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(略) (略) 食堂食品原料采購(gòu)和統(tǒng)一配送項(xiàng)目質(zhì)疑答復(fù)書

質(zhì)疑人：富 (略)

地址： (略) 省文山州 (略)

法定代表人：黃賢友

電話： ***

我司于2017年 (略) 針對(duì)本采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑函，現(xiàn)對(duì)貴司異議作出如下答復(fù)：

質(zhì)疑一：中標(biāo)單位 (略) (略) （以下簡(jiǎn)稱“中標(biāo)供應(yīng)商”） (略) 文件要求且在投標(biāo)供應(yīng)商中報(bào)價(jià)最高仍被評(píng)定為中標(biāo)供應(yīng)商。

質(zhì)疑內(nèi)容引述：

1.根據(jù)《招標(biāo)文件》的“項(xiàng)目規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況”的要求：食堂食品原材料供應(yīng)內(nèi)容：蔬菜、禽蛋類、肉類、凍品類、鮮活水產(chǎn)類、大米、大米制品、豆制品、面食、食用油等類和調(diào)味品等。中標(biāo)單位 (略) (略) 經(jīng)營(yíng)范圍未包括上述食堂食品原材料，不具備中標(biāo)資格?！柏浳锊少?gòu)價(jià)格規(guī)定”的要求：以富川瑤族自 (略) 及大型商超同品質(zhì)價(jià)格為參照依據(jù)，原則上讓利率不 (略) 及大型商超價(jià)格的百分之七。貨物采購(gòu)價(jià)格費(fèi)用包括原材料成本、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、服務(wù)等一切相關(guān)費(fèi)用。中標(biāo)單位 (略) (略) 貨物價(jià)格讓利率僅為百分之二，遠(yuǎn)高于招標(biāo)價(jià)格規(guī)定，未達(dá)到招標(biāo)要求。

2.根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)單位 (略) (略) 折扣系數(shù)排名末位，但該單位中標(biāo)， (略) 違反公平、公正原則。

答復(fù)論述：

1.質(zhì)疑人提出的《招標(biāo)文件》的“項(xiàng)目規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況”的載列內(nèi)容為：食堂食品原材料供應(yīng)內(nèi)容：蔬菜、禽蛋類、肉類、凍品類、鮮活水產(chǎn)類、大米、大米制品、豆制品、面食、食用油等類和調(diào)味品等。 (略) 文件對(duì)項(xiàng)目概況的說明，旨在告知投標(biāo)供應(yīng)商若在 (略) 必須實(shí)踐的履約范疇，中標(biāo)供應(yīng)商如若未能按時(shí)按質(zhì)履約，該部分屬于違約責(zé)任，屬《中華人民共和國(guó)合同法》約束范疇。 (略) 食堂食品原料采購(gòu)和統(tǒng)一配送項(xiàng)目（項(xiàng)目采購(gòu)編號(hào)：FCCG2017服字64號(hào)）招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商資格要求明確載明描述為“（1）符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，國(guó)內(nèi)注冊(cè)（指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求注冊(cè)的）具備獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)或銷售本次采購(gòu) (略) 家或授權(quán)經(jīng)銷商【企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍能清晰反映該單位具有承攬本項(xiàng)目的資格（經(jīng)營(yíng)范圍須含有銷售食品），在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力】；（2）投標(biāo)供應(yīng)商或其分支機(jī)構(gòu)具備縣級(jí)以上地方食品藥 (略) 門頒發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《食品流通許可證》，該《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《食品流通許可證》上 (略) 所須含有“ (略) ”且未過有效期（根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（國(guó)家食品藥品 (略) 令第17號(hào))文件規(guī)定：食品 (略) 一地一證原則）；（3）具有有效的“企業(yè)基本賬戶開戶許可證”。” (略) 文件、投標(biāo)文件和中華 (略) 有相關(guān)法律法規(guī)。 (略) 文件以上引述的內(nèi)容， (略) 文件載明投標(biāo)供應(yīng)商資格要求情形。

2.招標(biāo)文件第三章“項(xiàng)目需求和說明”對(duì)貨物采購(gòu)價(jià)格規(guī)定的載列內(nèi)容為：以富川瑤族自 (略) 及大型商超同品質(zhì)價(jià)格為參照依據(jù)，原則上讓利率不 (略) 及大型商超價(jià)格的百分之七（7%）。貨物采購(gòu)價(jià)格費(fèi)用包括原材料成本、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、服務(wù)等一切相關(guān)費(fèi)用。該 (略) 旨在告知中標(biāo)供應(yīng)商合同價(jià)格結(jié)算參照標(biāo)準(zhǔn)為富川瑤族自 (略) 及大型商超同品質(zhì)貨物價(jià)格明，條款亦明確載明適用范圍為“原材料貨物采購(gòu)價(jià)格”，對(duì)應(yīng)貨物 (略) 列原材料貨物（不包含輔料）,讓利指向每月合同價(jià)格結(jié)算時(shí)對(duì)比的核驗(yàn)的中標(biāo)供應(yīng)商具體本月采購(gòu)貨物的價(jià)格與合同同期富川瑤族自 (略) 及大型商超同品質(zhì)貨物價(jià)格對(duì)比是否滿足要求，其僅作為合同結(jié)算價(jià)格的參照， (略) 貨物供給按照價(jià)值規(guī)律變動(dòng)，“原則上”字眼進(jìn)一步說明貨物結(jié)算價(jià)格調(diào)整遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值規(guī)律。 (略) 文件要求的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)除須包含以上內(nèi)容外還須綜合考慮中的人工費(fèi) (略) 會(huì)保障及福利待遇或不可預(yù)見性事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及賠償?shù)绕渌?xiàng)目整體價(jià)格組成，招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體要求載列為：采購(gòu)預(yù)算價(jià)（上限控制價(jià)：上限系數(shù)）：1.00。 (略) 要求，質(zhì)疑人質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（中華人民共和國(guó)主席令第14號(hào)）第五十二條：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑?！?(略) 投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民 (略) 令第613號(hào)）第五十三條：政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：(一)對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的， (略) 期限屆滿之日。 (略) 文件預(yù)公示階段，且至本項(xiàng)目開標(biāo)會(huì)議結(jié)束， (略) 文件各項(xiàng)條款是否存在異議，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)均未收到任何投標(biāo)供應(yīng)商的異議， (略) 要求，且招標(biāo)文件亦有載明，招標(biāo)文件解釋權(quán)限歸屬采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 (略) 述， (略) 文件條款理解偏差且未征詢采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有可能帶來的 (略) 責(zé)任。 (略) 文件的質(zhì)疑已超出法定時(shí)效，予以駁回。

3.招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)供應(yīng)商須知及前附表”—— “投標(biāo)供應(yīng)商須知前附表”——評(píng)標(biāo)辦法、第二章“投標(biāo)供應(yīng)商須知及前附表”—— “投標(biāo)供應(yīng) (略) 分”—— 19.3、第六章“評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)” —— “評(píng)標(biāo)辦法和評(píng) (略) 分”—— 3.評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)——3.3（2）均有明確載明：“ (略) 依據(jù)本章“評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商 (略) 評(píng)審。 (略) 文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 (略) 打分，并按綜合得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。經(jīng)評(píng)審的得分分值相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先，投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的， (略) 確定?！?。 (略) 按第六章“評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審，經(jīng)評(píng)審最高得分為 (略) (略) 。貴司亦在其制作的投標(biāo)文件——投標(biāo)函中有作出相關(guān)承諾（7.我方完全理解貴方不一定要接受最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商）。故此，貴司不應(yīng)就其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于中標(biāo)供應(yīng)商而未被評(píng)定為中標(biāo)供應(yīng)商提出異議。

質(zhì)疑二：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)潛 (略) 差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人。

質(zhì)疑內(nèi)容引述：

招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條、第五十三條、 (略) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)存在不合理的限制性細(xì)則，具有明顯指定投標(biāo)人、排斥潛在投標(biāo)人傾向。

答復(fù)論述：

《 (略) 投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民 (略) 令第613號(hào)）第三十二條  招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招 (略) 為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、 (略) 項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或 (略) 無關(guān)；

(三) (略) 的 (略) 政區(qū) (略) 業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(六) (略) 的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或 (略) 有制形式或者組織形式；

(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（中華人民 (略) 令第658號(hào)）第二十條  采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件 (略) 差別待遇或者歧視待遇：

　　(一)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

　　(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或 (略) 無關(guān)；

　　(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

　　(四) (略) 政區(qū) (略) 業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

　　(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

　　(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

　　(七)非法限 (略) 有制形式、組 (略) 在地；

　　(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

本項(xiàng)目為在中華人民共 (略) 的政府采購(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（中華人民共和國(guó)主席令第14號(hào)）第二條：在中華人民共 (略) 的政府采購(gòu)適用本法。故本項(xiàng)目適用法律法規(guī)體系為《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（中華人民共和國(guó)主席令第14號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（中華人民 (略) 令第658號(hào)）及《 (略) 投標(biāo)管理辦法》（ (略) 令第18號(hào)）。且采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在本次政府采購(gòu)活動(dòng)中并未存在上述任何載列情形，質(zhì)疑人質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)，予以駁回。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā) (略) 壯族自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法的通知》第三十五條——（三）明確載明：評(píng)審過程的資格審查、澄清、比較、推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商以及投標(biāo)（報(bào)價(jià)）供應(yīng)商的商業(yè)秘密等有關(guān)情況，均不得向投標(biāo)（報(bào)價(jià)）供應(yīng)商或其他無關(guān)的人員透露?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開有關(guān)工作的通知》第二條“政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的公開要求”——（五）中標(biāo)、 (略) 中明確載明：中標(biāo)、 (略) 的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式；采購(gòu)項(xiàng)目名稱和采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)；中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額；主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)無要求或者標(biāo)的的基本概況；評(píng)審專家名單。由此可知，我司已經(jīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序公示 (略) 有信息（ (略) 對(duì)各投標(biāo)供應(yīng)商供應(yīng)商的比較和評(píng)分不公示）。

結(jié)論： (略) 述，質(zhì)疑人提出質(zhì)疑的事項(xiàng)不成立。根據(jù)《 (略) 壯族自治區(qū)政府采購(gòu) (略) 理辦法》第九條（二）的規(guī)定，予以駁回。如你公司認(rèn)為本答復(fù)不滿意，可在質(zhì)疑答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi) (略) 門投訴。感謝你公司對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的支持和監(jiān)督。

采購(gòu)人：富川瑤族 (略)

聯(lián)系人：王維常

電話/傳真： ***

 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： (略) 有限公司

                                                                    聯(lián)系人：鄧微微

                                                電話/傳真： ***

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