建昌縣擬銷號中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改情況公示第一批

公示日期（ * 年11月20日）

序號

案件編號

問題

整改措施

進(jìn)展情況

1

掛號臺賬 *

環(huán)境法制意識淡薄。一些地市為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，對環(huán)保法律法規(guī)置若罔聞，屢屢突破底線上馬項(xiàng)目，違法違規(guī)問題突出。

樹立法治思維， (略) 政，嚴(yán) (略) 政決策法定程序。增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，強(qiáng)化服務(wù)意識，實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)計劃，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年活動。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，決不逾越生態(tài)保護(hù)紅線。

已完成整改

2

掛號臺賬編號 *

特別是違規(guī)堆放、量大面廣、臟亂惡臭的生活垃圾污染問題，群眾反映十分強(qiáng)烈。

（一）持續(xù)完善群眾對生活垃圾污染問題的投訴舉報渠道， (略) 門責(zé)任，跟蹤工作進(jìn)展。對群眾投訴舉報問題， (略) 理和反饋。
（二）推行垃圾分類，制定《葫蘆島市生活垃圾分類四年滾動計劃》，明確各縣（市）區(qū)主體責(zé)任。 * 年各縣市區(qū)繼續(xù)明確4+2試點(diǎn)區(qū)域，加快建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。大力推動生活垃圾分類試點(diǎn)工作?！「鶕?jù)省《方案》的時間節(jié)點(diǎn)及葫蘆島市實(shí)際，到 * 年底基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式。 * 年各縣(市)區(qū)選擇2個公共機(jī)構(gòu)、2個相關(guān)企業(yè)、2個居民小區(qū)、 (略) 政村開展生活垃圾分類試點(diǎn)，到 * 年底，城市試點(diǎn)范圍內(nèi)生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上，農(nóng)村試點(diǎn)范圍內(nèi)生活垃圾回收利用率達(dá)到15%以上。 * 年各縣(市)區(qū)選擇3個公共機(jī)構(gòu)、3個相關(guān)企業(yè)、3個居民小區(qū)、 (略) 政村開展生活垃圾分類試點(diǎn)到 * 年底，城市試點(diǎn)范圍內(nèi)生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上，農(nóng)村試點(diǎn)范圍內(nèi)生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。 * 年各縣(市)區(qū)選擇4個公共機(jī)構(gòu)、4個相關(guān)企業(yè)、4個居民小區(qū)、 (略) 政村開展生活垃圾分類試點(diǎn)。根據(jù)我市生活垃圾的成份構(gòu)成， * 年 (略) 市回收利用率15%以上，農(nóng)村10%以上，逐年增加5個百分點(diǎn)，到 (略) 市達(dá)30%以上，農(nóng)村達(dá)25%以上。
（三）到 (略) (略) 市 (略) 置率達(dá)到90%以上， (略) 市達(dá)到75%以上，縣城力爭達(dá)到60%，重點(diǎn)鎮(zhèn)提高5個百分點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污 (略) 理處置。

已完成整改

3

掛號臺賬編號 *

全省44個縣（市）中仍有8個沒有建成垃圾 (略) ，部 (略) (略) ，大量生活垃圾簡易堆存于河邊、溝邊、路邊、村邊，污染十分嚴(yán)重。有關(guān)資料顯示，全省現(xiàn)有非正規(guī)垃圾堆放 (略) ，堆存垃圾總量達(dá) * 萬立方米；大面積水上漂 (略) 、總面積超過10萬平方米。僅 * 年前4個月就清運(yùn)河道垃圾90多萬立方米。

（一）組織編制非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治規(guī)劃，制定《葫蘆島市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案》，明確年度實(shí)施計劃、目標(biāo)任務(wù)、整治模式、整治要求及保障措施，到 * 年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作。
（二） (略) 市精細(xì)化管理， (略) 市管理體制， (略) 市管理內(nèi)容，明確非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作的責(zé)任主體，建立和完善生活垃 (略) 理設(shè)施管理臺賬，強(qiáng) (略) (略) 管理。
（三）組織開展河道垃圾清理工作，將河道垃圾重點(diǎn)河段、重點(diǎn)區(qū)域作好登記，督促各地對 (略) 排查、清理，查明存在問題、提出整改措施。
（四） (略) 格化管理，加強(qiáng)河道監(jiān)管，發(fā) (略) 、水管員作用，將河道監(jiān)管任務(wù)分解到村，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域，組織開展河道巡查工作，督導(dǎo)各縣區(qū)做好河道日常管護(hù)工作。

已完成整改

4

掛號臺賬編號 *

遼 (略) 理設(shè) (略) 建設(shè)改造滯后。

(略) (略) 工程驗(yàn)收

已完成整改

5

掛號臺賬編號 *

遼河是遼寧的“母親河”，也是全國七大江河之一。遼寧省在遼河流域治理方面曾取得積極進(jìn)展，但近年來工作推進(jìn)滯后， (略) 市大量生產(chǎn)生活污水直排超排，造成水質(zhì)明顯惡化。 * 年遼河流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例比 * 年增加19%，氨氮、總磷濃度比 * 年分別上升 * %和56%。遼河、渾河、太子河干流水質(zhì)惡化河段超過 * 公里。

強(qiáng)化地表水河流管理，開展河流斷面定量考核，逐月監(jiān)測逐月考核，對超標(biāo)河流斷面的責(zé)任主體，依據(jù)《葫蘆島市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法（試行）》進(jìn)行補(bǔ)償。

已完成整改

6

掛號臺賬編號 *

(略) 建設(shè)嚴(yán)重滯后， (略) (略) 理廠（二期） (略) 理廠長期“曬太陽”，43萬噸/日處理能力長期閑置，導(dǎo)致全市每天超過27萬噸污水直排環(huán)境，其中沈陽化工園區(qū)每天3萬噸工業(yè)廢水嚴(yán)重超標(biāo)排放。

各級工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理 (略) ， (略) 理 (略) 。

已完成整改

7

掛號臺賬編號 *

沈陽市列入國家“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治 (略) (略) 理廠提標(biāo)改造工程至今仍未開工，每天1 (略) 市污水長期超標(biāo)排放，占 (略) 理總量的約60%。

綏中縣、建昌縣、興城市、南票 (略) (略) 理廠設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目驗(yàn)收， (略) 理廠 (略) 。

已完成整改

8

掛號臺賬編號 *

監(jiān)測結(jié)果顯示，渾河及其支流水質(zhì)明顯惡化，與 * 年相比， * 年干流出境斷面氨氮和總磷濃度分別上升 * %和97%，細(xì)河分別上升 * %和 * %，蒲河分別上升 * %和62%，水質(zhì)均下降為劣Ⅴ類。

（一）對大凌河上游 (略) 一次水質(zhì)監(jiān)測，每季度分析一次水質(zhì)情況。
（二）編制河流斷面達(dá)標(biāo)排放實(shí)施方案，按照方案組織實(shí)施。

已完成整改

9

掛號臺賬編號 *

部分自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題突出。

整改自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題

已完成整改

10

掛號臺賬編號 *

違法毀林占地問題在一些地區(qū)較為嚴(yán)重。 * 年至 * 年，大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會為建設(shè)恒力石化 * 萬噸/年煉化一體化、對苯二 * 酸、聚酯園等3個項(xiàng)目，在實(shí)施土地平整工程中毀林 * 畝，其中包含 * 畝公益林。 * 年， (略) 、遼寧省政府聯(lián)合約談 (略) 門和單位，要求嚴(yán)格追究責(zé)任，但至今未得到落實(shí)。 * 年 (略) 在建設(shè)索菲亞溫泉小鎮(zhèn)和叢林歡樂世界項(xiàng)目時， (略) 門審批，違法毀林占地 * 畝， * 年在項(xiàng)目擴(kuò)建時又毀林 * 畝。

（一）在全市范圍內(nèi)開展毀林占 (略) 動，嚴(yán)厲打擊毀林占地現(xiàn)象， * 年以來葫蘆島市共辦理涉林刑事案件 * 起，行政案件 * 起。對每 (略) 核查， (略) 到位，恢復(fù)生態(tài)。
（二）依法管理建設(shè)項(xiàng)目使用林地資源，按照程序?qū)徍苏加昧值厥掷m(xù)。

已完成整改

11

掛號臺賬編號 *

全省燃煤鍋爐污染問題突出。大量鍋爐采用簡易低效除塵脫硫設(shè)施，污染物排放超標(biāo)嚴(yán)重。全省仍有每小時10蒸噸以下鍋爐 * 余臺，冬季污染問題突出。

* (略) 市、縣城及園區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐。完成剩余33臺燃煤小鍋爐拆除任務(wù)。將建成區(qū)10噸以下燃煤鍋爐拆除工作納入市政府績效考核重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施定期督查和通報。

已完成整改

12

* 年“回頭看”反饋問題一

第一輪督察指出， (略) (略) 對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識不到位，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的問題比較突出。此次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，仍有 (略) 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入、不堅決，“綠水青山就是金山銀山”、“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念還沒有真正樹立起來，重眼前、輕長遠(yuǎn)的問題依然存在。

1、將生態(tài)環(huán)保工作納入重要議事日程，定期召 (略) 署全縣生態(tài)環(huán)保工作。縣委常委會和縣政府常務(wù)會每月至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
2、將生態(tài)環(huán)保工 (略) 組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列入黨校重要內(nèi)容，教育引導(dǎo) (略) 特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。
3、統(tǒng)籌開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”反饋意見整改落實(shí)監(jiān)督檢查，定期調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)整改情況，對已完成的 (略) 驗(yàn)收銷號，未完成的 (略) 督導(dǎo)推進(jìn)。
4、深化生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)，貫徹落實(shí)《葫蘆島市污染防治與生態(tài)建設(shè) (略) 動計劃（ *** ）》《葫蘆島市打贏藍(lán)天 (略) 動方案( * — * 年)》等生態(tài)文明建設(shè)政策文件。

已完成整改

13

* 年“回頭看”反饋問題二

(略) 對待督察整改態(tài)度消極，等待觀望，行動遲緩，甚至不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假； (略) 門整改責(zé)任壓得不實(shí)，整改壓力層層衰減；有的地方整改頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)。

1、嚴(yán)格落實(shí)“五個一”工作機(jī)制，即一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、 (略) 、一張圖表、一抓到底。
2、完善督查督辦機(jī)制，組建中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”督查督辦機(jī)構(gòu)，對重點(diǎn)反饋問題、 (略) “雙組長”掛帥推動，定期對 (略) 門開展督查督辦，督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改要求。
3、將中央環(huán)保督察整改工作納入“重實(shí)干、 (略) 、抓落實(shí)” (略) 動中，制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、 (略) ，按時間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)， * 年5月底前完成。

已完成整改

14

* 年“回頭看”反饋問題三

第一輪督察指出，遼寧省 (略) 門在解決群眾環(huán)境訴求方面不愿作為，敷衍搪塞，導(dǎo)致一些群眾身邊的環(huán)境問題長期得不到有效解決?！盎仡^看”發(fā)現(xiàn)， (略) 門對群眾舉報問題依然重視不夠、解決不力，特別是第一輪督察時群眾舉報問題解決不到位，甚至出現(xiàn)反彈，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。第一輪督察交辦的 * 個群眾舉報問題，有 * 個在“回頭看”期間被群眾投訴整改不到位或出現(xiàn)反彈，經(jīng)核實(shí)有 * 個屬實(shí)。

1、高度重視群眾信訪案件辦理，認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”期間交辦的65個信訪案件整改工作，對已完成整改的信訪案件， * 年9月底前完成案件銷號工作。對未完成整改或整改不到位的案件，尤其是被群眾投訴整改不到位或多次出現(xiàn)反彈的屬實(shí)案件（建昌縣涉及毀林案件1件）進(jìn)行重新梳理， * 年6月底前完善整改方案。其中，一般性信訪案件， * 年底前整改到位；疑難信訪案件， * 年6月底完成整改；涉及工程時間較長案件，采取有效措施，按照整改時限加以推進(jìn)直至完成。
2、認(rèn)真貫 (略) 發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓信訪”責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織作用，有效排查和解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題。進(jìn)一步健全群眾環(huán)境舉報問題辦理長效機(jī)制，暢通渠道，健全受理、辦理、落實(shí)、反饋工作機(jī)制， (略) 理群眾身邊環(huán)境問題。

已完成整改

15

* 年“回頭看”反饋問題四

原省環(huán)境保護(hù)廳推進(jìn)燃煤鍋爐環(huán)境保護(hù)設(shè)施改造工作不力。整改方案要求，應(yīng)于 * 年底前完成每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐環(huán)境保護(hù)設(shè)施改造并安裝在線監(jiān)測設(shè)施，但截至“回頭看”時，全省 * 臺每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐中，有 * 臺仍在使用簡易除塵設(shè)施， * 臺未建設(shè)脫硝設(shè)施，85臺未安裝在線監(jiān)控設(shè)施。

（一） * 年5月31日前，制定下發(fā)20噸以上 (略) 特別排放限值工作計劃。
1、對轄區(qū)內(nèi)鍋爐 (略) 排查。 * 年6月10日前，將排查結(jié)果形成專題情況報告（含鍋爐排放的相關(guān)證明材料）報送市大氣辦，對未達(dá)到大氣污染物特別排放限值的鍋爐提出提標(biāo)改造工作計劃。
2、各責(zé)任單位對未達(dá)到大氣污染物特別排放限 (略) 提標(biāo)改造。
3、 * 年12月15日前，各責(zé)任單位將10噸以上非電燃煤鍋爐提標(biāo)改造情況形成專題報告報送市大氣辦； * 年12月底前，完成20噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造工作，達(dá)到燃煤鍋爐大氣污染物特別排放限值要求。
（二）完成2臺20噸以上燃煤鍋爐在線監(jiān)測設(shè)施安 (略) 工作。 * 年7月底前完成在線監(jiān)控設(shè)施安裝， * 年8月 (略) ， * 年11月底前驗(yàn)收、備案。
（三）將全縣20噸以上燃煤鍋爐納入排污許可重點(diǎn)管理工作。

已完成整改

16

* 年“回頭看”反饋問題五

由于整改不力，遼河水質(zhì)惡化問題不僅沒有得到遏制，反而進(jìn)一步突出。 * 年，全省遼河流域劣V類水質(zhì)斷面比例達(dá)17%，較 * 年上升10個百分點(diǎn)，超過《 (略) 動計劃》目標(biāo)責(zé)任書年度目標(biāo)要求14.7個百分點(diǎn)；遼河流域主要污染物平均濃度較 * 年不降反升，氨氮、總磷平均濃度分別上升34%、10%，形勢依然嚴(yán)峻。

1、落實(shí)《遼寧省水污染防治工作方案》， * 年6月底前，編制完成《建昌縣大凌河王家窩棚斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》。
2、 * 年底，完成大凌河王家窩棚斷面水質(zhì)提標(biāo)工程驗(yàn)收。

已完成整改

17

* 年“回頭看”反饋問題六

由于污染控制不力，部分入海河流水質(zhì)嚴(yán)重惡化。遼寧省監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示， * 年13條設(shè)有國控斷面的入渤海河流氨氮、總磷平均濃度分別為1.28毫克/升、0.21毫克/升，較上年分別上升16%和12%。其中，大清河大清河口斷面、大旱河營蓋公路斷面水質(zhì)為劣V類，主要污染物氨氮濃度較上年分別上升26%、96%。遼河、大遼河、大凌河入海水質(zhì)均較去年同期惡化，主要污染物氨氮濃度較上年分別上升7%、33%、59%。

1、保障主要入海河流（六股河）入海前監(jiān)測斷面和點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2、執(zhí)行主要污染物總量控制制度，完成氨氮 * 年度2%的減排任務(wù)及“十三五”8.8%的減排目標(biāo)。
3、做好全縣河道監(jiān)管，發(fā)揮生態(tài)管護(hù)員、 (略) 、水管員作用，將河道監(jiān)管任務(wù)分解到村，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域，組織各級河長開展河道巡查工作。

已完成整改

18

* 年“回頭看”反饋問題七

“回頭看”發(fā)現(xiàn)，綏中縣政府、東戴河新區(qū)管委會陽奉陰違，一面編造《綏中縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設(shè)項(xiàng)目 (略) 、暫停施工的通知》（綏正發(fā)﹝ * ﹞49號）文件，上報省市政府謊稱違法項(xiàng)目已停止建設(shè)；一面頂風(fēng)作案，召開東戴河新區(qū)管委會主任辦公會加快推進(jìn)違法項(xiàng)目建設(shè)。在地方政府暗中推進(jìn)和默許縱容下，佳兆業(yè)商業(yè)街等違法圍填海項(xiàng)目在第一輪督察后持續(xù)加快建設(shè)，截至 * 年7月， (略) (略) 1至8號樓項(xiàng)目主體建筑已封頂，佳兆業(yè)商業(yè)街項(xiàng)目已具備營業(yè)條件。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的理念， (略) 理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅決把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見 (略) ，見到成效。
2、深刻汲取教訓(xùn)，在 (略) 中進(jìn)一步強(qiáng)化“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”教育，內(nèi)化于心、 (略) ，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，杜 (略) 為， (略) 合一。

已完成整改

19

第一輪督察整改方案細(xì)化完善任務(wù)一

違規(guī)堆放、量大面廣、臟亂惡臭的生活垃圾污染問題，群眾反映十分強(qiáng)烈。

1、開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作。 * 年5月底前選擇3個公共機(jī)構(gòu)、3個相關(guān)企業(yè)、3個居民小區(qū)、 (略) 政村開展生活垃圾分類試點(diǎn)。
3個公共機(jī)構(gòu)（ (略) 、 (略) 、 (略) ）、3個相關(guān)企業(yè)（ (略) 、 (略) 、 (略) ）、3個居民小區(qū)（財政小區(qū)、才子家園小區(qū)、建昌鎮(zhèn)小區(qū)）、 (略) 政村（鳳凰洞村、玉帶灣村、邱杖子村）。
2、按照先易后難的原則，逐步3個完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。

已完成整改

20

第一輪督察整改方案細(xì)化完善任務(wù)二

全省44個縣（市）中仍有8個沒有建成垃圾 (略) ，部 (略) (略) ，大量生活垃圾簡易堆存于河邊、溝邊、路邊、村邊，污染十分嚴(yán)重。有關(guān)資料顯示，全省現(xiàn)有非正規(guī)垃圾堆放 (略) ，堆存垃圾總量達(dá) * 萬立方米。大面積水上漂 (略) 、總面積超過10萬平方米。僅 * 年前4個月就清運(yùn)河道垃圾90多萬立方米。

1、結(jié)合河湖“清四亂” (略) 動，組織開展全縣河道垃圾清理工作，制定《建昌縣河庫“清四亂”及垃 (略) 動實(shí)施方案》，開展農(nóng)村河道垃圾清理工作， * 年6月底前完成。（責(zé)任單位： (略) ）
2、開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治（3個），清理村內(nèi)積存生產(chǎn)生活垃圾，建立已排查非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)工作臺賬， (略) 銷號管理，確保按時完成整治任務(wù)。（責(zé)任單位： (略) 、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

已完成整改

21

第一輪督察整改方案細(xì)化完善任務(wù)六

飲用水水源保護(hù)不力。地方評估報告顯示，全省 * 個縣級以上飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，有72條道路和21條污水管線穿越，有各類排污口33個、違章建 (略) ，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。

1.在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路穿越的區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)識、限速標(biāo)識等，做好防范工作。（責(zé)任單位： (略) ）
2.依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑。
3.完成縣級水源地整改工作。

已完成整改