各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街 (略) ，縣直機關(guān)各單位：

《原陽縣2025年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》《原陽縣2025年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》《原陽縣2025年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》《原陽縣2025年柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

附件：1.原陽縣2025年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

2.原陽縣2025年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

3.原陽縣2025年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

4.原陽縣2025年柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案

2025年7月10日

附件1

原陽縣2025年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

為深入推進2025年全縣大氣污染防治攻堅工作，全面完成“十四五”大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷增強人民群眾對“藍天白云”的幸福感、獲得感和安全感，根據(jù)《河南省2025年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》和《 (略) 2025年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，堅持質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，深入開展結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、工業(yè)企業(yè)提標治理，強化移動源污染防治、面源污染防控，有效應(yīng)對重污染天氣，持續(xù)完善監(jiān)管能力建設(shè)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)， (略) 下達我縣的年度空氣質(zhì)量改善和主要大氣污染物總量減排目標任務(wù)。

二、工作目標

2025年，全縣PM2.5濃度不高于49微克/立方米，PM10濃度不高于78微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不少于234天，重度以上污染天數(shù)不超過8天， (略) 下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級專項攻堅

1.依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系（2023年本）》《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄（2024年，限制類和淘汰類）》要求，加快落后生產(chǎn)工藝裝備和過剩產(chǎn)能淘汰退出，列入2025年去產(chǎn)能計劃的生產(chǎn)設(shè)施9月底前停止排污。按照省環(huán)委辦要求，全縣嚴禁新（改、擴）建燒結(jié)磚瓦項目，加快退出#標磚/年以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線，根據(jù)2025年4月組織開展燒結(jié)磚瓦行業(yè)專項整治“回頭看”結(jié)果，對達不到B級及以上績效水平的燒結(jié)磚瓦企業(yè)實施停產(chǎn)整治。（ (略) 、縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán) (略) 按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街 (略) 負責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街 (略) 負責(zé)落實，不再列出）

2.嚴管嚴控“兩高”項目。嚴格落實國家和我省“兩高”項目相關(guān)要求。嚴格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。國家、省績效分級重點行業(yè)以及涉及鍋爐窯的其他行業(yè)，新改擴建項目原則上達到環(huán)境績效A級和國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平。（縣發(fā)改委、 (略) 、市生態(tài)環(huán) (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推進產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。深入開展原陽縣家具集群產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染 (略) 域環(huán)境綜合整治等方面實施升級改造，11月底前完成治理，提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。支持因地制宜建設(shè)活性炭集中再生中心“綠島”項目。（縣發(fā)改委、 (略) 、市生態(tài)環(huán) (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

4.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。2025年10月底前，完成工業(yè)爐窯清潔低碳能源替代，基本實現(xiàn)全縣使用高污染燃料工業(yè)窯爐清零，未完成的納入秋冬季錯峰生產(chǎn)調(diào)控。禁止新建、擴建使用高污染燃料的各類工業(yè)窯爐，依法取締違規(guī)建設(shè)的煤氣發(fā)生爐，防止死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán) (略) 牽頭，縣發(fā)改委、 (略) 配合）

5.持續(xù)推進散煤治理。持續(xù)推動農(nóng)副產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖等方面燃煤設(shè)施清潔能源替代，2025年采暖季前，鞏固全縣高污染燃 (略) 禁煤成果，實現(xiàn)散煤動態(tài)清零。深入開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級燃煤散燒治理專項行動，依法依規(guī)整治違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用散煤的行為，嚴防散煤復(fù)燒。（市生態(tài)環(huán) (略) 、縣市場 (略) 、縣 (略) 、 (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）工業(yè)企業(yè)提標治理專項攻堅

6.全面完成重點行業(yè)超低排放改造。高質(zhì)量推進水泥行業(yè)全工序、全流程超低排放改造，嚴把工程質(zhì)量，加強運行管理，推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。2025年9月底前，原 (略) 完成有組織、無組織、清潔運輸全流程超低排放改造及評估監(jiān)測，并將相關(guān)材料提交中國水泥協(xié)會，力爭完成公示。（市生態(tài)環(huán) (略) 負責(zé)）

7.深入開展低效失效治理設(shè)施排查整治。持續(xù)開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝，整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動化水平低的治理設(shè)施，納入年度重點治理任務(wù)并限期完成提升改造。2025年10月底前，完成低效失效治理設(shè)施提升改造，未按時完成提升改造的納入秋冬季生產(chǎn)調(diào)控范圍。（市生態(tài)環(huán) (略) 負責(zé)）

8.實施揮發(fā)性有機物綜合治理。實施涉VOCs重點企業(yè)“夏病冬治”，對全縣工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥化工等行業(yè)進行幫扶指導(dǎo)，加強全流程綜合治理，減少VOCs排放。重點開展揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、 (略) 、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的VOCs治理突出問題排查整治，在機械制造、家具、汽修、塑料軟包裝、印鐵制罐、包裝印刷等領(lǐng)域深入推廣使用低（無）VOCs含量涂料和油墨。（市生態(tài)環(huán) (略) 、 (略) 、縣市場 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

9.加快工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理。組織實施電力、化工等重點涉氣企業(yè)廢氣污染物深度治理工作，推動垃圾焚燒發(fā)電廠重點企業(yè)實施精準噴氨改造升級，強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，加強除塵、脫硫、脫硝設(shè)施運行管理，推進燃氣鍋爐、爐窯低氮燃燒改造，對不能穩(wěn)定達標排放的垃圾焚燒發(fā)電、磚瓦窯等行業(yè)企業(yè)實施提標治理，鼓勵相關(guān)企業(yè)對照行業(yè)先進水平實施生產(chǎn)裝備和治理設(shè)施升級改造，進一步提升企業(yè)綠色化水平。強化全過程排放控制和監(jiān)督幫扶力度，嚴禁不正常使用或未經(jīng)批準擅自拆除、閑置、停運污染治理設(shè)施。落實砂石行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題典型案例整改工作，對通報企業(yè)逐一核查， (略) 理整改到位，同時舉一反三，對全縣砂石及相關(guān)行業(yè)企業(yè)全面排查，登記造冊，摸清問題底數(shù)。開展砂石骨料企業(yè)全流程綜合治理，推動砂石骨料行業(yè)裝備升級，實施清潔化、智能化、綠色化改造。完善動態(tài)管理機制，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。2025年9月底前，完成垃圾焚燒發(fā)電廠深度治理。（市生態(tài)環(huán) (略) 牽頭， (略) 、縣市場 (略) 配合）

10.扎實推動涉氣主要污染物減排。對照年度減排目標，深挖減排潛力，謀劃推動一批減排項目，盡快形成減排效益；加強減排檔案規(guī)范化管理，確保圓滿完成年度減排目標，有力支撐空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（市生態(tài)環(huán) (略) 牽頭，縣發(fā)改委、 (略) 、 (略) 配合）

（三）移動源污染排放控制專項攻堅

11.加快提升清潔運輸比例。大宗貨物中長距離運輸優(yōu) (略) ，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車等清潔運輸方式，積極探索發(fā)展外集內(nèi)配生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式；水泥行業(yè)大宗物料清潔運輸比例達到80%以上，砂石骨料、環(huán)保績效A、B級和績效引領(lǐng)性企業(yè)清潔運輸比例力爭達到80%。（縣 (略) 、縣發(fā)改委、縣 (略) 、市生態(tài)環(huán) (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

12.大力推廣新能源汽車。制定老舊車輛淘汰目標及實施計劃，加快淘汰國四及以下排放標準汽車，加強報廢機動車回收拆解監(jiān)管。積極爭取國家、省級補貼資金，加快推進重 (略) 公共領(lǐng)域用車新能源更新。除特殊需求的車輛外，各級黨政機關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。在水泥企業(yè)和 (略) ，積極推廣使用新能源中重型貨車，發(fā)展純電動或氫燃料電池汽車等零排放貨運車隊。2025年底前，除應(yīng)急車輛外，全縣公交車、巡游出 (略) (略) 的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。（ (略) 、縣 (略) 、縣發(fā)改委、縣 (略) 、 (略) 、 (略) 、市生態(tài)環(huán) (略) 、 (略) 、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

13. (略) 移動源綜合治理。推進 (略) 、企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化，加快淘汰高污染的農(nóng)業(yè)機械和工程機械，規(guī)范 (略) 移動機械信息采集 (略) ，強化高 (略) 移動機 (略) 監(jiān)管。制定工程機械年度抽查抽測計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記、 (略) 等，對燃油機械進行排放檢測，年度抽查抽測比例不低于20%。2025年底前，完成工程機械環(huán)保編碼登 (略) ，基本淘汰第一階段以下排放標 (略) 移動機械，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。（市生態(tài)環(huán) (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

14.全面保障成品油質(zhì)量。加強油品倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，按年度組織開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、 (略) 移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。加大油氣回收裝置使用執(zhí)法檢查力度。（ (略) 、縣發(fā)改委、 (略) 、市生態(tài)環(huán) (略) 、縣 (略) 、 (略) 、縣市場 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）面源污染防控專項攻堅

15.深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實揚塵治理“兩個標準”要求，突出大風(fēng)沙塵天氣、重污染天氣等重點時段防控，加強施工圍擋、車輛沖洗、濕法作業(yè)、密閉運輸、地面硬化、物料覆蓋等精細化管理，鼓勵建筑項目積極采用裝配式建造等綠色施工技術(shù)。加強施工工地監(jiān)管，依法 (略) 不落實揚塵污染防治措施等環(huán)境違法行為，第一次發(fā)現(xiàn)停工限時整改，第二次 (略) 罰單，第三次發(fā)現(xiàn)拉入“黑名單”。原則上，除搶修、搶險或其他特殊原因必須連續(xù)施工作業(yè)外，夜 (略) 工地禁止施工，禁止進行渣土和建筑材料運輸。加 (略) 、 (略) 、閑置空地、堆場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等大面積裸地的排查整治，落實清掃、覆蓋等抑塵措施。 (略) 衛(wèi)生保潔水平， (略) 道 (略) 環(huán)路清掃保潔力度， (略) 機械化清掃比例，重點加強背街小巷、城中村、 (略) (略) 域小型機械清掃設(shè)備的使用和普及。嚴查嚴控渣土車等運輸車輛遺撒行為，嚴防出現(xiàn)二次揚塵污染。（縣 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

16.強化秸稈露天焚燒管控。全域全時段禁止露天焚燒，開 (略) 域、重點時段專項巡查，充分利用“藍天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控、無人機等技術(shù)手段，建立健全秸稈禁燒監(jiān)測預(yù)警、督辦、反饋迅速響應(yīng)閉環(huán)管理機制，30分鐘內(nèi)撲滅秸稈焚燒火點。強化屬地禁燒責(zé)任，做好田間堆存秸稈清運，保障相關(guān)工作經(jīng)費。落實禁燒獎懲制度，對于“雙超”火點，嚴格執(zhí)行秸稈焚燒扣減地方財力#元/火點、露天焚燒其他農(nóng)業(yè)廢棄物扣減地方財力#元/火點政策。因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平，完善秸稈收儲運體系。2025年底前，全縣秸稈綜合利用率達到95%以上。（縣 (略) 牽頭， (略) 、市生態(tài)環(huán) (略) 按照職責(zé)分工負責(zé)）

17.加強餐飲油煙污染治理。持續(xù)抓好餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝、運維、管理工作，重點整治油煙跑漏、直排問題，對未安裝油煙治理設(shè)施及油煙治理設(shè)施未正常運行、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶，責(zé)令限期整改。加強對重點時段、 (略) 域、重點餐飲單位的日常巡查監(jiān)管，餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20%。對群眾反映強烈的惡臭、異味問題加強排查整治。（縣 (略) 負責(zé)）

18.落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制要求。根據(jù)國家、省關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制有關(guān)工作安排和要求，做好畜禽養(yǎng)殖氨排放控制管理，加強新（改、擴）建項目氨排放控制，將有關(guān)要求納入環(huán)評審批和排污許可核發(fā)等工作。（市生態(tài)環(huán) (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

19.持續(xù)加強煙花爆竹污染管控。深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存煙花爆竹違法犯罪行為，嚴格落實煙花爆竹禁售禁燃禁放要求，周密部署、加大宣傳，尤其是要抓好重點時段 (略) 域煙花爆竹禁燃禁放工作。組織相關(guān)部門成立 (略) 煙花爆竹禁燃禁放工作聯(lián)合督導(dǎo)組，在重要節(jié)點深入一線開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。（縣委縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 、市生態(tài)環(huán) (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、縣市場 (略) 、縣供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）重污染天氣應(yīng)對專項攻堅

20. (略) 空氣質(zhì)量達標管理。 (略) 空氣質(zhì)量達標規(guī)劃， (略) 定遠景目標和長期規(guī)劃，又要完成階段性任務(wù)和短期目標，以長遠規(guī)劃引領(lǐng)階段性目標任務(wù)實現(xiàn)，根據(jù)目標任務(wù)確定中長期減排措施和短期減排措施。（市生態(tài)環(huán) (略) 負責(zé)）

21.提升重污染天氣應(yīng)對實效。提升重污染天氣科學(xué)研判能力，建立應(yīng)急減排清單與排污許可等數(shù)據(jù)對接機制，科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單。 (略) 域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，及時啟動、解除預(yù)警，嚴格落實重污染天氣差異化管控措施。綜合運用用電監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測等遠程監(jiān)控手段，精準發(fā)現(xiàn)問題線索，加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查，督促企業(yè)、工地、車輛嚴格落實應(yīng)急減排措施；按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于長時間、大范圍、重污染天氣應(yīng)對工作的部署要求，對部分重點涉氣企業(yè)實施管控。加大協(xié)商減排力度，及時消除高值熱點，全面提升重污染天氣應(yīng)對及臭氧污染管控成效。（市生態(tài)環(huán) (略) 牽頭， (略) 、縣 (略) 、 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、縣市場 (略) 參與）

22.開展環(huán)境績效等級提升行動。持續(xù)開展重點行業(yè)績效分級“創(chuàng)A晉B減C清D”行動，分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)清單，全力幫扶重點行業(yè)企業(yè)對照行業(yè)先進水平實施生產(chǎn)和治理工藝裝備提升改造，不斷提升環(huán)境績效等級。加強企業(yè)績效監(jiān)管，落實“有進有出”動態(tài)調(diào)整機制，對已評定A級、B級和績效引領(lǐng)性企業(yè)開展“回頭看”，對實際績效水平達不到評定等級要求，或存在嚴重環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，嚴格實 (略) 理。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施，不斷提升環(huán)境績效等級，2025年全縣新增A級、B級企業(yè)及績效引領(lǐng)性企業(yè)4家以上。（市生態(tài)環(huán) (略) 負責(zé)）

（六）監(jiān)管能力提升專項攻堅

23.提升環(huán)境監(jiān)測能力。配合做好省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整， (略) 絡(luò)科學(xué)性、合理性、規(guī)范性。落實二噁英專項執(zhí)法監(jiān)測，對垃圾發(fā)電廠二噁英排放情況開展抽測，確保穩(wěn)定達標排放。加強環(huán)境空氣自動站運維管理，嚴防人為干擾監(jiān)測站點行為發(fā)生。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，開展排污單位和社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛造假行為。（市生態(tài)環(huán) (略) 負責(zé)）

24.強化污染源監(jiān)控能力。擴大排污單位自動監(jiān)控覆蓋范圍，提高自動監(jiān)測設(shè)備運維管理水平，持續(xù)推進排污單位依法安裝自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán) (略) 。加強監(jiān)控能力建設(shè)，加 (略) 生態(tài) (略) 建設(shè)，融合 (略) ，進一 (略) 的智能性。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)共享， (略) 加快推進涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。（市生態(tài)環(huán) (略) 負責(zé)）

25.嚴格執(zhí)法監(jiān)督幫扶。推進執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提高環(huán)境執(zhí)法裝備水平，積極推進新裝備、新技術(shù)的融合運用，加強數(shù)智賦能，提升智慧化執(zhí)法水平。開展揮發(fā)性有機物、重污染天氣應(yīng)對等專項執(zhí)法行動，明確執(zhí)法計劃，對第三方檢驗機構(gòu)造假、移動源執(zhí)法等工作開展專項稽查，對涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、油品質(zhì)量、柴油貨車尾氣、揚塵、煙花爆竹燃放等領(lǐng)域，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，對典型問 (略) 情況公開曝光，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。建立執(zhí)法人員的評價、考核管理制度，形成正向激勵機制。（市生態(tài)環(huán) (略) 、縣 (略) 、 (略) 、縣市場 (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

四、保障措施

（一）明確治理任務(wù)，壓實各方責(zé)任。各相關(guān)單位要對照“十四五”空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)，明確治理任務(wù)，細化責(zé)任分工，嚴格工作標準，制定具體措施，建立工作臺賬，強化調(diào)度督辦，推動各項任務(wù)落地落實。相關(guān)部門要各司其職，制定專項工作計劃，明確重點任務(wù)清單，履行好部門責(zé)任。

（二）加強工作調(diào)度，嚴格督導(dǎo)獎懲。落實定期調(diào)度機制，適時開展現(xiàn)場調(diào)研，加強幫扶指導(dǎo)，對空氣質(zhì)量月度、季度、年度目標和重點任務(wù)達不到時序進度要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），綜合采取提醒、通報、約談、駐點幫扶、暫緩涉氣項目審批等措施實施懲戒；對工作成績突出、成效顯著的單位和個人，給予通報表揚。

（三）強化宣傳引導(dǎo)，形成攻堅合力。加強環(huán)境信息公開，及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息，健全公眾監(jiān)督、舉報 (略) 理反饋機制，積極宣傳污染防治攻堅成效，倡導(dǎo)公眾參與大氣環(huán)境保護，推進形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，凝聚深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的合力。

附件2

原陽縣2025年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

為深入學(xué)生態(tài)文明思想，落實中央、省委、市委和縣委工作部署，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，按照《 (略) 2025年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦“兩高四著力”，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，延伸深度、拓展廣度，持續(xù)推動水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理縱深發(fā)展，不斷提升人民群眾對優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作目標

(略) 天然渠黃莊橋、文巖渠安樂莊年度地表水環(huán)境質(zhì)量目標任務(wù)（出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類標準）及主要水污染物總量減排目標任務(wù)；縣級集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到100%； (略) (略) 黑臭水體整治成果，防止出現(xiàn)反彈，實現(xiàn)“長治久清”。

三、主要任務(wù)

（一）保障飲用水水源地水質(zhì)安全

1.保障群眾飲水安全。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水 (略) 標志設(shè)置，2025年底完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水 (略) 立標；持續(xù)開展飲用水水 (略) 環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，實施“動態(tài)清零”；開展集中式飲用水水源地水質(zhì)專項調(diào)查和環(huán)境保護狀況調(diào)查評估，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查，切實保障水源水質(zhì)安全。完成縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂并發(fā)布實施，定期開展應(yīng)急演練。（市 (略) (略) 、 (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)，縣衛(wèi)健委、縣 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 參與）

（二）持續(xù)深入打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)

2.持續(xù)開 (略) 黑臭水體排查整治。對已完成整治的東、西關(guān)排2條黑臭水體，強化日常監(jiān)督檢查，加強監(jiān)督性監(jiān)測，堅決遏制返黑返臭，努力實現(xiàn)“長治久清”；同時持續(xù)深 (略) 黑臭水體排查整治，建立治理臺賬，制定整改方案，確保按期整治到位。2025年底前，縣 (略) 基本消除黑臭水體現(xiàn)象。（縣 (略) 、市 (略) (略) 牽頭，縣發(fā)改委、 (略) 參與）

3.補齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。優(yōu)化污 (略) (略) ，補 (略) 理能力缺口，推 (略) 互聯(lián)互通 (略) 理廠際聯(lián)調(diào)；持 (略) 錯混接、破損修復(fù)和老化更新改造，因地制宜實施雨污分流改造；整治施工降水、地源熱泵回灌水排 (略) 等現(xiàn)象，打擊工業(yè)污水違規(guī)偷排行為；探索推進供排水一體化建設(shè)運營和監(jiān)督評價；開展溢流污染控制，增加初期雨 (略) 理能力，全面提升城 (略) 理設(shè) (略) 理能力，集中力量解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”的突出環(huán)境問題，進一步減少污染物入河總量。2025年底前，原陽縣第 (略) 理廠開工建設(shè)。（縣 (略) 、市 (略) (略) 按職責(zé)分工負責(zé)，縣發(fā)改委、縣 (略) 參與）

4.持續(xù)推進入河排污口排查整治。按照《 (略) 加強入河排污口監(jiān)督管理實施方案》要求，持續(xù)全面推進入河排污口排查整治，進一步摸清各河流水體入河排污口底數(shù)并精準溯源，明確入河排污口責(zé)任主體并分類整治，切實做到“有口皆查、應(yīng)治皆治”。2025年底前，全面完成入河排污口整治任務(wù)。（市 (略) (略) 、縣 (略) 、 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）持續(xù)強化重點領(lǐng)域治理能力綜合提升

5.深化 (略) 水污染整治。開展 (略) 污 (略) 理能力、污水資源化利用能力、監(jiān)測監(jiān)管能力提升行動， (略) 污 (略) 理設(shè)施短板。2025年底前，先進制造 (略) 配套 (略) 質(zhì)量和污水收集效能明顯提升。（市 (略) (略) 、先進制造 (略) 管委會、縣 (略) 、縣發(fā)改委、 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)， (略) 參與）

6.深入推進交通運輸業(yè)水污染防治。新建、在建 (略) 收費站、 (略) ， (略) 理設(shè)施要與主體工程同步建設(shè)、驗收、使用，確保污水得 (略) 理。（縣 (略) 牽頭，市 (略) (略) 參與）

（四）持續(xù)推動重點河流水生態(tài)保護

7.強化保障重點河流生態(tài)流量。根據(jù)主要河流生態(tài)流量保障目標，將河湖生態(tài)流量保障情況納入河湖長制統(tǒng)一管理，完善生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機制， (略) 主要河流生態(tài)流量；?。ㄐ睿┧斐珊?、湖或水庫水文情勢改變且?guī)聿焕绊懙慕ㄔO(shè)項目要嚴格落實環(huán)評中生態(tài)流量泄放要求，確保河道輸水暢通；要保障必要的生態(tài)引水資金。（ (略) 、市 (略) (略) 牽頭， (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

8.持續(xù)實施“美麗幸福河湖”保護與建設(shè)。按照河南省美麗幸福河湖建設(shè)地方標準，有序推動美麗幸福河湖保護與建設(shè)，持續(xù)提升人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感。（ (略) 、市 (略) (略) 牽頭， (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 參與）

9.持續(xù)推進河湖清四亂常態(tài)化規(guī)范化。落實“河湖長制”相關(guān)要求，全面推進全縣河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，堅決遏增量、清存量，做到“四亂”問題動態(tài)清零；持續(xù)加大對地表水考核斷面周邊傾倒生活垃圾、秸稈、畜禽糞污以及設(shè)置餐飲、娛樂設(shè)施等違規(guī)行為的排查整治力度，加強斷面周邊河道管理范圍內(nèi)環(huán)境保護力度，杜絕人為干擾。（ (略) 牽頭，縣 (略) 、市 (略) (略) 、縣 (略) 、 (略) 參與）

（五）持續(xù)提升污水資源化利用水平

10.持續(xù)強化水資源節(jié)約集約利用。加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)和大 (略) 建設(shè)改造，打造節(jié)水控 (略) ；嚴格用水總量與強度雙控管理，分 (略) 域年度用水計劃；積極申報2025年工業(yè)廢水循環(huán)利用標桿企 (略) ；推動城鎮(zhèn)生 (略) 理廠再生水利用，提高再生水利用效率。（縣發(fā)改委、 (略) 、 (略) 、縣 (略) 、市 (略) (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

11.推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，嚴把新建項目準入關(guān)；嚴格落實生態(tài) (略) 管控，加快推進工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；培育壯大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率；對化工、電鍍、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。（縣發(fā)改委、 (略) 、市 (略) (略) 按職責(zé)分工負責(zé)，縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 參與）

（六）持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)督管理能力水平

12.持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。結(jié)合企業(yè)排污許可證，強化企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施運行管理和日常監(jiān)督檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準確。（市 (略) (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、縣 (略) 、縣供電公司參與）

13.強化水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。完善跨部門、跨區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動機制，建立案件會商機制，完善案件信息移交移送、 (略) 理、協(xié)調(diào)配合、信息反饋等工作機制，確保責(zé)任企業(yè)整改到位，協(xié)調(diào)涉 (略) 置到位；嚴格落實“雙隨機”監(jiān)管機制，全面加強開展城鎮(zhèn)（ (略) ） (略) 理廠和重點涉水企業(yè)達標排放日常監(jiān)督管理檢查，嚴厲打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施等逃避監(jiān)管違法排放污染物的弄虛作假違法犯罪行為；嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)提起賠償。（市 (略) (略) 牽頭， (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 參與）

14.嚴格防范水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。以涉危涉重企業(yè)、 (略) 為重點，全面排查相關(guān)企業(yè)危廢、高濃廢液的產(chǎn)生量、特征污染物，嚴格儲存、轉(zhuǎn)移、處置管理，嚴防非法傾倒和填埋現(xiàn)象發(fā)生；強化應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等預(yù)防性設(shè)施，消除水環(huán)境安全隱患，避免發(fā)生跨界水污染事件；強化飲用水水 (略) 以及其他敏感水體的“一廢一品”監(jiān)管； (略) 制定的重點河流“一河一策一圖” (略) 置方案，開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)環(huán)境事 (略) 置能力；加強汛期有關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實排水閘門管理機制，防范汛期水環(huán)境風(fēng)險。（市 (略) (略) 、 (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)，縣 (略) 、縣 (略) 參與）

15.嚴格入河排污口監(jiān)督管理。宣傳貫徹生態(tài)環(huán)境部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，進一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批、登記和監(jiān)督性監(jiān)測、執(zhí)法檢查；對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置的排污口，依法予以取締；對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的責(zé)任主體，依 (略) 罰；對逃避監(jiān)督管理借道排污的責(zé)任主體，依法予以 (略) 。入河排污口責(zé)任主體定期巡查維護排污通道、口門及附屬設(shè)施等，鼓勵入河排污口責(zé)任主體安裝視頻監(jiān)控裝置，加強入河排污口日常管理維護。（市 (略) (略) 、縣住建城管、 (略) 、縣 (略) 等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）推進重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施

16.加快推動規(guī)劃重點任務(wù)措施落實。完成“十四五”《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》各項任務(wù)，對進度緩慢的重點任務(wù)，加強督導(dǎo)幫扶，科學(xué)統(tǒng)籌、務(wù)實推進。（市 (略) (略) 、 (略) 牽頭，縣發(fā)改委、 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 參與）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府是本方案實施主體，縣直有關(guān)部門要履職盡責(zé)、密切配合、加強聯(lián)動，確保各項工作落實到位。

（二）細化任務(wù)分工?？h直有關(guān)部門要提高政治站位，堅決扛起水環(huán)境保護的政治責(zé)任，結(jié)合年度本地水環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)，依據(jù)職責(zé)分工，進一步細化任務(wù)，確保本部門本系統(tǒng)年度目標任務(wù)完成。

（三）強化指導(dǎo)幫扶。有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，聚 (略) 域、重點河流、突出問題，排查隱患，破解難點。要加大資金投入，積極申請上級資金，拓寬融資渠道，探索實施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、多渠道、多層次、多元化”的投融資機制。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要采取多種方式，加大水污染防治、水生態(tài)保護修復(fù)成效及工作開展情況的宣傳力度，營造良好社會氛圍；加強輿論引導(dǎo)，暢通投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，將全民治污、建設(shè)“美麗原陽”轉(zhuǎn)化為全社會行動自覺。

附件3

原陽縣2025年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

為深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強我縣土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進美麗原陽建設(shè)，按照《 (略) 2025年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，堅定踐行生態(tài)文明思想，全面準確落實精準治污、科學(xué)治污、依法治污方針，堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，聚焦“兩高四著力”，以全面完成“十四五”規(guī)劃目標為引領(lǐng)，以《土壤污染源頭防控行動計劃》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》為抓手，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全、人居環(huán)境安全為導(dǎo)向，扎實推進土壤、地下水污染源頭防控和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

土壤：土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全縣受污染耕地安全利用率達到95%以上；優(yōu)先監(jiān)管地塊基本完成土壤污染管控，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

地下水：地下 (略) 域點位V類水比例控制在75%以內(nèi)，“雙源”（地下水型飲用水水源、重點污染源）點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村：完成行政村的農(nóng)村環(huán)境整治及農(nóng)村生活污水治理工作，農(nóng)村生活污水治理率達到53%。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌推進土壤污染防控

1.嚴格農(nóng)用地分類管理。根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。深化階段性動態(tài)調(diào)整成果應(yīng)用，加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，強化安全利用耕地管理，因地制宜推廣應(yīng)用種植替代、水肥調(diào)控、生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用技術(shù)；持續(xù)強化嚴格管控類耕地風(fēng)險管控，因勢利導(dǎo)嚴格落實種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、休耕等風(fēng)險管控措施。依法開展耕地土壤污染預(yù)警監(jiān)測，加強耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測評價，統(tǒng)籌做好樣品采集、制備、檢測和信息研判等工作，有效落 (略) 置措施。（縣 (略) 牽頭，縣 (略) 、市 (略) (略) 等參與，以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街 (略) 負責(zé)落實，不再列出）

2.實施土壤污染溯源整治。統(tǒng)籌推進土壤污染源頭溯源整治工作，對于排查發(fā)現(xiàn)的污染源，統(tǒng)籌謀劃整治項目，積極推進污染源整治，落實斷源、控源、減排措施，切斷污染物進入農(nóng)田鏈條。（市 (略) (略) ，縣 (略) 、 (略) 等參與）

3.強化土壤污染源頭防控。加強源頭預(yù)防，推動污染防治關(guān)口前移，按照《 (略) 土壤污染源頭防控行動實施方案》持續(xù)動態(tài)更新涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)清單并完成整治任務(wù)，依法對涉鎘等重金屬的大氣、水環(huán)境重點排污單位排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估對周邊農(nóng)用地土壤重金屬累積性風(fēng)險，對存在風(fēng)險采取有效防控措施。（市 (略) (略) ，縣 (略) 參與）

4.推動重點監(jiān)管單位規(guī)范化管理。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，并向社會公開。指導(dǎo)土壤污染重點監(jiān)管單位按照排污許可證規(guī)定和標準規(guī)范落實控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求。做好土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查問題整改，并將隱患排查報告及相關(guān)材料上傳至重點監(jiān)管單位土壤和地下水環(huán)境管理信息系統(tǒng)。（市 (略) (略) 牽頭）

5.嚴格重點建設(shè)用地準入管理。生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃部門強化對土地用途變更、收儲、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的聯(lián)動監(jiān)管。自然資源規(guī)劃部門應(yīng)明確依法應(yīng)當開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊需在土地儲備入庫前完成調(diào)查，并將調(diào)查情況作為必備要件納入土地收儲卷宗，相關(guān)費用納入土地收儲項目成本。生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源規(guī)劃部門組織開展半年、年度重點建設(shè)用地安全利用核算。（縣 (略) 、市 (略) (略) 按照職責(zé)分工負責(zé)）

6.強化土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)督管理。原則上工業(yè)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地或規(guī)劃不明確的地塊以及社會輿情重點關(guān)注的地塊，市 (略) (略) 將采樣方案、樣品采集等環(huán)節(jié)納入檢查范圍。加強“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”管理。（市 (略) (略) ）

7.加強關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險管控。動態(tài)更新全縣優(yōu)先監(jiān)管地塊，推動落實重點監(jiān)測、制度控制、環(huán)境監(jiān)測、工程控制等管控措施，2025年10月底前優(yōu)先監(jiān)管地塊基本完成土壤污染管控。針對周邊存在飲用水源、 (略) 等敏感受體的高風(fēng)險地塊，建立重點管控清單；結(jié)合實際情況，清理地塊內(nèi)殘留污染物，阻斷污染擴散途徑，逐步消除對敏感受體的影響。有序推動暫不開發(fā)利用地塊土壤污染管控，制定污染地塊風(fēng)險管控年度計劃，落實風(fēng)險管控措施，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（市 (略) (略) ，縣 (略) 參與）

8.有序推進土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。建立農(nóng)藥原藥制造企業(yè)騰退地塊清單，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)騰退的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。強化風(fēng)險管控和修復(fù)工程監(jiān)管，污染土壤轉(zhuǎn)運實施聯(lián)單制管理，嚴禁非 (略) 置污染土壤，防止污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)過程中異味等二次污染。（市 (略) (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）持續(xù)推進地下水污染防治

9.加強地下水污染風(fēng)險管控。持續(xù)加強“十四五”國家地下水考核點位水質(zhì)管理，高度關(guān)注國考點位周邊環(huán)境狀況，開展周邊污染隱患排查，確保水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。針對出現(xiàn)水質(zhì)惡化或水質(zhì)持續(xù)較差的點位，分析研判超標原因，因地制宜采取措施改善水質(zhì)狀況。推動建立地下水污染防治重點排污單位名錄。（市 (略) (略) ，縣 (略) 、 (略) 等參與）

10.加強地下水環(huán)境狀況調(diào)查成果運用。持續(xù)推進地下水環(huán)境狀況調(diào)查項目實施。開展超標重點污染源地下水詳細調(diào)查和風(fēng)險評估，制定風(fēng)險管控措施，解決影響地下水環(huán)境質(zhì)量的污染問題。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估成果集成，匯總地下水調(diào)查類項目成果。（市 (略) (略) ，縣 (略) 、 (略) 等參與）

（三）穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

11.扎實做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)、農(nóng)村居民生活品質(zhì)全面提升，提升一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，2025年底，全面完成64個村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。（縣 (略) 牽頭、市 (略) (略) ，縣發(fā)改委、 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 、縣市場 (略) 等參與）

12.深入推進農(nóng)村環(huán)境整治。以“五星”支部創(chuàng)建為契機，結(jié)合人居環(huán)境集中整治工作，深入推進農(nóng)村環(huán)境整治。以集中式或相對集中式農(nóng)村生 (略) 理設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境整治行政村和農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)為重點，通過“四不兩直”方式開展抽查評估，確保達到“三基本”標準（基本看不到突出問題、基本聞不到明顯異味、基本聽不到群眾怨言）。（市 (略) (略) ，縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 、縣衛(wèi)健委等參與）

13.科學(xué)推進農(nóng)村生活污水治理。堅持因地制宜、分類施策，優(yōu)先采用生態(tài)化、資源化的治理措施，審慎建設(shè)農(nóng)村集中式生 (略) 理設(shè)施。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生 (略) 理設(shè)施提質(zhì)增效， (略) 建設(shè)，加強出水監(jiān)測，提升運行效能。持續(xù)做好集中式農(nóng)村生 (略) 理設(shè)施分類整治提升。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街 (略) 依據(jù)規(guī)劃，建立年度農(nóng)村生活污水重點治理村莊清單并動態(tài)更新。不斷完善“縣級政府主導(dǎo)、專業(yè)機構(gòu)建設(shè)運維、生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管”的推進機制。（市 (略) (略) ， (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 等參與）

14.全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生 (略) 理設(shè)施監(jiān)管水平。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生 (略) 理設(shè)施排查整治，通過水量或電量等低成本監(jiān)管措施，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村有動 (略) 監(jiān)管工作，建立第三方運維管護機制。力爭2025年6月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (略) 理量100噸以下設(shè)施完成用電監(jiān)控；推動有動力設(shè)施實現(xiàn)“市（縣） (略) 統(tǒng)管”。（市 (略) (略) ，縣 (略) 、 (略) 、縣 (略) 等參與）

15.全面消除較大面積黑臭水體。以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街 (略) 為單位，完成新一輪農(nóng)村黑臭水體排查工作和清單更新。突出控源截污，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水和垃圾、畜禽糞污、種植業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)企業(yè)（小作坊等）廢水等協(xié)同治理。（市 (略) (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

將農(nóng)村黑臭水體治理和管護納入河湖長制重點工作，組織河長湖長定期開展巡查工作，推動水體突出環(huán)境問題整治，避免已整治水體返黑返臭。（ (略) 牽頭，市 (略) (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 等參與）

嚴格驗收銷號，按照“縣級自評、市級復(fù)核、省級評估”要求，嚴把驗收標準，規(guī)范驗收流程，對治理成效不達標、控源截污措施不到位的水體，堅決不予驗收銷號。（市 (略) (略) ，縣 (略) 、 (略) 等參與）

16.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)。強化規(guī)?；B(yǎng)殖場排污許可管理，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。（縣 (略) 牽頭，縣 (略) 、 (略) 、縣發(fā)改委、縣供銷社等參與）。推進科學(xué)施肥增效，2 (略) 三大糧食化肥利用率達到42%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%。提升秸稈綜合利用能力和水平，秸稈利用率達到96%。（縣 (略) 牽頭，市 (略) (略) 、縣發(fā)改委、縣供銷社等參與）

（四）全面提升環(huán)境管理水平

17.完善環(huán)境監(jiān)測機制。完成國家年度土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。抓好土壤重點監(jiān)管單位自行監(jiān)測及周邊土壤監(jiān)測，組織開展監(jiān)測質(zhì)量抽查。做好農(nóng)村生 (略) 理設(shè)施日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測等工作。（市 (略) (略) ，縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 等參與）。開展2次大 (略) 灌溉水質(zhì)監(jiān)測工作。（ (略) 牽頭，縣 (略) 、市 (略) (略) 等參與）

18.持續(xù)加強制度創(chuàng)新。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員單位出臺激勵政策，研究建立土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作機制，探索推出打基礎(chǔ)、利長遠的制度創(chuàng)新成果。加強受污染耕地退耕還林還草、重點建設(shè)用地管理等政策研究，創(chuàng)新監(jiān)管手段。壓實主管部門和項目單位責(zé)任，推進土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護項目建設(shè)。通過依法依規(guī)申請低息貸款、吸引社會資本投入等方式，拓寬資金渠道。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理設(shè)施管護長效機制建設(shè)，推動各類設(shè)施一體化運行管護。（市 (略) (略) 、 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2025年是“十四五”收官之年，是深化生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵之年。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街 (略) 、各成員單位要切實履行凈土保衛(wèi)戰(zhàn)主體責(zé)任，按照職責(zé)，明確工作措施，推進工作落實。

（二）突出項目支撐。要圍繞國家土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重點任務(wù)，加強治理項目提前謀劃與儲備，統(tǒng)籌整合相關(guān)領(lǐng)域資金，強化污染防治攻堅資金保障。加快重點項目實施進度，嚴格資金項目過程監(jiān)管和績效監(jiān)控，做好項目績效評價，提升中央和省級項目資金使用經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報刊、 (略) 、微信公眾號等媒體，結(jié)合“六·五”環(huán)境日、世界土壤日等重要環(huán)保宣傳活動，采取群眾喜聞樂見的形式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)廣大人民群眾參與土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護工作，形成政府主導(dǎo)、群團支持、群眾參與的良好氛圍。

附件4

原陽縣2025年柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

實施方案

為持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，減少移動源污染，按照《 (略) 2025年柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌“車、油、路、企”，堅持系統(tǒng)觀念，強化源頭防控，推進綜合治理，加強部門協(xié)同，著力提升大宗貨物清潔運輸比例，大力推進新能源重卡及工程機械更新替代，全面加強機動車、 (略) 移動源及油品儲運銷全鏈條監(jiān)管，持續(xù)降低移動源污染物排放總量，確保高質(zhì)量完成“十四五”柴油貨車污染治理目標任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)

1.提升重點行業(yè)清潔運輸比例。鼓勵大宗貨物運輸用車單位通過與運輸企業(yè)（個人）簽訂合作協(xié)議等方式實現(xiàn)清潔運輸。2025年9月底前，水泥企業(yè)完成超低排放清潔運輸改造。2025年底前，化工、水泥等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上；環(huán)保績效A、B級和績效引領(lǐng)性企業(yè)清潔運輸比例力爭達到80%。（縣發(fā)改委、市 (略) (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

2.大力推廣新能源汽車。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新政策，加大力度爭取國家、省級補貼資金，加快推進重 (略) 公共領(lǐng)域用車新能源更新替代。在重點企業(yè)和 (略) 積極推廣使用新能源中重型貨車，發(fā)展純電動、氫燃料電池汽車等零排放貨運車隊。除特殊需求的車輛外，各級黨政機關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。2025年底前，除應(yīng)急車輛外，全縣公交車、出租車以及 (略) 的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。（ (略) 、縣 (略) 、縣發(fā)改委、縣 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) (略) 、 (略) 、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加快淘汰老舊車輛。統(tǒng)籌運用“兩新”資金和大氣污染防治資金加快淘汰國四及以下排放標準汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，符合強制報廢情形的交具有資質(zhì)的報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。加大對報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范報廢汽車回收拆解行為，嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，確保淘汰車輛真拆解、真報廢。（市 (略) (略) 、 (略) 、縣 (略) 、 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

4. (略) 通行。優(yōu)化調(diào)整貨運車輛通行措施，合理設(shè)置貨 (略) 域、線路、時段，有效解決重型貨車穿城行駛。（縣 (略) 、 (略) 、縣住建城管、縣 (略) 、市 (略) (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）嚴格機動車污染防治

5.強化新生產(chǎn)車輛達標排放監(jiān)管。嚴格實施國六排放標準，組織開展機動車進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)保達標監(jiān)管，對國六排放標準實施情況進行監(jiān)督，重點核驗車輛污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控設(shè)施等。（市 (略) (略) 牽頭， (略) 、縣市場 (略) 配合）

6.加強機動車排放檢驗和維修治理。加強機動車排放檢驗日常監(jiān)管，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，規(guī)范錄入河南省生 (略) 。以平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，持續(xù)開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)整治，對于弄虛作假的，嚴 (略) 罰，同時按照規(guī)定停止采信其檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果；對于情節(jié)嚴重的， (略) 場監(jiān)督管理部門依法取消其檢驗資格；對于適用行政拘留或者涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的依法移送公安機關(guān)，涉嫌刑事犯罪的案件抄送檢察機關(guān)。（市 (略) (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、縣 (略) 、縣市場 (略) 配合）

7.開展 (略) 檢路查和入戶檢查。優(yōu)化抽檢點位，加大重點企業(yè)監(jiān)督幫扶力度，提升柴油貨車執(zhí)法監(jiān)管效能。配齊檢查檢測設(shè)備，對國四及以下柴油貨車僅開展尾氣排放檢測，對燃氣貨車和國五及以上柴油貨車主要開展污染控制裝置核查，將發(fā)現(xiàn)存在問題的車輛信息實時錄入河南省機 (略) 。2025年8月底前，對重點用車企業(yè)開展入戶檢查，抽查車輛數(shù)量不低于日均使用燃油燃氣運輸車輛總數(shù)的40%。2025年，全縣入戶檢查站點出勤率不低于90%，污染控制裝置核查不合格率降至20%以下。（市 (略) (略) 牽頭， (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 配合）

8.優(yōu)化機動車遙感監(jiān)測。推進具備監(jiān)測條件的設(shè)備與省機動車尾氣遙測數(shù)據(jù)管理 (略) 工作，并與機 (略) 實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，高效篩查高排放車輛。針對篩查發(fā)現(xiàn)的排放異常偏高車輛，提醒通知車輛所有人及時維修治理。對于逾期未維修治理的，在年度排放定期檢驗中重點查驗相關(guān)問題情況，并 (略) （或個人）、相關(guān)排放檢驗機構(gòu)。（市 (略) (略) 牽頭， (略) 、縣 (略) 配合）

（三） (略) 移動源污染防治

9. (略) 移動機械環(huán)保達標監(jiān)管。開展對 (略) 移動機械環(huán)保一致性監(jiān)督檢查，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。規(guī)范 (略) 移動機械信息采集 (略) 。2025年底前，完成工程機械環(huán)保編碼登 (略) ，做到應(yīng)登盡登。開展工程機械年度抽查抽測，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記、 (略) 等，對燃油機械進行排放測試，年度抽查抽測比例不低于20%。對 (略) 移動機械排放檢測、編碼登記、 (略) 等工作的第三方機構(gòu)嚴格管理，對不按標準規(guī)范開展工作的，依 (略) 理，嚴厲打擊偽造排放檢驗結(jié)果和出具虛假排放檢驗報告行為。（市 (略) (略) 牽頭，縣市場 (略) 配合）

10.強化高 (略) 移動機 (略) 監(jiān)管。施工工地、 (略) 、企業(yè)等 (略) 移動機械所有人或使用人（單位） (略) 移動機械排氣污染防治的第一責(zé)任人，應(yīng)當組織 (略) 移動機械管理制度，對進場使 (略) 移動機械進行檢查核實，確保符合使用要求。各業(yè)務(wù)主管部門要落實監(jiān)督管理職責(zé)， (略) 執(zhí)法監(jiān)管為抓手，禁止國二及以下排放階段、尾氣排放不達標、未掛牌、掛假牌、無合格檢驗報告、定位失效等不符合相關(guān)管理要求的機械在內(nèi)使用，對發(fā)現(xiàn)存在信息采集、 (略) 問題的機械，按 (略) 公告和相關(guān)管理規(guī)定，采取驅(qū)離、封存并重新開展信息采集和定 (略) 等方 (略) 理，對發(fā)現(xiàn)正在使用的高排放機械，嚴 (略) 罰。（市 (略) (略) 牽頭，縣 (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 、 (略) 配合）

11.推動 (略) 移動機械淘汰更新。嚴格落實國家加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策要求，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰更新力度，加強報廢回收拆解體系建設(shè)，強化政策實施監(jiān)管和風(fēng)險防控，加大政策宣傳解讀，加快推進報廢更新補貼政策實施。加快推進國二及以下工程機械淘汰及新能源替代，2025年底前，基本淘汰國一及以下工程機械，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。（縣 (略) 、市 (略) (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加強成品油流通環(huán)保達標管理

12.提升燃油清潔化水平。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，完善部門協(xié)同監(jiān)管模式，組織開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，對柴油進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊非標油品。對發(fā)現(xiàn)的線索進行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照國家標準規(guī)定生產(chǎn)合格的車船燃料。（縣發(fā)改委、 (略) 、市 (略) (略) 、縣 (略) 、 (略) 、縣 (略) 、縣市場 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

13.加強油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣污染防治。落實油品經(jīng)營單位油氣排放控制的主體責(zé)任，完善油氣回收裝置使用維保、安全管理、日常檢查和定期自檢制度等，確保油氣回收裝置正常運行。2025年7月底前完 (略) 內(nèi)所有汽油儲油庫、50%以上的汽油加油站和油罐車監(jiān)督性檢測，確保達標排放。（市 (略) (略) 負責(zé)）

14.實施錯時裝卸油和錯峰加油。2025年5月至9月，實施夏秋季錯時裝卸油，倡導(dǎo)錯峰加油，加強油品儲運銷全過程VOCs排放控制，減少高溫和強日照天氣狀況下裝卸油及加油過程VOCs排放。（ (略) 、市 (略) (略) 、縣 (略) 按職責(zé)分工負責(zé)）

15.加快推進油氣回收信息化建設(shè)。2025年底前，力爭完成全縣汽油儲油庫、油罐車 (略) 、城 (略) 加油站油氣回收在線信息系統(tǒng)的 (略) ，實現(xiàn)油氣回收在線實時監(jiān)控。（市 (略) (略) 負責(zé)）

（五）強化重點用車單位監(jiān)管

16.推進門禁系 (略) 。按照《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》（HJ1321—2023）， (略) (略) 工作，對符合門禁安裝條件的企業(yè)建立動態(tài)機制，做到應(yīng)裝盡裝。鼓勵 (略) 等用車大戶建設(shè)門禁系統(tǒng)，強化運輸車輛監(jiān)管，禁止超標排放、 (略) 理裝置等問題車輛通行。（市 (略) (略) 負責(zé)）

17.開展貨運車輛運輸監(jiān)管。督促重點行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理運輸車輛、廠內(nèi)車輛 (略) 移動機械，以滿足績效分級指標需求或其他移動源管理相關(guān)要求，對不滿足績效分級運輸要求的實施動態(tài)調(diào)整。強化大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)日常監(jiān)管，2025年8月底前，完成全覆蓋監(jiān)督幫扶，對發(fā)現(xiàn)的保留豁口、偏門、長時間抬桿等問題限期整改到位。對環(huán)保績效A、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性等行業(yè)企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)使用情況進行幫扶。鼓勵未列入重點行業(yè)績效分級管控的企業(yè)參照開展車輛管理，加大企業(yè)自我保障能力。（市 (略) (略) 負責(zé)）

18.嚴格落實重污染天氣移動源管控。 (略) 移動源重污染天氣應(yīng)急管控方案，更新完善用車大戶清單和貨車白名單，實現(xiàn)動態(tài)管理。重污染天氣預(yù)警期間，按照標準規(guī)范要求，加強運輸車輛、廠內(nèi)車 (略) 移動機械應(yīng)急管理，指導(dǎo)大宗物料運輸企業(yè)合理安排運力，提前做好生產(chǎn)物資儲備。（市 (略) (略) 牽頭， (略) 、縣 (略) 、縣 (略) 配合）

（六）提升移動源污染監(jiān)管能力

19.加強科技支撐。開展移動源污染監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)收集、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練。有效利用省機 (略) 實時推送預(yù)警信息功能，及時開展現(xiàn)場核查。（市 (略) (略) 負責(zé)）

20.推進總量減排。加快老舊機動車淘汰、 (略) 移動機械淘汰、加油站和儲油庫油氣回收等移動源重點減排工程進度，加強部門間數(shù)據(jù)共享，做好總量減排核算，持續(xù)推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排。（市 (略) (略) 牽頭， (略) 、 (略) 配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真落實屬地管理責(zé)任，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”?？h直有關(guān)部門和單位要依據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合工作實際，制定落實本方案的具體措施，明確目標任務(wù)，建立工作臺賬，細化工作措施，加強部門聯(lián)動，強化工作調(diào)度，確保各項工作落實到位。

（二）嚴格督導(dǎo)考核。加強移動源污染日常監(jiān)管，開展移動源污染執(zhí)法專項監(jiān)督幫扶。緊盯目標任務(wù)落實， (略) 環(huán)委辦要求，將柴油貨車污染治理重點工作及專項行動開展情況納入2025年度及“十四五”攻堅成效考核，對工作開展有力、成效顯著的，予以通報表揚；對工作開展不力、責(zé)任不落實、重點任務(wù)未完成的，實施通報批評、專項督辦、公開約談等措施。

（三）營造良好環(huán)境。加大宣傳力度，做好法規(guī)及政策解讀，引導(dǎo)駕駛員和企業(yè)主動淘汰更新老舊車輛和機械，使用合格油品和車用尿素，及時做好維護保養(yǎng)，深化對移動源污染危害和綠色貨運的認識。開展移動源污染防治相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強部門協(xié)作交流。暢通投訴舉報渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好氛圍。