梅河口市發(fā)展和改革局2022年工作總結(jié)

按照工作部署，現(xiàn)將今年我局重點工作匯報如下：

一、固定資產(chǎn)投資及項目建設(shè)工作

（一）固定資產(chǎn)投資情況

2022年預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資242億元，同比增長10%。全市1-9月份累計完成固定資產(chǎn)投資194.19億元，同比增長1.7%。

（二）項目建設(shè)情況

計劃實施投資5000萬元以上項目141個，總投資677億元，截止目前，已開工投資5000萬元以上項目136個，開復(fù)工率達(dá)到96%。對重點項目開展了“市級領(lǐng)導(dǎo)+部門”的包保機(jī)制，開展了重點項目進(jìn)展情況日調(diào)度和掛圖作戰(zhàn)，實現(xiàn)了重點項目快速推進(jìn)。 (略) 統(tǒng)一部署，全市開展了兩次項目集中開工活動，三次大規(guī)模項目巡檢和調(diào)研活動； (略) 政法委李明偉書記帶隊、省市場廳前置工作的“全省穩(wěn)投資攻緊項目踏查行動”，項目建設(shè) (略) (略) 場廳的高度評價。

(三）市發(fā)改局及項目中心工作開展情況

結(jié)合全年投資和項目建設(shè)工作目標(biāo)，市發(fā)改局 (略) 投資形勢，并按預(yù)期目標(biāo)分解到各行業(yè)主管部門。結(jié)合國、省最新要求， (略) 統(tǒng)計局有針對性的開展投資和項目入庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并多方收集項目建設(shè)信息，及時將項目情況推送到各行業(yè)主管部門，促進(jìn)項目和投資入庫納統(tǒng)工作。在每月統(tǒng)計開庫時， (略) 級分管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會議，推進(jìn)投資數(shù)據(jù)報送和項目入庫工作。市項目 (略) 投資500萬元以上項目進(jìn)行臺賬管理，開展日常調(diào)度，推進(jìn)項目手續(xù)辦理和困難問題的解決。

（四）明年項目情況

目前，市發(fā)改局已經(jīng)開展2023年投資摸底工作，一是全面了解結(jié)轉(zhuǎn)到2023年續(xù)建項目底數(shù)，摸清項目可在2023年度產(chǎn)生的真實投資，并結(jié)合項目在統(tǒng)計庫內(nèi)運行情況進(jìn)行分析，研究真實投資與統(tǒng)計庫內(nèi)運行相匹配的問題。二是近日發(fā) (略) 各部門印發(fā)了《關(guān)于開展2023年項目謀劃工作的通知》，建立2023年新建項目謀劃儲備庫，建立項目前期手續(xù)推進(jìn)臺賬，滾動管理，確保謀劃項目具有可實施性。

（五）存在的問題

一是投資虛量過大，真實數(shù)據(jù)難以支撐投資的高速增長。我局在 (略) 今年真實完成投資情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，全年總量約為105億元，按照全年完成242億元的預(yù)期目標(biāo)，虛量達(dá)到130%以上，存在巨大的法律和政治風(fēng)險。

二是在建工程前期手續(xù)不完善。如今年掛圖作戰(zhàn)的12個重點項目中，只有2個項目已辦結(jié)施工許可，占16%。項目手續(xù)的滯后對項目入庫納統(tǒng)、債券發(fā)行使用、中央預(yù) (略) 預(yù)算內(nèi)資金的撥付均產(chǎn)生了一定影響。

二、經(jīng)濟(jì)運行工作

（一）做好常規(guī)性經(jīng)濟(jì)運行月調(diào)度工作，統(tǒng)籌各部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、增減量分析、階段性進(jìn)展、支撐性因素、結(jié)構(gòu)性構(gòu)成方面進(jìn)行上報，加強(qiáng)對各部門指標(biāo)上報監(jiān)測工作，每月編制匯總經(jīng)濟(jì)運行總體情況及經(jīng)濟(jì)運行表格；統(tǒng)籌做好各項指標(biāo)“賽馬”機(jī)制， (略) 、市委相關(guān)部署，2021年四季度開始， (略) (略) 經(jīng)濟(jì)運 (略) 州序列“賽馬”隊列，全面推進(jìn)各項工作，將切實 (略) 的發(fā)展質(zhì)量和建設(shè)；量化分解經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)，按照全年既定目標(biāo)，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，制定分月、分季度及全年工作安排預(yù)案，建立清單機(jī)制。要將量化目標(biāo)支撐落細(xì)落實到具體項目上、企業(yè)上，形成分類項目清單、分領(lǐng)域穩(wěn)增長企業(yè)清單，確保各項目標(biāo)任務(wù)有項目支撐、有企業(yè)支撐；撰寫經(jīng)濟(jì)運行材料，截止目前，共撰寫經(jīng)濟(jì)運行材料28份。

（二）存在的問題

一是農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)中趨緩。雖然開展了鄉(xiāng)村振興三年行動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)民實現(xiàn)增收。但受報送口徑影響，三季度增速僅為1%。

二是規(guī)上工業(yè)低位運行。受天成制藥、谷紅制藥等藥企7 (略) 級醫(yī)保目錄影響，市場銷量大幅下滑，前三季度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45億元，下降29.4%。

三是房地產(chǎn)業(yè)下滑嚴(yán)重。一方面，受全國整體趨勢影響，商品房銷量不活躍。另一方面，部分樓盤處于建設(shè)階段，未辦理商品房預(yù)售許可證，三季度商品房銷售量同比減少3183套。

四是財政收入持續(xù)下降。受醫(yī)保政策影響，藥企繳稅減少4.3億元。阜康集團(tuán)受煤炭、玉米原材料價格上漲等因素影響，生產(chǎn)成本增加，利潤下降，減少稅收1.4億元。由于稅務(wù)部門審計整改，導(dǎo)致退稅4億元。

三、規(guī)劃方案相關(guān)工作

（一）編制情況

1.《梅案》有關(guān)進(jìn)展。已形成送審稿， (略) 政府常務(wù)會議審議通過， (略) 深改委會議審議，通過后印發(fā)實施。同時，我局委托第三方， (略) 分別列入的“一主”“雙廊”“雙線”“雙通道”“雙帶”5個專項方案的起草工作，目前已經(jīng)和編制單位完成對接。

2.《 (略) 高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)山城片區(qū)總體規(guī)劃（2022-2030年）》有關(guān)進(jìn)展。已經(jīng)形成送審稿， (略) 政府常務(wù)會議審議，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)實施。

3.《 (略) “六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)實施方案》的編制工作。 (略) 發(fā)改委的工作部署，我局起草了《關(guān)于“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)落實工作方案》，將該項工作進(jìn)行細(xì)化， (略) 級領(lǐng)導(dǎo)任組長，指定牽頭部門和配合部門， (略) 《實施方案》的起草和實施。

4.《 (略) 碳達(dá)峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關(guān)進(jìn)展。今年上半年， (略) 發(fā)改委工作要求，我局委托第三方開展《實施方案》編制工作。 (略) 內(nèi)外多家資質(zhì)機(jī)構(gòu)，征求各方意見，收集前期資料后，開始起草。現(xiàn)已完成征求意見、風(fēng)險評估等程序，形成送審稿，正開展合法性審查。下步，在11月15日前， (略) 發(fā)改委審核通過后，提請政府 (略) 委常委會議審定后印發(fā)實施。

5.聘請吉林 (略) 編制《 (略) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)已完成初稿，目前正在征求意見。

（二）新區(qū)片區(qū)調(diào)整計劃

(略) 政府工作要求，擬調(diào)整新區(qū)各片區(qū)布局，在新區(qū)261.66平方公里范圍不變的前提下，將現(xiàn)有新區(qū)“一核四區(qū)”的方案調(diào)整為“六個產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。調(diào)整后的片區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)和商貿(mào)物流拓展區(qū)。 (略) (略) (略) 建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組上報調(diào)整方案，批復(fù)后由編辦牽頭，向省委編辦上報新增機(jī)構(gòu)方案，推進(jìn)新區(qū)成立6個正處級事業(yè)單位。

四、政策落實工作

（一）梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)政策

2020年1月，省委、省政府出臺《關(guān)于 (略) 建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)的意見》（吉發(fā)〔2020〕4號），賦予梅河口建設(shè)“現(xiàn)代化 (略) 、高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)”的新定位，全 (略) 管理權(quán)限。去年6月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立梅河新區(qū)的批復(fù)》（吉委〔2021〕239號），9月8日，梅河新區(qū)揭牌。近三年， (略) 建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年均發(fā)文，出臺一 (略) （新區(qū)）建設(shè)的重點工作事項。今年，支持重點事項20項，目前，均有序推進(jìn)中。

（二） (略) 預(yù)算內(nèi)資金爭取情況

經(jīng)統(tǒng)計，我市2022年通過發(fā)改系統(tǒng)申 (略) 資金支持項目22個（涉及18個支持專項），累計到位專項資金2.92億元。市發(fā)改局在專項資金的申請過程中，投入了大量的時間和精力，超前提示項目單位結(jié)合國、省資金支持方向謀劃項目，容缺為項目辦理審批手續(xù)，多次與項目 (略) 發(fā)改委匯報項目情況，確保了項目的高質(zhì)量報送，為資金的到位打下堅實基礎(chǔ)。

存在問題：項目資金未及時撥付到位，嚴(yán)重影響項目推進(jìn)和下一步資金申報及爭取工作。經(jīng)調(diào)度，問題項目35個，總投資33.66億元，含中央預(yù)算內(nèi)資金7.77億元，僅撥付0.87億元，撥付率11.22%；省預(yù)算內(nèi)資金1.57億元，僅撥付0.02億元，撥付率1.09%。（其中2020年問題項目14個，總投資6.99億元，中央預(yù)算內(nèi)資金3億元，已撥付0.62億元；省預(yù)算內(nèi)資金0.49億元，已撥付0.02億元。2021年問題項目16個，總投資8.3億元，中央預(yù)算內(nèi)資金3.7億元，已撥付0.1億元；省預(yù)算內(nèi)資金0.98億元，已撥付0億元。2022年問題項目5個，總投資18.37億元，中央預(yù)算內(nèi)資金1.03億元，已撥付0.15億元；省預(yù)算內(nèi)資金0.1億元，已撥付0億元。）

省發(fā)改委明確，中央預(yù)算內(nèi)資金問題項目，要求立即整改，及時撥付資金，確保項目按申報文件及時開工并在合理工期內(nèi)竣工投產(chǎn)。如未在規(guī)定時間竣工，將收回專項資金，“在以后中央預(yù)算內(nèi)項目申請上，該類項目不再給予支持”。如：2 (略) 排水防澇設(shè)施建設(shè)項目、海龍鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)項目、新區(qū)污水處理廠極其配套污水管線工程、輝發(fā)河流域梅河口段水環(huán)境綜合治理項目（這兩個項目因未按承諾時間開工、未按規(guī)定內(nèi)容建設(shè)、無法按期竣工等原因被多次通報）、2021年（城市）排水設(shè)施建設(shè)等項目因進(jìn)度緩慢，未在合理時 (略) 里提醒、通報；2021年排水防澇項目城區(qū)段、社會福利服務(wù)中 (略) 等項目已報開工，省發(fā)改實地踏查并未開工；2020年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、2021年第一批老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輝發(fā)河 (略) 段治理工程等下達(dá)額度較大的項目，撥付情況與下達(dá)情況相差巨大，與實際完成工程量嚴(yán)重不符。若相關(guān)問題整改不到位， (略) 以后保障性安居、基礎(chǔ)設(shè)施、水利、生態(tài)文明等多項領(lǐng)域的資金申報和支持力度。

（三）專項債券項目情況

2022年，我市共分三批推進(jìn)入庫專項債券項目19個，總投資114.37億元，上報2022年度專項債券需求44.72億元。截至10月底，已發(fā)行專項債券項目7個,總投資70.55億元，債券額度16.44億元。市發(fā)改局在專項債券的申報過程中，開辟項目審批的綠色通道，容缺受理審批項目，確保了項目的及時入庫。市項目中心全程參與債券項目謀劃包裝，安排專人調(diào)度推進(jìn)專項債券工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目前期手續(xù)的辦理，并形成周報， (略) 領(lǐng)導(dǎo)匯報債券項目進(jìn)展及資金撥付情況。

存在問題：一是部分項目前期謀劃論證不充分，手續(xù)推進(jìn)緩慢，不滿足發(fā)行條件，無法得到債券資金支持，如汽車產(chǎn)業(yè)園項目。二是債券總體額度不足，部分項目發(fā)債未達(dá)到年初預(yù)期，如肉牛產(chǎn)業(yè)園項目年度需求6億元，只發(fā)行4.7億元；果仁產(chǎn)業(yè)園項目年度需求2.1億元，只發(fā)行0.5億元。部分確有資金需求的項目未得到支持，如河?xùn)|新區(qū)新建配水管網(wǎng)和殯儀館提升改造項目。

（四）項目融資及相關(guān)資金爭取情況

1.一般債券項目入庫方面。市發(fā)改局、項目中心會同財政局推進(jìn)了一般債券項目的入庫包裝及申報工作。2022年，我市共入庫一般債券項目37個，上報2022年度債券需求19.95億元。

2.政策性、開發(fā)性金融工具方面。分四批上報項目23個，總投資150億元，資金需求15億元。列入國家發(fā)改委和國開行發(fā)行審核5個，發(fā)行成功3個，共9126萬元（含城源供熱項目2500萬元；水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)普查修復(fù)項目1228萬元；梅河新區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目5398萬元）。因國家調(diào)整支持方向，2022年保障性租賃住房（大學(xué)生公寓）項目不屬于支持范圍；高新區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)項目2500萬元，不符合國開行支持范圍，因此未發(fā)行。

（五）銀行貸款情況

1.申請外資貸款方面。 (略) 發(fā)改委《關(guān)于申報新開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款新一期規(guī)劃備選項目的通知》，我局建立專門工作群，組織相關(guān)部門謀劃項目。共上報項目11個，其中新開發(fā)銀行項目5個，農(nóng)發(fā)基金項目6個。經(jīng)多方論證，因投資資金配比較大，無項目上報。

2.中長期貸款方面。我局組織相關(guān)部門申報共4批12個項目，通過國家發(fā)改委審核4個（環(huán)保型氧化鋯新材料升級改造工程、肉牛熟食預(yù)制菜項目、梅河口金燕農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、大苗矮化紅松項目），現(xiàn)正與銀行積極對接。下步，推進(jìn)瀘源酒業(yè)、10萬噸啤酒及高新區(qū)億昌翔冷面項目第5批入庫。

3.部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款方面。此政策支持教育、衛(wèi)生健康、充電樁、節(jié)能降碳升級改造等十大領(lǐng)域向金融機(jī)構(gòu)申請貸款貼息。共申報項目2個，總投資0.73億元，貸款需求0.73億元。 (略) 設(shè)備購置改 (略) 醫(yī)療設(shè)備購置更新改造項目?，F(xiàn)已通過國家發(fā)改委審核并推送到銀行，正履行貸款程序。

4.重點項目融資方面。幫助瀘源酒業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款4.1億元、大學(xué)生公寓項目國開行貸款3.3億元，近期資金可到位。與國開行對接重點項目融資，擬為肉牛產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)批及配套、城市棚戶區(qū)改造等項目貸款約38億元。開展海龍水庫存量資產(chǎn)盤活TOT項目融資，預(yù)計在國開行融資10億元。

五、其他重點工作

（一）能源環(huán)資領(lǐng)域

1.加強(qiáng)涉我能源企業(yè)安全監(jiān)管。 (略) 安委會工作要求，制作了安全監(jiān)督“五化”管理手冊，對所屬5戶能源企業(yè)進(jìn)行安全管理。全年，采取“干部+專家”模式對涉我能源企業(yè)進(jìn)行安全專項檢查6次，常規(guī)檢查10次，暗查暗訪5次，共檢查企業(yè)26戶次，共發(fā)現(xiàn)內(nèi)業(yè)問題18項，燃?xì)忾L輸管道標(biāo)識規(guī)范性問題5項，其他問題7項，現(xiàn)已全部整改完畢。同時對重點文旅項目選址涉及長輸管道占壓情況，按工作程序及時進(jìn)行告知，由于監(jiān)管到位，干預(yù)及時，項目及時進(jìn)行了遷建。截至11月上旬，全市未發(fā)生一起天然氣長輸管道和電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.做好鄉(xiāng)村振興項目的跟蹤。按照《 (略) 能源局關(guān)于下達(dá)2022年度新能源鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)指標(biāo)的通知》（吉能新能【2022】176號）要求，我市下達(dá)的30兆瓦鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項 (略) 全資實施，正辦理土地預(yù)審、林地砍伐設(shè)計、環(huán)評等前期手續(xù)，爭取年底前完成道路施工等基礎(chǔ)性工作，明年10月前項目建成并網(wǎng)發(fā)電。

3.抓好秸稈綜合利用工作。我局負(fù)責(zé)能源化、原料化工作，督促秸稈能源化企業(yè)（進(jìn)化鎮(zhèn)東 (略) 、 (略) 、 (略) ）建立收儲和加工臺賬，定期到企業(yè)開展實地踏查，按季度上報秸稈綜合利用相關(guān)情況。為破解燃煤價格上漲給供熱企業(yè)帶來的壓力，本著減碳降耗工作思路，市政府?dāng)M (略) 簽訂框架協(xié)議， (略) 能源化利用工作，近日，《 (略) 秸稈能源化利用實施方案》已印發(fā)實施。

4.推進(jìn)中小企業(yè)自發(fā)自用光伏項目。 (略) 能源局下發(fā)的《關(guān)于支持中小企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項目的通知》（吉能新能﹝2022﹞89號）要求， (略) 實際，印發(fā)了《關(guān)于支持中小企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用光伏發(fā)電項目的實施方案》，現(xiàn)已有2戶重點商貿(mào)企業(yè)申請建設(shè)，正按程序征求各部門意見，同意后完成備案工作。

5.服務(wù)新能源汽車換電站建設(shè)。協(xié)調(diào)自然資源、工信、交通、電力等部門， (略) 8座新能源汽車換電站的選址工作，現(xiàn)已有3座換電站正式運營，3座正在建設(shè)中，2座正在辦理前期手續(xù)。

6.抓實環(huán)資重點工作。一是做好能耗雙控及“兩高”項目排查工作。建立“兩高”項目清單和長效管理機(jī)制，實行動態(tài)監(jiān)控。 (略) 現(xiàn)有能耗現(xiàn)狀及“十四五”擬建項目進(jìn)行分析，科學(xué)研判能耗“雙控”目標(biāo)。二是加強(qiáng)對重點用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)控，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，力爭年 (略) 平臺并實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。

存在問題：新區(qū)污水處理廠及其配套管線工程和輝發(fā)河流域梅河口段水環(huán)境綜合治理項目，存在建設(shè)進(jìn)度遲緩、中央資金沉淀和延遲開工等問題，我局已將整改建 (略) 政府，督促項目單位和財政部門完成整改， (略) 2023年中央資金項目申報工作。

（二）科技工作

1.基本情況。一是政產(chǎn)學(xué)研合作初見成效。 (略) 先后與吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、 (略) (略) (略) 東北地 (略) 所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并成立了梅河口延邊大學(xué)食 (略) 。四環(huán)制藥、谷紅制藥等10多家企業(yè)與北京腦重 (略) 、浙江大學(xué)等2 (略) 所建立了合作關(guān)系。二是科技創(chuàng)新主體培育持續(xù)加強(qiáng)。通過建立國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫，實行中小微科技企業(yè)梯度培育、進(jìn)行一對一輔導(dǎo)和舉辦政策輔導(dǎo)會等方式，強(qiáng)化服務(wù)工作?，F(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)21家，科技小巨人企業(yè)18家，累計評價科技型中小企業(yè)21家，有省級企業(yè)技術(shù)中心14家，省級工程技術(shù)研究中心2家。三是科技項目支持不斷加大。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)參與實施科技項目，過 (略) 級項目73項，向上爭取資金3343.11萬元，極大緩解企業(yè)研發(fā)壓力，已有13種新藥已進(jìn)入藥品注冊申報核查階段，74個藥品正在研發(fā)。

2.重點工作。一是加強(qiáng)政策支持。年初，下發(fā)《 (略) 支持4+3+N主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，科技創(chuàng)新研發(fā)獎勵扶持首次列入其中。被初次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，獎勵30萬元， (略) 內(nèi)平均水平。二是做好科技創(chuàng)新主體培育。通過一對一輔導(dǎo)和舉辦政策輔導(dǎo)會等線上線下相結(jié)合的方式，持續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技型中小企業(yè)評價等政策宣講。今年，組織10家企業(yè)申報了國家高新技術(shù)企業(yè)（其中有8家企業(yè)復(fù)檢，2家企業(yè)首次申報），5家企業(yè)通過科技型中小企業(yè)評價。 (略) 科技資金和科技專項。今年共爭取1614.9萬元，含省科技創(chuàng)新資金醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)（砍塊）754.4萬元； (略) 級科技創(chuàng)新項目570萬元；省企業(yè)R&D投入補(bǔ)助290.5萬元，較去年增長40%。 (略) 科技發(fā)展計劃2023年度項目26個，可爭取資金超500萬元。四是做好砍塊資金的再分配。將按照有關(guān)辦法、細(xì)則等要求，組織醫(yī)藥健康企業(yè)積極申報， (略) 科技醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)（砍塊）項目申報、評審、資金分配等工作。

（三）對外合作情況

1.與麗水對口合作。一是借鑒麗水“六個最” “六個一” “四個平臺”工作方法和服務(wù)理念，參照“無差別受理”“一窗通辦”的服務(wù)模式，開展“只跑一次”改革， (略) “放管服”改革速度、質(zhì)量和效益。二是借鑒麗水夢馬電商運營模式和“遂昌趕街”“北山模式”等成熟經(jīng)驗，我市電子商務(wù)線上交易業(yè)態(tài)已初步形成，搭建了“麗水山耕”和“梅河臻品”產(chǎn)銷合作平臺，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額 48.61億元。 (略) (略) 建立青田進(jìn)口商品城， (略) 開設(shè)梅河大米麗水體驗店，梅河口東北不夜城設(shè)立浙江館并引入縉云燒餅，兩地間食用菌合作，拓寬了經(jīng)貿(mào)交流空間和領(lǐng)域。四是向吉浙合作拓展， (略) 的傳化集團(tuán)、金圣集團(tuán)、頤高集團(tuán)、西奧電梯、旺能集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)信息協(xié)會和長春杭州商會等企業(yè)建立密切聯(lián)系。一期總投資7億元的浙江傳化物流集團(tuán)“公路港”項目已經(jīng)開工建設(shè)。

2.與長春對接合作。一是產(chǎn)業(yè)合作實現(xiàn)新突破。投資3億元的麥孚營養(yǎng)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)園（一期）和投資0.1億元的富維安道拓汽車座椅蒙皮生產(chǎn)項目已經(jīng)建成投產(chǎn)。在建對接合作項目4個：總投資17.4億元的四環(huán)醫(yī)藥胰島素全產(chǎn)業(yè)鏈（二期）項目；總投資15.1億元的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及現(xiàn)代化智慧物流園區(qū)一期項目；總投資9億元的高新區(qū)健康食品產(chǎn)業(yè)園（一期）項目；總投資32.3億元的肉牛產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)項目。二是多領(lǐng)域合作不斷夯實。 (略) (略) 合作 (略) (略) ， (略) 3批次78名專家 (略) ；我市與中如建工集團(tuán)、吉林大學(xué)合作建設(shè)生物制藥中試實驗室成功落戶吉大；與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，簽署了“食藥用菌全株高值化綜合利用”項目科技成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議；與長春148家旅行社達(dá)成合作意向，38家旅行社與東北國際旅行社結(jié)成“旅聯(lián)體”聯(lián)盟；與長春多家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與相關(guān)類金融機(jī)構(gòu)合作建立了3 (略) 通天弘業(yè)新產(chǎn)業(yè)投資基金。

（四）服務(wù)業(yè)工作。走訪調(diào)研規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。開展了助企紓困活動，趙曉紅局長親自帶隊，深入走訪38家服務(wù)業(yè)企業(yè)。詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，詢問企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題、發(fā)展訴求和建議，完善企業(yè)問題幫扶策略，1- (略) 規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長20%，參與GDP規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長22.4%；榮獲“ (略) 優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)”。 (略) 發(fā)改委溝通聯(lián)系，我局會同商務(wù)局聯(lián)合為“吉林梅河口中谷國 (略) ”“ (略) (略) ”“ (略) (略) ”“吉林梅河口紅 (略) ”“梅河口東 (略) ”“ (略) (略) ”“錦上 (略) (略) ”爭取“ (略) 服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”稱號，目前榮譽(yù)稱號已獲得。爭取到“ (略) 服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”?！?(略) 電子商務(wù)公共服務(wù)中心”“ (略) 爨街不夜城休閑旅游服務(wù)集聚區(qū)”分別被評為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)類、休閑旅游服 (略) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中“ (略) 爨街不夜城休閑旅游服務(wù)集聚區(qū)” (略) 發(fā)改委年鑒。我市10戶企業(yè)列入“ (略) 服務(wù)業(yè)重點企業(yè)”行列。我市“田軍糧油”“中谷”等10戶企業(yè)列入“ (略) 服務(wù)業(yè)重點企業(yè)”，并每月組織企業(yè)填報“ (略) 服務(wù)業(yè)重點企業(yè)運行平臺”。積極爭取上級專項資金。結(jié)合本地實際，根據(jù)《 (略) 發(fā)展改革委關(guān)于組織申報202 (略) 級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的通知》，做好申報材料準(zhǔn)備工作，高新區(qū)組織食品產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥 (略) 級專項資金，我局組織爨街和電商產(chǎn)業(yè)園爭取集聚區(qū)資金，目前以上2個項目資金評審已完成，計劃爭取資金208萬元。

（五）經(jīng)貿(mào)工作。全力 (略) 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及現(xiàn)代化智慧物流園區(qū)（一期）。疫情過后，省委書記、省長多次 (略) 進(jìn)行調(diào)研， (略) 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及現(xiàn)代化智慧物流園區(qū)（一期） (略) 委書記、省長的充分認(rèn)可， (略) 冷鏈物流重點產(chǎn)業(yè)項目；積極幫助項目單位爭取專項債券，目前爭取專項債券9.94億元；目前已爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金2200萬元。全力推進(jìn)山城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該項目總投資5.26億元。已發(fā)行專項債資金2億元，目前主體已完工。

六、下步工作打算

（一）固定資產(chǎn)投資及項目建設(shè)工作

1.加強(qiáng)新項目入庫統(tǒng)籌。深入挖掘項目，特別是針對近2年已完成項目立項還未入統(tǒng)的項目，加強(qiáng)包裝推進(jìn)，利用11月和12月兩次開庫機(jī)會，多推進(jìn)入庫一批項目，為明年投資工作積蓄力量。

2.科學(xué)謀劃2023年項目。開展基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃，結(jié)合“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施” (略) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)類項目謀劃工作，利用冬季時間開展前期工作，爭取明年春季推進(jìn)一批重大項目集中開工，支撐全年投資和項目建設(shè)。

3.開展項目手續(xù)推進(jìn)專項攻堅行動。針對已開工但施工手續(xù)不完善的項目， (略) 級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐個項目調(diào)度推進(jìn)，倒排工期，爭取做到項目依法合規(guī)建設(shè)。

（二）經(jīng)濟(jì)運行工作

一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保增收。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)實施“雙萬雙千雙百雙十”工程，加快推進(jìn)中吉農(nóng)牧肉牛養(yǎng)殖項目建設(shè)，預(yù)計到年末，全市畜禽發(fā)展總量達(dá)到1085萬頭（只），同比增長10.12%。二是千方百計穩(wěn)工業(yè)。盯緊重點行業(yè)和骨干企業(yè)，推進(jìn)四環(huán)制藥、步長制藥重點品種引進(jìn)和惠升制藥胰島素全產(chǎn)業(yè)鏈項目的投產(chǎn)達(dá)效。加快惠升制藥胰島素二期、梅河特色食品產(chǎn)業(yè)園、賽柏斯水泥添加劑、上海申龍汽車等項目建設(shè)。三是促銷提振添活力。借助“雙11”“雙12”網(wǎng)購節(jié)等消費熱點，鼓勵商場商超企業(yè)開展線上線下聯(lián)合促銷，釋放消費潛力。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)在做好疫情保障前提下，自行開展多層次、多形式促消費活動，涵蓋購物、汽車、家居等領(lǐng)域，釋放消費潛力，刺激和拉動消費增長。四是不遺余力抓建筑。加快綠可裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推動中國建材、中聯(lián)重科等企業(yè)謀劃建材生產(chǎn)項目。繼續(xù)實施“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略，吸引域外企業(yè)入梅發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵本土龍頭企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)企 (略) 場，增加建筑業(yè)產(chǎn)值。五是全力支持房地產(chǎn)。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造， (略) 周邊或城中村拆遷，統(tǒng)一安置拆遷人口，促進(jìn)商品房銷售。推動“梅河人家”項目建設(shè)，增加保障性租賃住房、人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓開發(fā)，不斷提高營業(yè)額。

（三）規(guī)劃編制工作

逐步 (略) 《“十四五”規(guī)劃》和《高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃體系，通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。 (略) 分別列入“一主”“雙廊”“雙線”“雙通道”“雙帶”5個專項方案的編制。 (略) “六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)實施方案起草，待正式工作方案印發(fā)后，按照時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是完成《 (略) 碳達(dá)峰實施方案》提請政府常務(wù)會議的前期必要程序，待方案印發(fā)后， (略) 碳達(dá)峰相關(guān)工作。四是完成《 (略) 高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)山城片區(qū)總體規(guī)劃（2022-2030年）》編制， (略) 領(lǐng)導(dǎo)要求，修改完善規(guī)劃內(nèi)容后，提請政府常務(wù)會 (略) 委主要領(lǐng)導(dǎo)審定印發(fā)。

（四）政策落實工作

1. (略) 內(nèi)預(yù)算資金。結(jié)合國、省發(fā)改委對中央預(yù)算內(nèi)資金支持的項目超期未竣工、中央資金沉淀、中央資金未及時到位、資金支付率低等問題進(jìn)行專項整改，嚴(yán)把項目申報關(guān)口，確保開工率和竣工時間，避免項目因遲遲不開工或未按期竣工影響信譽(yù)程度。同時請領(lǐng)導(dǎo)高度重視中央預(yù)算內(nèi)資金使用情況，確保項目資金及時撥付，督促項目部門按期完工，為明年中央預(yù)算內(nèi)項目爭取資金創(chuàng)造條件。

2.做好專項債券項目。一是做好提前批項目入庫工作，按照去年同期情況，提前批項目預(yù)計會在11月份開庫，建議將今年已入庫，明年仍有需求的項目優(yōu)先入庫，同時謀劃一批明年確有建設(shè)需求的重點項目入庫。二是抓緊推進(jìn)項目前期手續(xù)，確保入庫項目可滿足發(fā)行條件。

（五）其他重點工作

1.能源領(lǐng)域。繼續(xù)做好能源企業(yè)安全監(jiān)管；跟蹤調(diào)度換電站進(jìn)展，協(xié)調(diào)各項手續(xù)辦理，年底前8個換電站全部入庫；本月完成鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目前期手續(xù)辦理，年底前完成鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目的前期道路施工等；完成與國家能源 (略) 簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；重點做好梅河曙光變工程、66千伏曙中線建設(shè)、鳳城66千伏變電站建設(shè)、五奎山電力遷改、分布式光伏項目等。

2.科技領(lǐng)域。一是推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。組建梅河 (略) 場（梅河新區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心或梅河新區(qū)創(chuàng)新中心）。通過政府建設(shè)，市場運營的模式， (略) (略) 場， (略) 內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的智力資源和科研成果，將梅河 (略) 場作為科技信息、技術(shù)商品集散地和科技成果轉(zhuǎn)化中的主渠道。 (略) 醫(yī)藥健康特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化器，學(xué)習(xí)“擺渡工場”等先進(jìn)經(jīng)驗，打造集風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源對接等功能于一體的科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，努力爭創(chuàng)“省級科技企業(yè)孵化器”或“省級眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)“0”的突破， (略) 內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者來梅，發(fā)揮科技孵化器聚人才、育項目、孕企業(yè)的作用，進(jìn)而實現(xiàn)從“孵化企業(yè)”向“孵化產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。二是重啟國家級高新區(qū)創(chuàng)建。2019年，我市啟動創(chuàng)建工作，受當(dāng) (略) 限制，不符合認(rèn)定條件。新區(qū)成立后，省科技廳支持申報，科技部正在制定新的國家級高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計年底前出臺。屆時指導(dǎo)高新區(qū)完善各項創(chuàng)建要素，履行相關(guān)申報程序。

3.合作領(lǐng)域。一是與長春新區(qū)對接。與一汽集團(tuán)達(dá)成共識，結(jié)合“梅 (略) ”，向一汽開放新能 (略) 場，促進(jìn)車用零部件 (略) ，為融入長春汽車萬億級產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是分企施策，提出技術(shù)進(jìn)步和升級換代路徑。支持運用新材料企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和新產(chǎn)品研發(fā)，為一汽等汽車企業(yè)配套生產(chǎn)材料構(gòu)件。示范引領(lǐng)，以點帶面， (略) 車用產(chǎn)品空白，推進(jìn)汽車零部件企業(yè)集群集聚發(fā)展。三是深化食品加工產(chǎn)業(yè)合作。深耕有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，擴(kuò)大綠色水稻種植面積、發(fā)展陽光蔬菜大棚、加大育肥豬、牛、雞等禽畜養(yǎng)殖，發(fā)揮傳化物流和農(nóng)批冷鏈物流作用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，全面保供長春“米袋子、菜籃子、肉案子”。培育“梅河供應(yīng)”品牌， (略) 各商業(yè)綜合體建設(shè)1000個“梅河供應(yīng)”專柜，導(dǎo)入梅河精釀啤酒、梅河瀘州老窖、梅河大米、梅河果仁、梅河冷面等特色食品入駐，拓展對接合作的空間和領(lǐng)域。四是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)合作。 (略) (略) 成功經(jīng)驗，采取選調(diào)交流、代位運營等形式，引進(jìn)一流的醫(yī)療資源， (略) 整體醫(yī)術(shù)水平提升。 (略) (略) 醫(yī)養(yǎng)園區(qū)、天寶國際頤養(yǎng)旅 (略) 醫(yī)養(yǎng)企業(yè)合作，為長春醫(yī)養(yǎng)群體提供生態(tài)產(chǎn)品高價值體驗。五是深入文旅產(chǎn)業(yè)合作。整合兩地文旅資源，利用雙方厚重的文化底蘊(yùn)、豐富的資源稟賦、多元的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢，簽訂《促進(jìn)旅游資源共享協(xié)議》，建立公共財政旅游發(fā)展引導(dǎo)基金，編制旅游路線圖，全方位嵌入旅游產(chǎn)品，積極構(gòu)建互為客源地、旅游資源互惠的大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。