重慶新禹水 (略) ：

你司提交的黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案審批申請(qǐng)（項(xiàng)目代碼：2018-*-76-01-*）和《黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案報(bào)告書》收悉。經(jīng)審查，該申請(qǐng)符合法定條件，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，決定準(zhǔn)予行政許可。

一、水土保持方案總體意見

（一）方案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及采用的資料基本正確。

（二）同意方案設(shè)計(jì)水平年為2025年。

（三）同意水土流失防治責(zé)任范圍的界定，水土流失防治責(zé)任范圍面積為82.71hm2。

（四）同意項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)執(zhí)行西南紫色土區(qū)建設(shè)類項(xiàng)目一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）同意水土流失防治目標(biāo)。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防護(hù)率92%，表土保護(hù)率92%，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率25%。

（六）基本同意水土流失防治分區(qū)和分區(qū)防治措施體系。

（七）基本同意水土保持方案實(shí)施進(jìn)度安排。

（八）基本同意水土保持監(jiān)測時(shí)段、內(nèi)容和方法。

二、水土保持方案投資

水土保持方案工程靜態(tài)總投資1477.*元，其中：主體已列761.*元，方案新增715.*元（其中：工程措施360.*元，植物措施22.*元，監(jiān)測措施55.*元，施工臨時(shí)措施79.*元，獨(dú)立費(fèi)用102.*元，基本預(yù)備費(fèi)37.*元，水土保持補(bǔ)償費(fèi)58.*元）。

三、工作要求

（一）根據(jù)水土保持法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)過程中水土流失防治工作，切實(shí)落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。

（二）依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案與主體工程同步開展水土保持施工圖設(shè)計(jì)，按程序與主體工程設(shè)計(jì)一并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核，作為水土保持措施實(shí)施的依據(jù)。重要防護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勘察與設(shè)計(jì)。無設(shè)計(jì)的水土保持措施，不得通過水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。

（三）嚴(yán)格控制施工擾動(dòng)范圍，禁止隨意占?jí)浩茐牡孛仓脖?。加?qiáng)對(duì)施工單位的管理，在招投標(biāo)文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責(zé)任，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范施工行為。

（四）依法做好水土保持監(jiān)測工作，加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在工程建設(shè)期間應(yīng)將水土保持監(jiān)測季報(bào) (略) 站公開，同時(shí)在業(yè)主項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部公開，并按規(guī)定向我局、所在區(qū)縣水行政主管部門按時(shí)報(bào)送監(jiān)測季報(bào)和總結(jié)報(bào)告。

（五）按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理，確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

（六）項(xiàng)目開工前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

（七）本項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模如發(fā)生重大變化，或者水土保持方案實(shí)施過程中水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)按照“渝水〔2016〕83號(hào)”規(guī)定辦理。確需在批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地外新設(shè)棄渣場的，可按照“水保〔2019〕160號(hào)”規(guī)定執(zhí)行。

（八）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水土保持方案和后續(xù)設(shè)計(jì)落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，合理安排施工時(shí)序和水土保持措施實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格控制施工期間水土流失。

（九）工程完工后、項(xiàng)目投產(chǎn)使用前應(yīng)及時(shí)組織開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，并在水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收通過3個(gè)月內(nèi)，向我局報(bào)備驗(yàn)收材料（包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告等）。

（十）本行政許可決定有效期為三年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。

附件：1.黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案特性表

2. 黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案報(bào)告書專家評(píng)審意見

(略) 水利局

2022年9月9日

附件1

黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案特性表

附件2

黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案

報(bào)告書專家評(píng)審意見

2022年7月27日， (略) 水利局組織召開了《黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案報(bào)告書》（以下簡稱《水保方案》）專家評(píng)審會(huì)。黔江區(qū)水利局、重慶新禹水 (略) （以下簡稱項(xiàng)目法人）、廣東 (略) （以下簡稱報(bào)告編制單位）的代表參加了會(huì)議。會(huì)議成立了專家組，專家組成員會(huì)前詳細(xì)審閱了《水保方案》，與會(huì)人員會(huì)上認(rèn)真聽取了項(xiàng)目法人和報(bào)告編制單位的匯報(bào)，進(jìn)行了深入討論。根據(jù)“渝水〔2018〕267號(hào)”、 “水保監(jiān)〔2020〕63號(hào)”和“渝水規(guī)范〔2021〕2號(hào)”，專家組對(duì)《水保方案》進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)分，質(zhì)量評(píng)定等級(jí)合格。報(bào)告編制單位會(huì)后對(duì)《水保方案》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，項(xiàng)目法人于2022年9月2日提交了《水保方案》（報(bào)批稿）。經(jīng)專家組復(fù)核，形成專家評(píng)審意見如下：

一、綜合說明

（一）方案編制依據(jù)的法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件及采用的資料基本正確。

（二）同意方案設(shè)計(jì)水平年為2025年。

（三）同意水土流失防治責(zé)任范圍界定，水土流失防治責(zé)任范圍面積為82.71hm2。

（四）同意項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)為西南紫色土區(qū)建設(shè)類項(xiàng)目一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）同意水土流失防治目標(biāo)。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防護(hù)率為92%，表土保護(hù)率為92%，林草植被恢復(fù)率為97%，林草覆蓋率為25%。

二、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目概況闡述清楚。

工程位于黔江區(qū)太極鎮(zhèn)及濯水鎮(zhèn)，是一座具場鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村供水等綜合利用功能的中型骨干水利工程。水庫正常蓄水位570.00m，相應(yīng)庫容為*m3，校核洪水位571.16m，總庫容*m3，死水位531.00m。工程由大壩樞紐、庫區(qū)、道路工程和供水灌溉工程組成，其中：大壩樞紐工程主要包括由大壩工程、泄水建筑物、取水建筑物、 (略) 、管理房等組成；水庫庫區(qū)主要由庫區(qū)崩積體治理工程、李山石渣料場和庫區(qū)未擾動(dòng)區(qū)域組成；道路工程包括復(fù)建3 (略) ，道路長度 2061.17m；供水灌溉工程總長*.66m，由干管（含管道6011.66m、寨子巖輸水隧道4181m/1座）、支管（含管道2158.00m、大灣提水泵站及大埡口高位水池）組成。

本工程施工生產(chǎn)生活區(qū)總占地面積1.37hm2，其中：大壩樞紐工程施工生產(chǎn)生活區(qū)在大壩下游集中布置，面積為 0.61hm2； 供水灌溉工程的施工生產(chǎn)生活區(qū)按管道走向沿線分4個(gè)工區(qū)分布，面積為0.76hm2。大壩樞紐工程新建、擴(kuò) (略) 7條/4.35km；供水灌溉工程設(shè)施 (略) 16條/6.32km。工程設(shè)李山石渣料場1座/1.25hm2，棄渣場2座/4.90hm2，臨時(shí)堆料場1座/0.24hm2，臨時(shí)表土堆放場9座/1.55hm2。

本工程占地82.71hm2，其中：永久占地70.20hm2、臨時(shí)占地12.51hm2。工程總挖方111.*m3（其中表土剝離4.*m3），總填方88.*m3（其中表土回填4.*m3），石方利用2.*m3，共產(chǎn)生棄渣19.*m3，所有棄渣全部運(yùn)往棄渣場堆放（其中松樹壩渣場堆放棄渣14.*m3，正邦巖渣場 6.*m3）。本工程將對(duì) (略) 進(jìn)行復(fù)建，搬遷安置及其他專項(xiàng)設(shè)施采取一次性貨幣補(bǔ)償。樞紐工程施工工期為 2023 年 1 月~2025 年 4 月，共28個(gè)月；供水灌溉施工工期為 2023 年 1 月~2025 年 8 月，共32個(gè)月。工程總投資6.04億元，其中土建投資2.76億元。

（二）項(xiàng)目區(qū)地形地貌、地質(zhì)、氣象、水文、土壤植被等情況闡述基本清楚。

三、項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)

（一）基本同意主體工程選址（線）的水土保持評(píng)價(jià)。

（二）基本同意對(duì)工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡及施工工藝的水土保持評(píng)價(jià)。

（三）同意對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中水土保持措施的界定。

四、水土流失分析與預(yù)測

（一）基本同意對(duì)項(xiàng)目水土流失現(xiàn)狀及影響分析。

（二）基本同意項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)地表面積41.07hm2，損毀植被面積21.16hm2。

（三）基本同意土壤流失量預(yù)測方法及結(jié)果，工程建設(shè)可能造成的土壤流失總量為3043t，新增土壤流失量為2531t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指導(dǎo)性意見。

五、水土保持措施

（一）基本同意本項(xiàng)目水土流失防治分區(qū)劃分，即劃分為大壩樞紐工程、水庫庫區(qū)、供水灌溉工程、道路工程、渣場、施工生產(chǎn)生活、臨時(shí)堆場7個(gè)一級(jí)防治區(qū)。其中：大壩樞紐工程防治區(qū)劃分為大壩工程、 (略) 及水庫管理房3個(gè)防治亞區(qū)；水庫庫區(qū)防治區(qū)劃分為崩積體治理工程、李山石渣料場、庫區(qū)未擾動(dòng)區(qū)域3個(gè)防治亞區(qū)；供水灌溉工程劃分為輸水管道、隧洞工程、建筑物工程3個(gè)防治亞區(qū)；道路工程防治區(qū)分 (略) 、 (略) 2個(gè)防治亞區(qū)；臨時(shí)堆場防治區(qū)劃分為臨時(shí)堆料場、表土堆放場2個(gè)防治亞區(qū)。

（二）基本同意由主體工程設(shè)計(jì)中具有水保功能的措施和本方案新增的水土保持措施所組成的水土流失防治體系。

（三）基本同意方案根據(jù)各防治區(qū)水土流失現(xiàn)狀提出的防治措施布局及新增水土保持措施典型設(shè)計(jì)。

1.大壩樞紐工程防治區(qū)

（1）大壩工程防治亞區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)的表土，并運(yùn)至表土堆放場集中堆放。施工過程中，采用彩條布對(duì)施工裸露區(qū)、開挖回填坡面等進(jìn)行臨時(shí)苫蓋；在溢洪道邊坡坡頂、馬道和取水出口段等邊坡坡頂設(shè)置截水溝；在大壩下游壩坡坡頂、馬道內(nèi)內(nèi)側(cè)、梯步、邊坡坡腳、王家溝和楓林溝等位置設(shè)置排水溝，并在王家溝和楓林溝排水溝前端設(shè)置沉沙池。施工后期，對(duì)可綠化區(qū)域進(jìn)行土地平整和表土回填。對(duì)大壩下部開挖形成的永久邊坡采取格構(gòu)植草護(hù)坡；對(duì)瓦廠溝排洪渠右岸高程570.0m以上邊坡采取噴播植草護(hù)坡；對(duì)大壩左岸 (略) 銜接處、大壩下游和青崗田壓腳坡腳圍成的空閑地、王家溝排水溝修建形成的開挖面等可綠化區(qū)域采取撒播草籽綠化。

（2） (略) 防治亞區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，并運(yùn)至表土堆放場集中堆放。施工過程中，采用彩條布對(duì)施工裸露區(qū)、臨時(shí)堆土點(diǎn)等進(jìn)行臨時(shí)苫蓋；在開挖邊坡坡頂、馬道設(shè)置截水溝，坡腳布置排水溝，在排水溝末端設(shè)置沉沙池，順接至周邊自然溝道。施工后期，對(duì)可綠化區(qū)域進(jìn)行土地平整和表土回填;對(duì)開挖邊坡采取框格植草護(hù)坡；回填邊坡采取撒播草籽綠化； (略) 鄰崖側(cè)種植行道樹。

（3）水庫管理房防治亞區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，并運(yùn)至表土堆放場集中堆放。施工過程中，采用彩條布對(duì)施工裸露區(qū)進(jìn)行臨時(shí)苫蓋。施工后期，對(duì)綠化區(qū)域土地整治后進(jìn)行景觀綠化。

2.水庫庫區(qū)防治區(qū)

（1）崩積體治理工程防治亞區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，并運(yùn)至表土堆放場集中堆放；在崩積體572.4m高程以上的坡頂布置截水溝和沉沙池；在淹沒區(qū)以下邊坡周邊布置臨時(shí)排水溝及沉沙池，并順接至周邊自然溝道。施工過程中，采用彩條布對(duì)施工裸露區(qū)、開挖邊坡等進(jìn)行臨時(shí)苫蓋。施工后期，對(duì)歐家寨崩塌堆積體572.4m高程以上可綠化邊坡進(jìn)行表土回填后植草護(hù)坡。

（2）李山石渣料場防治亞區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，并運(yùn)至表土堆放場集中堆放；在開采邊坡坡頂設(shè)截水溝，截水溝末端設(shè)沉沙池后接入自然沖溝。取料過程中，在邊坡開挖坡腳設(shè)置填土編織袋臨時(shí)攔擋；采用彩條布對(duì)施工裸露區(qū)、土質(zhì)開采邊坡等進(jìn)行臨時(shí)苫蓋。取料完成后，在開挖邊坡高程570.0m以上的馬道修建擋坎，在擋坎內(nèi)側(cè)進(jìn)行表土回填后種植攀緣植物。

（3）庫區(qū)未擾動(dòng)區(qū)

加強(qiáng)施工過程中其蓄水后的預(yù)防保護(hù)及巡查工作。

3.供水灌溉工程防治區(qū)

（1）輸水管道防治亞區(qū)

施工過程中，按照分層開挖分層回填的原則，將表土分層堆放于管道一側(cè)；采用填土編織袋對(duì)6處跨沖溝段管道下游進(jìn)行臨時(shí)攔擋；采用彩條布對(duì)施工裸露區(qū)和臨時(shí)堆土進(jìn)行臨時(shí)苫蓋。施工后期，對(duì)擾動(dòng)區(qū)域進(jìn)行土地平整；對(duì)臨時(shí)占用的耕地及林草地在表土回填后復(fù)耕或植草綠化。

（2）隧洞工程防治亞區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，并運(yùn)至表土堆放場集中堆放；在進(jìn)出洞口邊坡外側(cè)布置截水溝。施工過程中，對(duì)開挖坡面采用彩條布進(jìn)行臨時(shí)苫蓋。

（3）建筑物工程防治亞區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，運(yùn)至表土堆放場集中堆放。施工過程中，沿建筑物工程周邊修建排水溝，接入周邊天然沖溝內(nèi)。

4.道路工程防治區(qū)

（1） (略) 工程防治亞區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，運(yùn)至表土堆放場集中堆放。施工過程中，采用彩條布對(duì)裸露地表進(jìn)行臨時(shí)苫蓋；道路一側(cè)布置排水邊溝；在開挖邊坡坡頂、回填邊坡坡腳設(shè)置臨時(shí)排水溝；在排水溝末端設(shè)置沉沙池后接入自然沖溝。施工后期，對(duì)邊坡可綠化區(qū)域進(jìn)行場地平整和表土回填后采取撒播草籽防護(hù)。

（2） (略) 工程防治亞區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，運(yùn)至表土堆放場集中堆放。 (略) 臨河側(cè)設(shè)置臨時(shí)排水溝，在排水溝末端設(shè)置臨時(shí)沉沙池后接入周邊水系。施工過程中，采用填土編織袋對(duì)臨河側(cè)邊坡進(jìn)行臨時(shí)攔擋； (略) 形成的邊坡采用防雨布進(jìn)行臨時(shí)苫蓋。施工后期，根據(jù)占用土地類型，對(duì)臨時(shí)占地區(qū)域進(jìn)行場地平整、表土回填后復(fù)耕或植樹種草綠化。

5.渣場防治區(qū)

堆渣前，剝離區(qū)內(nèi)表土，運(yùn)至場內(nèi)表土堆放場集中堆放，并采用防雨布對(duì)表土進(jìn)行臨時(shí)苫蓋；在堆渣邊坡坡腳設(shè)置擋渣墻；在渣場坡頂高程外邊界周邊設(shè)置截水溝、在擋墻外側(cè)設(shè)置坡腳排水溝和沉沙池，周邊及場內(nèi)排水引入坡腳排水溝經(jīng)沉沙池后排入太極河或正邦巖沖溝。堆渣過程中，采用彩條布對(duì)堆渣邊坡、平臺(tái)等進(jìn)行臨時(shí)苫蓋；在馬道設(shè)置排水溝，并接入渣場周邊截排水溝。堆渣完畢后， (略) 進(jìn)行土地整治和表土回填；渣場邊坡采取植樹種草或格構(gòu)植草護(hù)坡， (略) 表土回填后復(fù)耕或植樹種草綠化。

6.施工生產(chǎn)生活防治區(qū)

施工前，剝離區(qū)內(nèi)表土，運(yùn)至表土堆放場集中堆放；在場地周邊布設(shè)臨時(shí)排水溝，末端設(shè)置臨時(shí)沉沙池后接入香水河或天然沖溝。工程施工結(jié)束后，對(duì)場地進(jìn)行平整；對(duì)臨時(shí)占用的耕地及林草地進(jìn)行表土回填后復(fù)耕或植樹種草綠化。

7.臨時(shí)堆場防治區(qū)

（1）臨時(shí)堆料場防治亞區(qū)

堆料前，剝離區(qū)內(nèi)表土，運(yùn)至表土堆放場集中堆放；在場地周邊設(shè)置臨時(shí)排水溝，末端設(shè)置臨時(shí)沉沙池后排入周邊水系。堆料過程中，采用填土編織袋對(duì)堆料邊坡坡腳進(jìn)行臨時(shí)攔擋；采用彩條布對(duì)堆料進(jìn)行臨時(shí)苫蓋。堆料場使用完畢后，對(duì)場地進(jìn)行平整；對(duì)臨時(shí)占用的耕地進(jìn)行表土回填后復(fù)耕。

（2）表土堆放場防治亞區(qū)

堆土前，在場地周邊設(shè)置臨時(shí)排水溝，末端設(shè)置沉沙池后接入周邊水系；采用彩條布對(duì)堆土區(qū)域進(jìn)行鋪墊。堆土過程中，采用填土編織袋對(duì)堆土邊坡坡腳進(jìn)行臨時(shí)攔擋；采用彩條布對(duì)堆料進(jìn)行臨時(shí)苫蓋。堆土場使用完畢后，對(duì)場地進(jìn)行平整；對(duì)臨時(shí)占用的耕地及林草地進(jìn)行表土回填后復(fù)耕或植樹種草綠化。

（四）水土保持施工組織設(shè)計(jì)基本可行。

六、水土保持監(jiān)測

基本同意水土保持監(jiān)測方案。

七、水土保持投資估算及效益分析

（一）投資估算編制依據(jù)正確，費(fèi)用及定額選擇基本合理，編制深度基本滿足規(guī)范要求。

（二）經(jīng)審核，水土保持方案工程靜態(tài)總投資1477.*元，其中：主體已列761.*元，方案新增715.*元（其中：工程措施360.*元，植物措施22.*元，監(jiān)測措施55.*元，施工臨時(shí)措施79.*元，獨(dú)立費(fèi)用102.*元，基本預(yù)備費(fèi)37.*元，水土保持補(bǔ)償費(fèi)58.*元）。

（三）效益分析方法正確，分析結(jié)果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的組織管理、后續(xù)設(shè)計(jì)、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持施工、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等水土保持管理要求。

附件：黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案投資估算審核表

專家組組長：

2022年9月2日

附件

黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案投資估算審核表

單位：萬元

文件下載：重慶市水利局關(guān)于黔江區(qū)茶園水庫工程水土保持方案準(zhǔn)予行政許可的決定.docx