為規(guī)范儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，我局起草了《 (略) 儲(chǔ)備糧管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》， (略) 發(fā) (略) (略) 站上進(jìn)行公示，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界通過(guò)電話、郵件、書(shū)信等方式，對(duì)本方案提出寶貴意見(jiàn)。

一、 征求意見(jiàn)時(shí)間：

2025年2月25日至2025年3月4日。

二、意見(jiàn)反饋方式：

（一）聯(lián)系電話：0759-#

（二）發(fā)送電子郵件,郵箱: *@*63.com

（三）寄發(fā)信函，郵寄地址： (略) (略) (略) 1 (略) 發(fā) (略) （糧食和物資儲(chǔ)備股），郵編：#。（請(qǐng)?jiān)谛欧庹孀⒚鳌?(略) 儲(chǔ)備糧管理辦法”）

附件： (略) 儲(chǔ)備糧管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

(略) 發(fā) (略)

2025年2月25日

附件：

(略) 儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范儲(chǔ)備糧管理， (略) 儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用， (略) 糧食安全，根據(jù)新修訂的《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《 (略) 級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》以及有關(guān)政策規(guī)定， (略) 實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱 (略) 人民政府儲(chǔ)備的 (略) 糧食供求總量、 (略) 場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食，包括稻谷、小麥、玉米、成品糧和食用油。

第三條 從 (略) 儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第五條 儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)保持庫(kù)存充足，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，實(shí)物庫(kù)存不得低于國(guó)家、 (略) 的有關(guān)規(guī)定。 (略) 人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用儲(chǔ)備糧。動(dòng)用儲(chǔ)備糧時(shí)，由市發(fā) (略) (糧食和 (略) ) (略) (略) 提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條 儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種 (略) 方案，由市發(fā) (略) (糧食和 (略) ) (略) (略) 根據(jù)上級(jí)的計(jì)劃要求和宏觀調(diào)控需要提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 市發(fā) (略) (糧食和 (略) )負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的管理，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的統(tǒng)計(jì)工作； (略) (略) 擬定儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、 (略) 和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見(jiàn)，對(duì)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)； (略) (略) 政府批準(zhǔn)的收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃，聯(lián)合發(fā)文下達(dá)給吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)。

第八條 (略) 負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第九條 (略) 分行按照國(guó)家、省和本辦法有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條 吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn) (略) 下達(dá)的儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換等任務(wù)；對(duì)所承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，做到專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

第十一條 儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)提高信息化水平，按照國(guó)家、省的要求，將 (略) 。

第二章 儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)管理

第十二條 吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)根據(jù)上級(jí)下達(dá)計(jì)劃的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)采購(gòu)。儲(chǔ)備糧質(zhì)量必須符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的等級(jí)要求，完成入庫(kù)后，應(yīng)當(dāng)將收儲(chǔ)的糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地 (略) 發(fā) (略) (糧食和 (略) )查核,并按相關(guān)驗(yàn)收工作規(guī)程要求做好驗(yàn)收工作。

第十三條 吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)不得虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在儲(chǔ)備糧中摻假、摻雜、以次充好，不得擅自串換儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)。

吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)應(yīng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的輪換計(jì)劃對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行輪換，保證儲(chǔ)備糧的品質(zhì)安全，不得因延誤輪換或者管理不善造成儲(chǔ)備糧陳化、霉變。

吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)不得利用儲(chǔ)備糧及其貸款資金從事與儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。

第十四條 吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立、健全儲(chǔ)備糧防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要安全防護(hù)設(shè)施。

第三章 儲(chǔ)備糧的銷(xiāo)售與輪換

第十五條 儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵 (略) 場(chǎng)穩(wěn)定、 (略) 場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。按照均衡輪換的要求，采取靜態(tài)輪換方式或自主輪換方式。

采取靜態(tài)輪換方式的，按照輪換計(jì)劃進(jìn)行，正常情況下，輪換進(jìn)出庫(kù)的時(shí)間間隔不得超過(guò)4個(gè)月，如遇特殊情況，由市發(fā) (略) (糧食和 (略) ) (略) (略) 根據(jù)實(shí)際情況研究批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月。

因重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等不可抗力因素，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成輪換的，吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)位應(yīng)當(dāng)在不可抗力因素發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向發(fā) (略) (糧食和 (略) )、 (略) 提出延長(zhǎng)輪換架空期的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可延長(zhǎng)。

第十六條 吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃具體執(zhí)行 (略) 發(fā) (略) (糧食和 (略) ) (略) 備案，并抄送 (略) 分行。

第十七條 儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范 (略) 場(chǎng)，采取公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng) (略) 人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。

第十八條 (略) 場(chǎng)糧食供應(yīng)和平抑糧價(jià)的 (略) 發(fā) (略) (糧食和 (略) )提出儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售計(jì)劃， (略) 人民政府批準(zhǔn)后， (略) (略) 下達(dá)實(shí)施。特殊情況下，由市人民政府直接下達(dá)銷(xiāo)售計(jì)劃。

第四章 財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

第十九條 儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，按季撥付。 (略) 根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)， (略) 發(fā) (略) (糧食和 (略) )、 (略) 聯(lián)合下發(fā)的儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃，將補(bǔ)貼資金撥付到吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)在 (略) 分行開(kāi)設(shè)的賬戶。

第二十條 儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。儲(chǔ)備糧占用貸款的利息補(bǔ)貼， (略) 根據(jù) (略) 分行提供的當(dāng)年中國(guó)人民銀行規(guī)定利率進(jìn)行計(jì)算，并按季直接撥付到吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)。

吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶，并接受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸管理。

第二十一條 儲(chǔ)備糧的 (略) (略) 發(fā) (略) (糧食和 (略) )負(fù)責(zé)核定。儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本。

第二十二條 吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十三條 建立儲(chǔ)備糧損失、 (略) 理制度， (略) 理所發(fā)生的損失、損耗。 (略) (略) 發(fā) (略) (糧食和 (略) )并征求 (略) 分行和吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)的意見(jiàn)后制定。

第二十四條 吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立、健全儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)儲(chǔ)備糧有關(guān)報(bào)表，定期統(tǒng)計(jì)、分析儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并 (略) 發(fā) (略) (糧食和 (略) )、 (略) 及 (略) 分行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 市發(fā) (略) (糧食和 (略) )、 (略) 按照各自職責(zé)，依法對(duì)吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 儲(chǔ)備糧實(shí)行定期普查制度。正常情況下，市發(fā) (略) (糧食和 (略) ) (略) (略) 和 (略) 分行每年春、秋兩季組織開(kāi)展對(duì)儲(chǔ)備糧的普查，督促吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃，搞好安全保管、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修建設(shè)和執(zhí)行有關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及 (略) 理，并 (略) 人民政府。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及 (略) 理。

第二十八條 (略) 分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)督。吳川黃坡國(guó)家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)對(duì) (略) 分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得以儲(chǔ)備糧作為抵押物從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。違者，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市發(fā) (略) (糧食和 (略) )、 (略) 和 (略) 分行按照各自職責(zé)責(zé)令其改正或者給予信貸制裁。拒不改正的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給 (略) 分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)虛報(bào)儲(chǔ)備糧庫(kù)存，騙取儲(chǔ)備糧貸款和利息、費(fèi)用補(bǔ)貼的；

(二)截留、挪用儲(chǔ)備糧貸款、利息補(bǔ)貼、管理費(fèi)用補(bǔ)貼的；

(三)摻雜摻假，以次充好的；

(四)因管理不善或不及時(shí)輪換，造成儲(chǔ)備糧陳化、變質(zhì)、被盜損失的；

(五)拒絕執(zhí)行或擅自改變儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挪用、轉(zhuǎn)賣(mài)指標(biāo)、拋售儲(chǔ)備糧或擅自變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的。

第七章 附則

第三十一條政府機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成儲(chǔ)備糧損失的，依法給 (略) 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫(kù)存量規(guī)定。

第三 (略) 儲(chǔ)備糧管理 (略) 發(fā) (略) (糧食和 (略) )、 (略) 研究制定實(shí)施。

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2020年1月22日頒發(fā)的《 (略) 儲(chǔ)備糧管理辦法》(吳府規(guī)〔2020〕1號(hào))同時(shí)廢止。