怒江州生態(tài)環(huán)境局2024年9月12日擬審批建設(shè)項目環(huán)評信息公開表

根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序及信息公開要求，經(jīng)審議，我局擬對以下項目作出審批意見，公示期為：2024年9月12日至 2024年9月19日。

聯(lián)系電話：0886-*、*（瀘水分局）；傳 真：0886-*

通訊地址： (略) 新城區(qū)怒江州生態(tài)環(huán)境局；郵 編：*

項目名稱

年出欄一千頭肉牛標化養(yǎng)殖基地建設(shè)項目

建設(shè)地點

(略) 老窩鎮(zhèn)中元村上趕馬散

建設(shè)單位

(略) (略)

環(huán)評文件類型

環(huán)境影響報告書

環(huán)境影響評價機構(gòu)

云南清 (略)

項目概況

(略) (略) (略) 老窩鎮(zhèn)中元村上趕馬散投資*元建設(shè)年出欄一千頭肉牛標化養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，項目通過引進能繁母牛300頭，采用凍精技術(shù)進行科學(xué)繁育，項目建成后，公司自繁育肥255頭，向農(nóng)戶收購架子牛745頭，育肥率98%，達設(shè)計能力穩(wěn)定存欄1300頭，年出欄肉牛1000頭。

項目總用地面積為9645.79m2，總建筑面積為5741.6m2。本項目屬于新建建設(shè)類項目，項目已于2021年4月開始建設(shè)，截至2023年10月13日已完成3棟育肥牛舍、管理用房、生活用房、隔離周轉(zhuǎn)牛舍、堆糞間、青貯車間、干草車間建設(shè)，剩余建設(shè)內(nèi)容2025年4月開工建設(shè)，預(yù)計于2026年4月竣工。

項目總投資*元，其中環(huán)保投資為304.*元，占項目總投資的10.16%。

項目主要環(huán)境影響

大氣環(huán)境影響：

施工揚塵是項目施工期最主要的大氣污染物，主要來源于以下施工環(huán)節(jié)：材料運送和卸貨、現(xiàn)場清理、料場風動揚塵等，污染因子主要為TSP、PM₁₀。揚塵主要為塵土和建筑材料細微顆粒，無特殊污染物質(zhì)。揚塵的產(chǎn)生量與施工方式、氣象條件等有關(guān)。在空氣干燥、風速較大的氣候條件下，施工建設(shè)過程中會導(dǎo)致現(xiàn)場塵土飛揚，使空氣中顆粒物濃度增加，并隨風擴散，影響下風區(qū)域及周圍環(huán)境空氣質(zhì)量。

本項目采用采用干清糞方式，及時清理牛舍內(nèi)的糞便，飼料中添加益生菌。牛舍內(nèi)噴灑除臭劑，加強通風；牛舍外空闊區(qū)域種植凈化能力強的植物；牛舍及牛舍外環(huán)境采用噴霧消毒。堆糞間、隔離牛舍及其臨時堆糞區(qū)定期噴灑生物除臭劑除臭；食堂設(shè)置1套處理效率大于60%的油煙凈化器及排放管管道；精料庫飼料粉碎機、飼料攪拌機、干草棚自動進料揉搓切草機上方配備集氣罩，共5套，收集粉塵進入一臺布袋除塵器（收集效率60%、除塵效率≥99%）處理后通過15m高排氣筒（DA001）排放；飼料加工在封閉廠房內(nèi)進行；液肥貯存發(fā)酵池加蓋密閉，噴灑除臭劑，種植凈化能力強的植物。經(jīng)預(yù)測模式計算后，惡臭中NH₃及H₂S的最大落地濃度及占標率可以滿足《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）附錄 D 中的濃度限值， TSP、PM₁₀最大落地濃度及占標率可以滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（*）二級標準，對周圍環(huán)境的影響較小。食堂油煙產(chǎn)生量較少，經(jīng)抽油煙機收集處理后排放，對周圍環(huán)境影響較小。

項目液態(tài)肥定期汽運到周邊的耕地進行施肥，施肥過程中產(chǎn)生惡臭氣體，為分散的無組織排放源。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)耕整土地及建筑物基礎(chǔ)開挖等施工作業(yè)盡可能避開雨季，表土應(yīng)選擇適當?shù)攸c堆存，留作今后綠化用土；②合理選擇施工工序，開挖的土石方應(yīng)及時運至指定地點，盡量縮短土石方的堆放時間，避免產(chǎn)生新增的水土流失；③施工中經(jīng)常對臨時排水溝、沉砂池進行檢查、清理，避免排水溝堵塞造成新增水土流失；④綠化實施后，應(yīng)加強撫育管護，對成活率較低的區(qū)域進行補植，使植被及早發(fā)揮水土保持效益。

廢氣：①堆放的易起塵建筑材料、臨時堆放的土方以及建筑垃圾等應(yīng)采取遮蓋圍擋措施施工場地中，必要時應(yīng)加蓋工棚；②施工場地周圍設(shè)置圍擋，定期對施工場地灑水降塵；③在施工場地上設(shè)置專人負責棄土、建筑垃圾處置、清運，及時清理場地，改善施工場地的環(huán)境；④運輸車輛密閉運輸，減少拋灑，車輛進出項目區(qū)時限速行駛；⑤及時 (略) 面， (略) 面清潔；⑥定 (略) 面進行灑水降塵，減小揚塵污染；⑦項目施工運輸易撒漏物質(zhì)必須裝載規(guī)范，保持密閉式運輸裝置完好和車容整潔，不得沿途飛揚、撒漏 (略) 。車輛進出、裝卸施工場地時應(yīng)用水將輪胎沖洗干凈， (略) 優(yōu)先進行硬化；⑧采用環(huán)保型， 節(jié)能型機械設(shè)備進行施工，且經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢修；⑨采用合格的焊條進行焊接。

廢水：①項目在施工場地設(shè)施設(shè)置4個容積為10m³的沉砂池，收集機械清洗廢水，收集沉淀后循環(huán)利用；②施工人員生活污水主要為日常工作洗手廢水，產(chǎn)生量很小，沉淀后用于灑水降塵，不外排；③施工場地結(jié)合臨時排水溝開挖，在施工場地末端共設(shè)4座沉砂池，單個容積為10m³，作為施工場地內(nèi)降雨徑流沉淀池。降雨徑流主要污染物為SS，經(jīng)沉砂池沉淀處理后，優(yōu)先用于灑水及施工用水，多余部分外排。

噪聲：①車輛出入現(xiàn)場時應(yīng)低速、禁鳴；②禁止夜間施工；③加強檢查、維護和保養(yǎng)機械設(shè)備，緊固各部件，減少運行震動噪聲；④選用低噪聲的施工機械及施工工藝，從根本上降低源強。

固體廢物：①根據(jù)土石方平衡分析，項目開挖土石方量可用于后期土石方回填，無棄方產(chǎn)生；②廢棄建筑材料應(yīng)對其進行分類集中堆存，能回收利用的部分，請回收商進行收購，重復(fù)利用；不能回收利用的部分運至指定的建筑垃圾堆放點，禁止與生活垃圾混合處置，禁止隨意丟棄。項目應(yīng)委托有資質(zhì)單位清運建筑垃圾，最終處置方式主要為將建筑垃圾運至符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、并取得環(huán)境及規(guī)劃許可文件的建筑垃圾中轉(zhuǎn)消納場；③施工場地設(shè)置臨時垃圾收集設(shè)施，生活垃圾集中收集后委托當?shù)卮彐?zhèn)環(huán)衛(wèi)部門收集處理。

營運期：

生態(tài)環(huán)境：①嚴格實施項目區(qū)綠化方案，加強綠化管理工作，并監(jiān)督落實；②廠區(qū)盡量種植既具有觀賞價值又防塵能力好的樹種、花卉；③嚴格按照項目綠化方案實施，不得隨意減少綠化面積；④加強宣傳教育及管理，對工人進行環(huán)境教育及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，禁止工人捕殺野生動物、砍伐樹木，禁止到項目區(qū)域外活動；⑤對因項目需要破壞的植被要及時進行生態(tài)恢復(fù)；⑥及時對牛舍清掃或者噴灑環(huán)保消毒除臭劑、廠區(qū)的綠化樹帶可以起到吸附作用，這樣有效減少惡臭對周邊環(huán)境的影響。

廢氣：本項目產(chǎn)生的飼料加工粉塵通過在飼料粉碎機、飼料攪拌機、干草棚自動進料揉搓切草機上方配備集氣裝置，經(jīng)風管連接至布袋除塵器處理，經(jīng)處理后由15m高排氣筒（DA001）排放。在圈舍、堆糞間、隔離牛舍及臨時堆糞區(qū)、液肥貯存發(fā)酵池等采用噴灑生物除臭劑（大力克、萬潔芬等）進行噴灑、投加，及時清理圈舍糞便、保持通風，做好糞便管理工作，控制飼養(yǎng)密度、加強舍內(nèi)通風，及時清糞并投放除臭劑。同時在養(yǎng)殖區(qū)四周種植樹木。，項目液肥貯存發(fā)酵池旁種植綠化植物等措施控制，青貯飼料上方覆塑料薄膜。食堂油煙廢氣經(jīng)集氣罩收集，經(jīng)油煙凈化器凈化處理后，通過排煙管道高空排放。本項目采用完全混合日糧（TMR）飼喂技術(shù)，科學(xué)的進行日糧配比。

廢水：廠區(qū)實行雨污分流，養(yǎng)殖區(qū)及液肥貯存發(fā)酵池周圍設(shè)置雨水溝，雨水經(jīng)雨水溝收集后外排入項目區(qū) (略) 排水溝；牛尿、牛只出欄后牛舍沖洗廢水由糞尿溝收集暗溝輸送至液肥貯存發(fā)酵池；堆糞間四周設(shè)置截流溝，滲濾液通過管道收集到液肥貯存發(fā)酵池；青貯車間滲濾液由截流溝收集，與飼料攪拌喂牛；食堂餐飲廢水經(jīng)隔油池處理后，與其他生活廢水進入化糞池處理后匯入液肥貯存發(fā)酵池；廢水經(jīng)液肥貯存發(fā)酵池自然貯存進行厭氧發(fā)酵處理成液肥用于中元村農(nóng)戶農(nóng)作物種植。

噪聲：

①選用低噪聲設(shè)備；②廠區(qū)合理布局，將噪聲源布置于遠離場內(nèi)辦公生活區(qū)；③為減牛叫聲對操作工人及周圍環(huán)境的影響，盡可能滿足牛飲食需要，避免因饑餓或口渴而發(fā)出叫聲；同時應(yīng)減少外界噪聲等對牛舍的干擾，避免因驚嚇而產(chǎn)生不安，使牛只保持安定平和的氣氛，以緩解牛只的不安情緒；④牛舍四周加強綠化，廠界四周種植高大喬木，加強對噪聲的隔阻效果；⑤切草機、飼料攪拌機、飼料粉碎機設(shè)置于室內(nèi)并加裝減振墊；⑥飼料粉碎機安裝隔聲罩。

環(huán)境風險：

次氯酸鈉泄漏風險防范措施：暫存次氯酸鈉溶液區(qū)域設(shè)置事故圍堰，容積3m³。

*烷事故的防范措施：①做好*烷凈化點燃工程的設(shè)計，施工時嚴格做好施工監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。*烷設(shè)施嚴格按防火規(guī)范布置，按照有關(guān)規(guī)范、標準進行設(shè)計、施工、驗收；設(shè)備做防雷擊、防靜電接地、防腐措施。②制定項目*烷工程區(qū)電氣運行和操作的巡回檢查制度、檢修制度、運行安全操作規(guī)程等各項規(guī)章制度。加強人員技術(shù)培訓(xùn)，電氣維修人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗。防止因靜電火花誘發(fā)*烷燃爆事故發(fā)生。③加強廠區(qū)*烷引發(fā)火災(zāi)與爆炸事故的危害性和有關(guān)的排險救災(zāi)知識的宣傳，大力報道先進人物和事跡，充分發(fā)動群眾積極參與預(yù)防監(jiān)控工作。*烷設(shè)施范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行禁煙、禁火。

廢機油泄漏風險防范措施：（1）建立健全安全生產(chǎn)責任制實行定期性安全檢查，設(shè)置專人看守危廢暫存間。（2）增強安全意識，加強安全教育，增強職工安全意識，認真貫徹安全法規(guī)和制度，防止人的錯誤行為，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。（3）項目危廢暫存間進行防滲，要求基礎(chǔ)必須防滲，防滲層與至少2mm厚的其他人工材料，滲透系數(shù)≤1×10^-10cm/s，嚴格執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》的要求。

分區(qū)防滲措施：（1）重點防滲：液肥貯存發(fā)酵池、糞污輸送暗溝、安全填埋井、青貯窖、堆糞間、危廢暫存間等進行重點防滲；其中，危廢暫存間按照《危險廢物貯存污染控制標準》（*）防滲要求建設(shè)：防滲層為至少1m厚黏土層（K≤10^-7cm/s），或至少2mm厚高密度聚*烯膜等人工防滲材料（K≤10^-10cm/s），或其他防滲性能等效的材料；其他重點防滲區(qū)按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（*）的防滲要求建設(shè)：等效黏土防滲層厚度≥6.0m，滲透系數(shù)K≤10^-7cm/s。（2）一般防滲：消毒池、牛舍、化糞池、隔油池、防疫固廢暫存間為一般防滲區(qū)，參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（*）中一般防滲區(qū)的防滲要求進行防滲設(shè)計，采用1.5m黏土鋪底，并采用混凝土進行硬化，滲透系數(shù) K≤10 ^-7cm/s。（3）簡單防滲：辦公生活區(qū)、停車場 (略) 等區(qū)域作為簡單防滲區(qū)，采用厚度10cm的C30混凝土 澆注硬化。

廢水事故排放事故防范：（1）牛舍按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）的規(guī)定要求搞好防滲措施，采用水泥地面，防止?jié)B濾液泄漏污染地下水；（2）養(yǎng)殖場的排水系統(tǒng)應(yīng)實行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，避免雨水進入廢水收集系統(tǒng)中；（3）液肥貯存發(fā)酵池按相關(guān)規(guī)范進行建設(shè)，養(yǎng)殖區(qū)及液肥貯存發(fā)酵池周圍設(shè)置雨水溝等構(gòu)筑物周圍設(shè)置截水溝，防止雨水進入造成溢流污染地下水，做好防雨、防滲、防溢流措施；（4）廢水收集、貯存設(shè)施和管道應(yīng)做好防滲防漏措施，并經(jīng)常檢查。

總圖布置和建筑安全防范措施：（1）根據(jù)廠址可能存在的自然災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害情況，加強廠區(qū)的設(shè)計建設(shè)， 加強場址建設(shè)及項目運營過程中的災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)報工作，做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理， 消除隱患，減少和避免自然災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害可能引發(fā)的環(huán)境風險事故。（2）廠區(qū)總平面布置根據(jù)功能分區(qū)布置，各建構(gòu)筑物之間預(yù)留足夠的安全防護 距離，建構(gòu)筑 (略) 暢通并形成環(huán)狀，以利消防和安全疏散。 (略) 的布置能 夠滿足生產(chǎn)、運輸、安裝、檢修、消防及環(huán)境衛(wèi)生的要求。

其他風險防范措施：（1）提高員工素質(zhì)，增強安全意識，建立嚴格的安全管理制度，杜絕違章操作，按規(guī)定配備防護用品，開展進行安全和健康防護方面的教育。（2）制定有嚴格的管理制度及防疫、免疫措施，對牛只進行多次免疫接種，保證牛只發(fā)生大面積疫情的可能性很小，對周圍人群造成危害的概率很低。（3）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報生態(tài)環(huán)境部門備案，并按照應(yīng)急預(yù)案定期進行演練。

衛(wèi)生防疫措施

“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，加強預(yù)防工作，從管理入手，把風險事故的發(fā)生和影響降到可能的最低限度，在認真執(zhí)行勞動保護“三同時”原則，同時要求設(shè)計時認真執(zhí)行我國現(xiàn)行的安全、消防標準、規(guī)范。

1、牛的引進要求

購買的牛必須進行檢疫，防止碳疽病及其它傳染病傳播。

2、操作人員體檢

定期進行從業(yè)人員的體檢。從業(yè)人員上崗必須穿戴規(guī)定的服飾并做到定期清洗和消毒。加強從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生教育，嚴格操作的規(guī)章制度，從而減少人為的影響產(chǎn)品衛(wèi)生的因素。

3、應(yīng)急措施

檢疫時如發(fā)現(xiàn)重大傳染病傳播，立即將其隔離，裝袋，送危險品銷毀場所，按有關(guān)規(guī)定進行焚燒處理。經(jīng)檢驗不合格的牛應(yīng)遵循《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（*）處置。

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》中相關(guān)規(guī)定，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動物，都應(yīng)當及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當迅速采取措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定上報任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告動物疫情。

根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》中相關(guān)規(guī)定，發(fā)生疫情時，各級農(nóng)牧主管部門根據(jù)需要，可報請當?shù)厝嗣裾鷾式M織有關(guān)部門成立臨時防疫指揮機。

傳染病的疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，應(yīng)分別采取以下措施：

①封鎖的疫點必須采取的措施：

1）嚴禁人、畜禽及其他飼養(yǎng)動物、車輛出入和畜禽產(chǎn)品及可能污染的物品運出。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)當?shù)剞r(nóng)牧主管部門許可，嚴格消毒后出入；

2）對病、死畜禽及其同群畜禽，縣級以上農(nóng)牧主管部門有權(quán)采取撲殺、銷毀或無害化處理等措施，畜主不得拒絕。處理病死畜禽、畜禽產(chǎn)品的費用由畜（貨）主承擔；

3）疫點出入口必須有消毒設(shè)施、疫點內(nèi)用具、圈舍、場地必須進行嚴格消毒畜禽糞便、墊草、受污染的物品，必須在獸醫(yī)人員監(jiān)督指導(dǎo)下進行無害化處理。

②封鎖的疫區(qū)必須采取的措施：

1）交通要道必須建立臨時性檢疫消毒哨卡，備有專人和消毒設(shè)備，監(jiān)視畜禽、畜禽產(chǎn)品移動，對出入人員、車輛進行消毒；

2） (略) 貿(mào)易和疫區(qū)內(nèi)畜禽、畜禽產(chǎn)品的交易；

3）對易感畜禽，必須進行檢疫或預(yù)防注射；飼養(yǎng)的畜禽必須圈養(yǎng)或在指定地點放養(yǎng)，役畜限制有疫區(qū)內(nèi)使役。

③受威脅區(qū)必須采取的措施

1）當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當動員組織有關(guān)單位、個人采取防御性措施。

2）由畜禽防疫檢疫機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站隨時監(jiān)測疫情動態(tài)。疫區(qū)內(nèi)（包括疫點）最后一頭病裔禽撲殺或痊愈后，經(jīng)過所發(fā)病一個潛伏期以上的監(jiān)測、觀察，未再出現(xiàn)病畜禽時，經(jīng)徹底消毒清掃，由縣級以上農(nóng)牧主管部門檢查合格后，報原發(fā)布封鎖令的政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門，同時寫出總結(jié)報上級人民政府備案疫區(qū)解除封鎖后，對病愈畜禽需視其帶毒時間，控制在原疫區(qū)內(nèi)活動，具體辦法由當?shù)剞r(nóng)牧主管部門制定。

④疫病撲滅措施：

1）當牛群發(fā)生傳染病時，應(yīng)盡快作出診斷，明確傳染病性質(zhì)，立即采取隔離措施。一旦病性確定，對假定健康?？蛇M行緊急預(yù)防接種。隔離開的牛群要專人飼養(yǎng)，用具要專用，人員不要互相串門。根據(jù)該種傳染病潛伏期的長短，經(jīng)一定時間觀察不再發(fā)病后，再經(jīng)過消毒后可解除隔離。

2）在發(fā)生及流行某些危害性大的烈性傳染病時，應(yīng)立即報告當?shù)卣鞴懿块T，劃定疫區(qū)范圍進行封鎖。封鎖應(yīng)根據(jù)該疫病流行情況和流行規(guī)律，按“早、快、嚴、小”的原則進行。封鎖是針對傳染源、傳播途徑、易感動物群三個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)措施。

3）一單發(fā)生傳染病，在查清疫病性質(zhì)之后，除按傳染病控制原則進行諸如檢疫、隔離、封鎖、消毒等處理外，對疑似病牛及假定健康牛可采用緊急預(yù)防接種，預(yù)防接種可應(yīng)用疫苗，也可應(yīng)用抗血清。

4）淘汰病畜，也是控制和撲滅疫病的重要措施之一。

公眾參與情況

2022年11月11日，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2019年1月1日施行）的要求，建設(shè) (略) (略) 網(wǎng)站上進行了環(huán)境影響評價公眾參與第一次信息公示，公示內(nèi)容為：項目概況、建設(shè)單位、評價單位，公示鏈接http://**#_np=114_909，公示10個工作日期間未收到任何反饋意見。

2023年7月24日~8月4日，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2019年1月1日施行）的要求，建設(shè) (略) (略) 網(wǎng)站上進行了環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示，既征求意見稿公示，公示鏈接：http://**#_np=114_909，并于2023年8月1日、2023年8月4日分別在《云南信息報》上進行了2次該項目公眾參與信息公示，同時老窩鎮(zhèn)中元村張貼信息公示，張貼公示期間未收到反饋意見，在項目影響周邊區(qū)域進行公眾參與意見調(diào)查，共調(diào)查25家單位組織，50個周邊居民，共回收21家單位組織和48個周邊居民意見表，調(diào)查的社會團體和周邊居民均支持項目建設(shè)，對項目的實施均表示無反對意見。在征求意見稿公示期間均未收到反對意見。上述公示時間、渠道和方式均滿足《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》相關(guān)要求。

建設(shè)單位或地方政府所作出的相關(guān)承諾文件

關(guān)于年出欄一千頭肉牛標化養(yǎng)殖基地建設(shè)項目環(huán)境影響報告書信息公開的同意書

擬審批意見

擬審批意見

同意審批