；自行過渡期間戶內(nèi)符合安置條件的新出生嬰兒（從出生之日起計算）、新婚人口（從結(jié)婚登記之日起計算）享受生活補助費，但死亡的人口不享受生活補助費；12個月自行過渡期限屆滿后，征收人仍未通知被征收人入住安置房的，按800元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放自行過渡生活補助費，直至征收人通知被征收人入住安置房當(dāng)月止。

2.租房補助

對被征收人戶內(nèi)人口4人以內(nèi)（含4人）的，按3000元/戶/月的標(biāo)準(zhǔn)給予租房補助；超過4人的，按600元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)逐人遞增給予租房補助。租房補助一次性發(fā)放12個月，不再另行支付水、電費；自行過渡期間戶內(nèi)符合安置條件的新出生嬰兒（從出生之日起計算）、新婚人口（從結(jié)婚登記之日起計算）享受租房補助，但死亡的人口不享受租房補助。

臨時過渡安置期滿一年（12個月）后，征收人仍未通知被征收人入住安置房的，繼續(xù)按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補助，直至征收人通知被征收人入住安置房當(dāng)月止。

（三）被征收人選擇 (略) 政府安排臨時過渡房的，只予以發(fā)放生活補助費，不發(fā)放租房補助。臨時過渡安置期自被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議并騰空住宅房屋之日起計算；未補先拆的，臨時過渡安置期自被征收人房屋被拆除之日起計算。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

對被征收人按400元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放12個月生活補助費，臨時過渡期間戶內(nèi)符合安置條件的新出生嬰兒（從出生之日起計算）、新婚人口（從結(jié)婚登記之日起計算）享受生活補助費，但死亡的人口不享受生活補助費；12個月過渡期限屆滿后，征收人仍未通知被征收人入住安置房的，對被征收人按800元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放生活補助費，直至征收人通知被征收人入住安置房當(dāng)月止。

十三、扶持措施

（一）區(qū)政府 (略) 范圍內(nèi)按規(guī)定建設(shè)完善的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。

（二）被征收人的家庭人均收入低于最低生活保障的，依法將其納入最低生活保障。

（三）戶籍在征收范圍內(nèi)、無自主產(chǎn)權(quán)房屋且居住在征收范圍內(nèi)的特困戶、低保戶， (略) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請租賃住房補貼或公租住房實物配租。

（四）村民就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用，按國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，全部經(jīng)費從政府提取的被征地農(nóng)民社會保障專項資金中解決。

（五）被征收人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也可以轉(zhuǎn)學(xué)就讀；需要轉(zhuǎn)學(xué)就讀的，市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)按照新遷入地址劃定的招生范圍免費依法辦理相關(guān)就讀手續(xù)。

十四、征收補償程序

參照《 (略) 征地工作管理暫行辦法》（海棠府〔2015〕200號）文件執(zhí)行。

十五、征收期限

(略) 委、市政府工作部署及要求，計劃于2025年12月31日前完成征收安置補償工作。

十六、保障措施及法律責(zé)任

（一）在已簽訂的房屋征收補償安置協(xié)議規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被征收人拒不搬遷的， (略) 人民政府按程序辦理拆遷手續(xù)后，依法采取強(qiáng)制措施。

（二）執(zhí)法部門對征收范圍內(nèi)的搶建、搶種及違法建筑依法予以打擊。

（三）參與征收、安置的相關(guān)工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策和本方案的規(guī)定，接受社會監(jiān)督。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī) (略) 分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）對影響征收正常工作秩序，以干擾、圍攻、毆打等手段阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治 (略) 罰法》 (略) 罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十七、其他

（一） (略) 人民政府采取集中建設(shè)高層公寓住宅的方式提供安置房，一戶一宅以外的房屋、臨時建筑或因搶建、加建等被認(rèn)定為違建的房屋，一律不予提供安置房。

（二）一戶家庭人口中，家庭成員有原籍村民、外嫁女、外出人員等人員的情況下，按相應(yīng)的安置身份一并進(jìn)行安置；符合分戶條件的，再按分戶規(guī)定進(jìn)行分戶。

（三）安置對象認(rèn)定、房屋權(quán)屬、地上附著物等事實由海豐村委會、椰林村委會、三灶村委會認(rèn)定后，報本項目征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議決定；是否 (略) 范圍內(nèi)保障性住房（含房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、安居型商品房等）的認(rèn)定， (略) 不動產(chǎn)登記中心、 (略) 住房保障管理中心等相關(guān)部門出具的相關(guān)證明材料為準(zhǔn)。

（四）安置戶的安置房占地面積不予扣除土地補償款及安置補助費。

（五）本方案僅針對海豐村、椰林村、三灶村集體土地上房屋、附著物、青苗等進(jìn)行補償安置；對于征收范圍內(nèi)其他國有土地的補償按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）在本方案發(fā)布之日前（不包含本方案發(fā)布當(dāng)日），本項目范圍內(nèi)已簽訂征地補償協(xié)議或 (略) 政府原因已拆除房屋未簽訂協(xié)議的，按原協(xié)議及原征收安置補償政策執(zhí)行。

十八、附則

（一）本方案中未盡事宜，或在項目征收補償過程中需對本方案有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的， (略) (略) 人民政府會議研究確定。

（二）本方案自發(fā)布之日起施行。本方案發(fā)布 (略) 已施行的集體土地征收補償安置相關(guān)規(guī)定與本方案規(guī)定不一致的，按本方案執(zhí)行。

（三）本 (略) (略) 人民政府負(fù)責(zé)解釋。