(略) 畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃

（2024—2030年）

（文本）

(略) 人民政府

二〇二四年十月

目 ?錄

為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和 (略) 理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色、健康發(fā)展，2013年 (略) 頒布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（ (略) 令第643號(hào)），并于2014年1月1日開始實(shí)施，條例規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖場、 (略) 的養(yǎng)殖污染防治要求。隨后，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》開始實(shí)施，要求推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，畜禽養(yǎng)殖場、 (略) 選址應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn) (略) 置，防止污染環(huán)境。2017年以來，國家和相關(guān)部委相繼出臺(tái)了《 (略) 辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)牧辦〔2019〕84號(hào)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》（農(nóng)牧辦〔2020〕23號(hào)等意見，推進(jìn)全國畜禽養(yǎng)殖污染防治及糞污資源化工作。

為深入貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升耕地質(zhì)量，加快形成以糞肥還田利用為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán) (略) ，保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號(hào)要求， (略) 圍繞推進(jìn)畜禽糞污 (略) 理和資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，結(jié) (略) 畜牧業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，通過資料收集、分析，實(shí)地踏察、調(diào)研，在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，編制了《 (略) 畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2024-2030年）》。

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。在貫 (略) 頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（ (略) 令第643號(hào)）有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的， (略) 域畜牧 (略) ，推進(jìn)種養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以畜禽糞污綜合利用為核心，以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)為基本要求，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級， (略) 畜牧業(yè)污染防治再上新臺(tái)階。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利 (略) 徑，以養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以種養(yǎng)結(jié)合為抓手，以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向，構(gòu)建畜禽糞污收集-貯存-轉(zhuǎn)運(yùn)-處理-利用體系。健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù) (略) ，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

（1）統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化監(jiān)督

綜合考慮畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀、畜牧業(yè)發(fā)展需求、種養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖總量 (略) 。統(tǒng)籌推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法倒逼作用。

（2）因地制宜、分區(qū)施策

統(tǒng)籌考慮自然環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖類型 (略) 、種植規(guī)模、耕地質(zhì)量、環(huán)境承載力等因素，因地制宜、分區(qū)分類探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用的糞污肥料化、能源化、飼料化等資源化利用模式，鼓勵(lì)全量收集和清潔高效利用。

（3）種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)同減排

以畜禽糞肥就近就地利用為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理與農(nóng)業(yè)面源污染防治。結(jié)合種植規(guī)模和結(jié)構(gòu)，科學(xué)測算畜禽糞肥養(yǎng)分供需情況，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)與施肥方式，削減養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染負(fù)荷，系統(tǒng)評估畜禽糞肥還田利用的經(jīng)濟(jì)性和可行性，合理選擇畜禽養(yǎng)殖污染防治模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

（4）政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)

完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化地方政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系。拓寬投融資渠道，加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的扶持力度，推動(dòng)第三方服務(wù)等社會(huì)化運(yùn)營模式健康發(fā)展。

1.4.1 國家法規(guī)及相關(guān)文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日實(shí)施）；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日實(shí)施）；

（3）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日實(shí)施）；

（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂）；

（5）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2013年1月1日實(shí)施）；

（6）《中華人民共和國畜牧法》（2023年3月1日實(shí)施）；

（7）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（ (略) 令第643號(hào)）；

（8）《 (略) 辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）；

（9）《關(guān)于加快東北糧 (略) 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2017〕12 號(hào)）；

（10）《關(guān)于統(tǒng)籌做好畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽糞污治理工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕65號(hào)）；

（11）《關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用跟蹤監(jiān)測工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2018〕28號(hào)）；

（12）《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦牧〔2019〕84號(hào)）；

（13）《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕872 號(hào)）；

（14）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng) (略) 劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）；

（15）《 (略) 辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）；

（16）《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕23號(hào)）；

（17）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好 2020 年畜禽糞污資源化利用工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕32 號(hào)）；

（18）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng) (略) 管理的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕33號(hào)）；

（19）《關(guān)于開展水環(huán)境承載力評價(jià)工作的通知》（環(huán)辦水體函〔2020〕538號(hào)）；

（20）《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制的通知》（環(huán)辦土壤函〔2022〕82號(hào)）；

（21）《中 (略) 關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》；

（22）關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》的通知。

1.4.2 地方性法規(guī)及相關(guān)文件

（1）《黑龍江省大氣污染防治條例》（2018年12月27日修訂）；

（2）《黑龍江省水污染防治條例》（2023年12月1日實(shí)施）；

（3）《黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案》（?黑政發(fā)〔2016〕46號(hào)）；

（4）《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》（2022年3月1日實(shí)施）；

（5）《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（黑政辦規(guī)〔2017〕77號(hào)）；

（6）《黑龍江省2020年非畜牧大縣規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理項(xiàng)目實(shí)施方案》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕194號(hào)）；

（7）《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（黑政發(fā)〔2021〕5號(hào)）；

（8）《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見和黑龍江省加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕14號(hào)）；

（9）《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖污染防治畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（2018年3月1日）；

（10）《 (略) (略) 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

（11）《 (略) 畜禽養(yǎng) (略) 劃定方案》；

（12）《 (略) 人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài) (略) 管控的意見》（牡政發(fā)〔2021〕5號(hào)）。

1.4.3 相關(guān)技術(shù)文件

（1）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084-2021）；

（2）《土壤環(huán)境質(zhì)量-農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（GB *-2018）；

（3）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB *-2001）；

（4）《有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥料》（GB/T*-2020）；

（5）《畜禽糞便監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB/T *-2022）；

（6）《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GB/T *-2010）；

（7）《畜禽養(yǎng)殖污水貯存設(shè)施設(shè)計(jì)要求》（GB/T *-2011）；

（8）《畜禽養(yǎng)殖污水采樣技術(shù)規(guī)范》（GB/T *-2023）；

（9）《畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計(jì)要求》（GB/T *-2011）；

（10）《畜禽糞便 (略) 理技術(shù)規(guī)范》（GB/T *-2018）；

（11）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497-2009）；

（12）《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》（HJ 1029-2019）；

（13）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 81-2001）；

（14）《有機(jī)肥料》（NY/T 525-2021）；

（15）《畜禽場環(huán)境污染控制技術(shù)規(guī)范》（NY/T 1169-2006）；

（16）《沼肥施用技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2065-2011）；

（17）《畜禽糞便堆肥技術(shù)規(guī)范》（NY/T 3442-2019）；

（18）《畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶） (略) 理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2022〕19號(hào)）；

（19）《畜禽糞便土地承載力測算方法》（NY/T 3877-2021）；

（20）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕151號(hào)）；

（21）《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號(hào)）。

本次規(guī)劃時(shí)限為2024-2030年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年。

本次規(guī)劃的范圍 (略) 下轄7個(gè)街 (略) 和1個(gè)三道關(guān)鎮(zhèn)，其中三道關(guān)鎮(zhèn)下轄銀龍村、新榮村、大砬子村、豐收村、北安村、前進(jìn)村、三道關(guān)村、江西村、放牛村、八達(dá)村、金龍村和平安村。本次規(guī)劃總面積為*.09公頃。

規(guī)劃至2030年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到86.3%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖 (略) 理設(shè)施配套率達(dá)100%，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬覆蓋率達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100%。

（1）畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場

根據(jù)《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖污染防治畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》， (略) 域畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定如下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）年出欄500頭及以上，奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）年存欄100頭及以上，肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）年出欄100頭及以上，蛋雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）年存欄*只及以上，肉雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）年出欄*只及以上，羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）年出欄500只及以上。

（2）畜禽養(yǎng)殖戶

指生豬年出欄不低于50頭，奶牛年存欄不低于5頭，肉牛年出欄不低于10頭，肉羊年出欄不低于30頭，蛋雞、鴨、鵝年存欄不低于500羽，肉雞、鴨、鵝年存欄不低于2000羽，且未達(dá)到畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶。

（3）豬當(dāng)量

用于計(jì)算畜禽氮排泄量的度量單位，存欄1頭生豬的年平均氮排泄量為1個(gè)豬當(dāng)量。推薦1個(gè)豬當(dāng)量1年的氮排泄量為11千克/頭。按存欄量折算：100頭豬相當(dāng)于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。鵪鶉、龍貓、鴕鳥、藍(lán)狐按照重量、糞污產(chǎn)生情況進(jìn)行折算，100頭豬相當(dāng)于2500只鵪鶉、6500只龍貓、71只鴕鳥、1200只藍(lán)狐。

（4）畜禽糞污

畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞、尿和污水等的總稱。

（5）畜禽糞肥

指以畜禽糞污為主要原料通過 (略) 理，充分殺滅病原菌、蟲卵和雜草種子后作為肥料還田利用的堆肥、沼渣、沼液、肥水和商品有機(jī)肥。

（6）有機(jī)肥料

符合NY/T 525-2021標(biāo)準(zhǔn)的，來源于植物和/或動(dòng)物，經(jīng)過發(fā)酵腐熟的含碳有機(jī)物料，其功能是改善土壤肥力、提供植物營養(yǎng)、提高作物品質(zhì)。

（7）腐熟度

指堆肥過程中的有機(jī)質(zhì)經(jīng)過礦化、腐殖化過程最后達(dá)到穩(wěn)定的程度，是反映堆肥化過程中穩(wěn)定化程度的指標(biāo)。

(略) 位于黑龍江省的東南部，地處中、俄、朝合圍的“金三角”腹地， (略) 的依蘭 (略) 的勃利縣， (略) (略) 、 (略) 、方正縣，南鄰吉林省的汪清縣、 (略) ， (略) 、雞東縣，并與俄羅斯接壤。

(略) (略) 轄區(qū)， (略) 區(qū)西北部， (略) 線為界 (略) 、 (略) 、 (略) 相鄰，其它 (略) 接壤。

2.2.1地形地貌

(略) 地勢比較平坦，西北部略高，海拔230—724米，群山連綿起伏，為張廣才嶺系長白山脈，釣魚 (略) 最高點(diǎn)，海拔724米。

圖2-1 (略) 位圖

2.2.2 氣候氣象

(略) 東南瀕臨日本海，相距1000km。受海*巨大熱力差異的影響，形成海洋（半濕潤型）中溫帶季風(fēng)氣候特征。夏季，風(fēng)從海洋吹向*地，暖熱多雨。冬季，風(fēng)從大*吹向海洋，寒冷干燥。牡 (略) 盆地，四面環(huán)山，四季分明。西部山脈阻擋沙塵暴的入侵，使得牡 (略) 免受沙塵天氣。

2.2.3 河流水系

(略) 內(nèi)主要河流有北安河、金龍溪、銀龍溪、青龍溪、放牛河、三岔河、新開河、蛤蟆河等自西向東分別 (略) 、 (略) 、 (略) 匯入牡丹江。

2.2.4 自然資源

(略) (略) 城郊型特色農(nóng)業(yè)和綠色食品科研生產(chǎn)基地。郊區(qū)有1.*畝耕地和*畝林地資源，盛產(chǎn)刺五加、黃芪、猴頭蘑、黑木耳等山產(chǎn)品； (略) 旅游資源富集，山、水、林、石、熊、人文古跡等旅游資源獨(dú)特。

2.2.5 土壤特征

(略) 境內(nèi)土地肥沃，主要土壤有暗棕壤、白漿土、草甸土等。其中暗棕壤占比約66%， (略) 境內(nèi)的主要土壤。

暗棕壤是在溫帶濕潤季風(fēng)氣候和針闊混交林下發(fā)育形成的，剖面構(gòu)型為O-AB-Bt-C，表層腐殖質(zhì)積聚，全剖面呈中至微酸性反應(yīng)，鹽基飽和度60-80%，剖面中部粘粒和鐵錳含量均高于其上下兩層的淋溶土。暗棕壤又名暗棕色森林土，過去曾一度被稱為棕色灰化土、灰棕壤。

圖2-2 ?土壤類型圖

2.3. (略) 劃及人口分布

(略) (略) 區(qū)西北部，東 (略) (略) 相鄰，南 (略) 線，西北 (略) (略) 相接。 (略) 是牡丹 (略) 中人口最多、面積最 (略) ，轄區(qū)總面積437平方公里， (略) 面積29平方公里，下轄1個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)村，7個(gè)街 (略) 2 (略) 委。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)， (略) 常住人口為*人。

2.3.2 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

預(yù)計(jì)2023年全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資下降3.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長 19%，一般公共預(yù)算收入增長20.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入繼續(xù)位列全省第三位，全市農(nóng)民人均可支配收入有望實(shí)現(xiàn)全省“二十一連冠”。

全市27個(gè)行業(yè)大類中 19個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長，增長面達(dá)70.4%，專用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物業(yè)等行業(yè)增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，北方閥業(yè)綠色智造、恒豐特種涂布紙等112個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，工業(yè)技改投資增長 44.6%，百威聽裝啤酒、奧豐石墨采選等 40 個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，7戶企業(yè)獲得省節(jié)能降碳綠色化改造獎(jiǎng)勵(lì)，9戶企業(yè)獲批省“專精特新”中小企業(yè)，84戶企業(yè)認(rèn) (略) ，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到377戶，產(chǎn)值過億企業(yè)達(dá)到61戶，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)7個(gè)月居全省第一位。

2.3.3 土地利用特征

（1）土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)《 (略) (略) 三道關(guān)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》。基數(shù)轉(zhuǎn)換(三道關(guān)鎮(zhèn))面積為*.56公頃。其中耕地5924.81公頃，占全域14.60%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地932.59公頃,占全域占2.30%，林地*.98公頃,占全域78.39%。

表2-1 (略) 農(nóng)用土地利用結(jié)構(gòu)表

（2）土地利用特征

由表2-1可知， (略) 農(nóng)用地占地面積*.25公頃， (略) 土地總面積的89.9%。 (略) 耕地、園地、林地和草地分布情況，林地在三道關(guān)鎮(zhèn)分布較多，占比約82.43%。

2.3.4 種植業(yè)發(fā)展概況

(略) 種植面積為*.48公頃，作物類型主要包括玉米、水稻、大豆和薯類等。 (略) 作物類型、作物面積、作物產(chǎn)量和空間分布等情況見表2-2。

表2-2 (略) 作物類型及面積占比、空間分布統(tǒng)計(jì)情況

2.4.1 水環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)《2023年黑龍江省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況》： (略) 參與國家考核計(jì)算的斷面共 12 個(gè)，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為75.0%，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。與上年同期相比，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例下降 16.7個(gè)百分點(diǎn)，均無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。鏡泊湖和蓮花水庫的水質(zhì)狀況均為輕度污染。

2.4.2 環(huán)境空氣質(zhì)量

根據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán) (略) 站發(fā)布的《2023年黑龍江省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況》的相關(guān)數(shù)據(jù)， (略) 空氣質(zhì)量級別達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)天數(shù)為341天（95.0%)。PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂、CO-95per和O₃-8h-90per年均濃度分別為28μg/m3、44μg/m3、6μg/m3、22μg/m3、1.0mg/m3和109μg/m3。

表2-3區(qū)域空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)表

2.4.3 土壤環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán) (略) 站發(fā)布的《2023年黑龍江省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況》的相關(guān)數(shù)據(jù)， (略) 土壤環(huán)境質(zhì)量較好。

表2-4 ? (略) 土壤金屬八項(xiàng)均值分布情況

表2-5 ? (略) 土壤有機(jī)三項(xiàng)均值分布情況

2.5.1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

（1）規(guī)模化養(yǎng)殖場

2023 (略) 規(guī)模化養(yǎng)殖場7個(gè)，其 (略) 于正常運(yùn)行狀態(tài)，1家停產(chǎn)。正常運(yùn)行的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場中生豬2家、肉牛1家、家禽3家。2023 (略) 規(guī)?；B(yǎng)殖總量為1.*頭（以豬當(dāng)量計(jì)）。從畜禽 (略) 域分布來看（以豬當(dāng)量計(jì)），放牛村規(guī)?；B(yǎng)殖總量最大，為1.*頭；江西村規(guī)模以上養(yǎng)殖總量第二，為0.*頭。

從養(yǎng)殖類型來看（以豬當(dāng)量計(jì)）， (略) 規(guī)?；i養(yǎng)殖量最多，為1.*頭。

圖2-3 (略) 規(guī)?；B(yǎng)殖類型（以豬當(dāng)量計(jì)）

（2）畜禽養(yǎng)殖戶

(略) 畜禽養(yǎng)殖戶共有176戶， (略) 畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖總量為2.*頭（以豬當(dāng)量計(jì)）。從畜禽養(yǎng) (略) 域分布來看（以豬當(dāng)量計(jì)），八達(dá)村畜禽養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖總量最大，為5241頭；放牛村次之，為5164頭；江西村位居第三，為2660頭。

圖2-4 (略) 畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖量（以豬當(dāng)量計(jì)）

從畜禽養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖類型看（以豬當(dāng)量計(jì)），生豬養(yǎng)殖量最多，為0.*頭，家禽次之，為0.*頭。

圖2-5 (略) 養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖類型（以豬當(dāng)量計(jì)）

（3）全區(qū)養(yǎng)殖量

2023 (略) 轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量為3.*頭（以豬當(dāng)量計(jì)）。從畜禽 (略) 域分布來看（以豬當(dāng)量計(jì)），放牛村養(yǎng)殖畜禽養(yǎng)殖總量最大，為1.*頭；八達(dá)村畜禽養(yǎng)殖總量第二，為0.*頭；江西村養(yǎng)殖豬當(dāng)量總量第三，為0.*頭。從養(yǎng)殖類型來看（以豬當(dāng)量計(jì)）， (略) 生豬養(yǎng)殖量最多，為2.*頭；家禽養(yǎng)殖量第二，為0.*頭。

圖2-6 (略) 畜禽養(yǎng)殖業(yè)總量（以豬當(dāng)量計(jì)）

圖2-7 (略) 畜禽養(yǎng)殖品種統(tǒng)計(jì)圖（以豬當(dāng)量計(jì)）

(略) 規(guī)?；B(yǎng)殖量為1.*頭（以豬當(dāng)量計(jì)），畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖量為2.*頭（以豬當(dāng)量計(jì)），規(guī)?；蕿?7.99%，規(guī)?；B(yǎng)殖水平較低。養(yǎng)殖戶呈現(xiàn)數(shù)量多、分布散的特點(diǎn)，養(yǎng)殖類型主要以生豬和肉牛為主。 (略) 生豬主要分布在放牛村、江西村和八達(dá)村，肉牛主要分布在八達(dá)村、三道關(guān)村和大砬子村。

圖2-8 (略) 畜禽養(yǎng)殖品種統(tǒng)計(jì)圖（以豬當(dāng)量計(jì)）

表2-6 (略) 畜禽養(yǎng)殖業(yè)總體情況

續(xù)表2-6 (略) 養(yǎng)殖業(yè)總體情況

續(xù)表2-6 (略) 養(yǎng)殖業(yè)總體情況

續(xù)表2-6 (略) 養(yǎng)殖業(yè)總體情況

2.5.2 污染防治現(xiàn)狀

（1）清糞方式

(略) 內(nèi)正常運(yùn)行的規(guī)?；B(yǎng)殖場共6家，均采用干清糞工藝。畜禽養(yǎng)殖戶共176家，均采用干清糞工藝。

（2） (略) 理模式

① 規(guī)?；B(yǎng)殖場

根據(jù)現(xiàn)場踏查走訪，2家生豬養(yǎng)殖場采用糞污全量發(fā)酵或者堆肥與糞水資源化利用結(jié)合 (略) 置糞污，1家肉牛養(yǎng)殖場和3家蛋雞養(yǎng)殖場采用堆肥發(fā)酵 (略) 置糞污。

根據(jù)現(xiàn)場踏查走訪以及 (略) 提供的“一場（小區(qū)）一檔”登記表等資料，6家規(guī)?；B(yǎng)殖場均建設(shè)了糞污治理設(shè)施，糞污經(jīng)發(fā)酵后或自有農(nóng)田、果樹消納，或與周邊村屯種植戶簽訂糞污消納協(xié)議，糞污能夠做到還田消納。

② 畜禽養(yǎng)殖戶

目前， (略) 有176個(gè)養(yǎng)殖戶，生豬養(yǎng)殖占比為46.5%，家禽養(yǎng)殖占比18.4%，肉牛養(yǎng)殖占比16.6%。根據(jù)現(xiàn)場踏查走訪， (略) 大部分畜種均采用圈舍養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖戶舍飼期間產(chǎn) (略) 內(nèi)、房前屋后簡單堆漚發(fā)酵，直接用于自家農(nóng)田、菜園或外售給其他農(nóng)戶，少部分肉牛、羊養(yǎng)殖戶采用半牧半舍飼的養(yǎng)殖方式，在放牧期間產(chǎn)生的糞污直接依靠土地消納。目前，區(qū)域尚未建設(shè)糞 (略) 理中心和糞污收集點(diǎn)。

表2-7 養(yǎng)殖 (略) 置方式

（3）臭氣治理設(shè)施

養(yǎng)殖業(yè)的空氣污染最直接的表現(xiàn)就是臭氣，主要是來自畜禽的糞尿、污水、墊料、飼料殘?jiān)?、畜禽的呼吸氣體、畜禽皮膚分泌物、死禽死畜等，并與養(yǎng)殖舍的通風(fēng)狀況和空氣中的懸浮物密切相關(guān)。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查走訪，現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場采用及時(shí)清理糞污、保持圈舍干凈，經(jīng)常通風(fēng)，周邊綠化等措施，管理相對規(guī)范，下風(fēng)向基本聞不到臭味。但畜禽養(yǎng)殖戶多位于各街道、村屯，呈點(diǎn)狀分布，加之缺乏環(huán)保和管理觀念，未采取臭氣治理措施，特別是夏季，對周邊居民帶來一定影響，臭氣治理力度有待加強(qiáng)。

（4）畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)排情況

根據(jù)畜禽養(yǎng)殖量、主要污染物產(chǎn)生系數(shù)、治理設(shè)施類型 (略) 理效率，按照《農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污核算系數(shù)手冊》（生態(tài)環(huán)境部 2021 年第 24 號(hào)公告）、《畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶） (略) 理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2022〕19號(hào)），具體計(jì)算過程及參數(shù)詳見規(guī)劃編制說明。

2023 (略) 規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生量為5.*t/a，其中生豬糞污產(chǎn)生量為4.*t/a，肉牛糞污產(chǎn)生量為0.*t/a，家禽糞污產(chǎn)生量0.*t/a。 (略) 規(guī)模化養(yǎng)殖場均采用圈舍養(yǎng)殖方式，各養(yǎng)殖場均建設(shè)了糞污治理設(shè)施，糞污 (略) 理后就近還田還草。根據(jù) (略) 提供資料，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污利用率為93%，糞污利用量為4.*t/a。

畜禽養(yǎng)殖戶糞污產(chǎn)生量為5.*t/a，畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖類型包括生豬、肉牛、羊、家禽和其他畜種，生豬、家禽、其他畜種以及大部分肉牛、羊養(yǎng)殖戶采用圈舍養(yǎng)殖模式，少部分肉牛、羊采用半牧半舍飼養(yǎng)殖模式。具體見表2-9。

（5）規(guī)模化養(yǎng)殖場戶糞污利用率

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研踏查，結(jié) (略) (略) 提供資料，2023年規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污利用率為93%，產(chǎn)生的糞污或自有土地消納，或外售其他種植戶。2023 (略) 糞污綜合利用率為85.89%，根據(jù)糞污產(chǎn)生情況， (略) 域畜牧養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)方式，畜禽養(yǎng)殖戶糞污利用率為79.5%，但其還田質(zhì)量不高，存在污染土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)。

(略) 畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生量為10.*t/a，糞污在運(yùn)輸、貯存發(fā)酵等過程中損失1.*t/a，糞污利用量約為9.*t/a，具體見表2-8。

表2-8 ?2023 (略) 糞污利用率一覽表

（6）病死畜禽 (略) 置情況

目前， (略) 內(nèi)有1家病死畜禽 (略) 置單位， (略) 域范圍內(nèi)的病死畜禽送至牡丹江 (略) (略) 置。

表2-9 (略) 規(guī)模化養(yǎng)殖場污染防治現(xiàn)狀

表2-10 (略) 畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生情況

表2-11 (略) 污染物產(chǎn)生情況

2.5.3 (略) 劃定情況

（1）劃分過程

(略) 以保障生態(tài)環(huán)境安全、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化畜禽養(yǎng) (略) 為目的，以統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展為原則， (略) 總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主 (略) 規(guī)劃、生 (略) 規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)的前提下，將飲用水水 (略) 和城 (略) 等區(qū)域作為重點(diǎn)，合理劃 (略) 范圍，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求。

（2）劃定結(jié)果

(略) 畜 (略) 包括飲用水水 (略) 和城 (略) 。

1）飲用水源 (略)

本次劃定的范圍 (略) 飲用水水 (略) ，為三道關(guān)鎮(zhèn)銀龍村、豐收村、八達(dá)村1#、2#、放牛溝村1#、2#、3#集中式飲用水水 (略) ，各水源為所在村屯供水。 (略) 范圍為一 (略) 邊界范圍，面積為1.79hm²。

2）城鎮(zhèn)居 (略)

(略) 城 (略) 位 (略) 的南部，東部、 (略) 為界，北部至江西、前進(jìn)，西部至黃花。 (略) 城 (略) 面積為2496hm²， (略) 面積2496hm²。

表2-12 (略) 畜 (略) 類型與面積統(tǒng)計(jì)表

注：城 (略) (略) 面積為減去與飲用水水 (略) (略) 重合部分的面積。

表2-13 ? (略) (略) 面積與占比統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，目 (略) 內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖場。

2.5.4 種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀

目前， (略) 現(xiàn)有種植總面積為*.48公頃，主要種植玉米、大豆、蔬菜等。此外，還有園林草地共*.34公頃。根 (略) 現(xiàn)有養(yǎng)殖場戶土地配套情況，規(guī)模化養(yǎng)殖場均有配套的糞污消納土地，能夠做到糞污資源化利用。按照《畜禽糞便土地承載力測算方法》（NY/T 3877-2021）進(jìn)行測算， (略) 域土地面積盈余情況， (略) 土地面積盈余量較大，適合發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

表2-14 (略) 畜禽養(yǎng)殖場戶配套土地面積測算結(jié)果

（1）畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度低，規(guī)模以下養(yǎng)殖污染防治壓力大

按 (略) 2023年畜禽養(yǎng)殖情況統(tǒng)計(jì)分析， (略) 畜牧業(yè)規(guī)模化率為42.01%，畜禽養(yǎng)殖戶普遍為粗放型管理模式，規(guī)模化程度較低，小規(guī)模及分散傳統(tǒng)放養(yǎng)占據(jù)畜禽養(yǎng)殖主導(dǎo) (略) 短期內(nèi)無法徹底轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民對畜禽糞污污染防治意識(shí)薄弱，糞污污染防治主動(dòng)性不夠， (略) 域畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（2）養(yǎng)殖戶糞污治理措施不到位，糞污資源化利用存在風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù) (略) 提供資料，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶未建設(shè)糞污貯存設(shè)施，區(qū)域內(nèi)也未建設(shè)糞 (略) 理中心和糞污收集點(diǎn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施。在舍飼期，糞污不及時(shí)清理利用，會(huì)導(dǎo)致糞污外溢、外滲，尤其是北安河、牡丹江 (略) 域，在雨季和冰雪融化期，地表糞污經(jīng)過雨水沖刷匯入地表水體，會(huì)對水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。此外，糞污還存在不完全發(fā)酵即還田的情況，還田質(zhì)量不高，易造成農(nóng)業(yè)面源污染。

（3）養(yǎng)殖單位開展污染防治的積極性不高，非規(guī)?；B(yǎng)殖監(jiān)管難度大

多數(shù)養(yǎng)殖單位缺乏長期的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃,僅憑養(yǎng)殖業(yè)主一己之力難以承擔(dān)污染防治設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用。關(guān)于畜禽糞污資源化綜合利用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策不足,作為污染防治主體的養(yǎng)殖單位多為被動(dòng)納入污染防治行動(dòng),積極性不高,環(huán)境污染防治“誰污染、誰治理”的原則難以適用。

現(xiàn)狀大部分畜禽養(yǎng)殖戶散布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，點(diǎn)多面廣，增加了污染防治、防疫等方面監(jiān)管難度?，F(xiàn)有法規(guī)針對規(guī)模化以下養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法依據(jù)不足，執(zhí)法存在一定困難。

根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號(hào)），規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先治理養(yǎng)殖總量大、環(huán)境保護(hù)要 (略) 域，逐步擴(kuò)大到其他需要 (略) 域。量化指標(biāo)包括但不限于：畜禽糞污綜合利用率、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖 (略) 理設(shè)施裝備配套率、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率、達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率，以上為約束性指標(biāo)。

規(guī)劃結(jié) (略) 重 (略) 域， (略) 域?qū)嶋H情況，確定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃目標(biāo)。具體見表3-1。

表3-1 畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃指標(biāo)

到2030年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到86.3%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖 (略) 理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污實(shí)現(xiàn)資源化利用。規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬覆蓋率達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100%。

根據(jù)養(yǎng)分平衡，按照《畜禽糞便土地承載力測算方法》（NY/T 3877-2021）， (略) 域內(nèi)各種植物的種植面積和產(chǎn)量核算氮（磷）總養(yǎng)分需求量。根據(jù)糞肥當(dāng)季利用效率和化肥替代比例，核算畜禽糞肥養(yǎng)分需求量。根據(jù)畜禽糞肥養(yǎng)分需求量測算結(jié)果，考慮畜禽糞污各環(huán)節(jié)損失率，推算糞肥養(yǎng)分實(shí)際需求量，通過氮、磷營養(yǎng)元素的排泄量推算豬當(dāng)量養(yǎng)殖量（以存欄量計(jì)），具體計(jì)算過程見規(guī)劃編制說明。本規(guī)劃 (略) 內(nèi)的種植用地為邊界，按各邊界內(nèi)植物養(yǎng)分需求和糞便發(fā)酵后其養(yǎng)分供給的氮磷平衡為基礎(chǔ)，測算規(guī)劃范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀與環(huán)境承載力的匹配情況，見表3-2。

表3-2?區(qū)域畜禽糞便土地承載力測算

(略) 土地可承載豬當(dāng)量總計(jì)13.*頭，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖數(shù)量折算豬當(dāng)量3.*頭，還存在10.*頭豬當(dāng)量的空間。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖豬當(dāng)量 (略) 土地可承載豬當(dāng)量的25.3%。 (略) 范圍的土地承載力來看，現(xiàn)有土地能夠全部消納畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的全部糞污量。至2030年， (略) 畜禽養(yǎng)殖量折算豬當(dāng)量為3.*頭， (略) 土地可承載豬當(dāng)量的29.1%，剩余土地承載力充足，能夠消納畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的糞污。

3.3.1畜禽糞污治理措施得當(dāng)，有效提升糞污綜合利用率

(略) 域糞污綜合利用率，規(guī)劃期內(nèi)采取以下措施：

① 規(guī)劃將畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖量較大的、糞污不易收集的、河流兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重 (略) 域，包括八達(dá)村、放牛村、江西村，以及牡丹江干流（ (略) 段）、北安河作為污染治理 (略) 域。規(guī)劃期， (略) 采取加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建設(shè)糞污貯存設(shè)施，產(chǎn)生的糞污自行還田還草利用。

② 規(guī)劃將在牡丹江干流（ (略) 段）以及北安河兩岸10m范圍內(nèi)劃定 (略) ， (略) 外50m范圍內(nèi)嚴(yán)格控制施用經(jīng)簡單堆漚發(fā)酵后的糞肥，積極推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)三減，以控制在雨季和冰雪融化期糞污隨雨水徑流匯入水體。對八達(dá)村、江西村等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯， (略) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度控制養(yǎng)殖規(guī)模，放牧活動(dòng)控制 (略) 外。

通過采取以上措施，到2030年，糞污綜合利用率達(dá)到86.3%以上。

3.3.2 規(guī)模化養(yǎng)殖 (略) 理設(shè)施配套率不降低

(略) 正在運(yùn)行的規(guī)?；B(yǎng)殖場共6家，均為圈舍養(yǎng)殖模式，舍飼期間產(chǎn)生的糞污在糞污收集設(shè)施內(nèi)發(fā)酵后，就近還田還草利用。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖場(戶) (略) 理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2022〕19號(hào)），各養(yǎng)殖場均建設(shè)了糞污治理設(shè)施。

對于規(guī)劃期內(nèi)新建的規(guī)?；B(yǎng)殖場，應(yīng)采用干清糞或水泡糞等節(jié)水工藝，結(jié)合養(yǎng)殖模式，配套建設(shè)與規(guī)模相匹配 (略) 理設(shè)施，廠區(qū)執(zhí)行雨污分流。對新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，做好環(huán)評報(bào)告和備案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

3.3.3規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率不降低

目前， (略) 正在運(yùn)行的6家規(guī)?；B(yǎng)殖場均建設(shè)了糞污資源化臺(tái)賬管理制度，糞污資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率為100%。對于規(guī)劃期內(nèi)新增的規(guī)?；B(yǎng)殖場，也應(yīng)建立臺(tái)賬管理制度，并且鼓勵(lì)有條件的畜禽養(yǎng)殖戶填報(bào)，逐步完善糞肥利用臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，對養(yǎng)殖場、專業(yè)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信 (略) 管理，賦予統(tǒng)一身份編碼，實(shí)現(xiàn)信息直聯(lián)直報(bào)，及時(shí)記 (略) 理量和糞肥施用時(shí)間、施用量與施肥方式等，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。到2030年，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率達(dá)100%。

3.3.4達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率

目前， (略) 正在運(yùn)行的6家規(guī)?；B(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污均采用就近還田還草利用的方式，無采用達(dá) (略) 理模式的養(yǎng)殖場。對于規(guī)劃期內(nèi)新建的規(guī)?；B(yǎng)殖場，若采用達(dá)標(biāo) (略) 理模式，應(yīng)按要求進(jìn)行自行監(jiān)測，到2030年末，達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

根 (略) 畜牧業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合環(huán)境承載力分析結(jié)果，針 (略) 畜牧業(yè)存在的現(xiàn)有問題，規(guī)劃從劃定重 (略) 域、提升畜禽糞污資源化利用、完 (略) 理和利用設(shè)施、建立健全臺(tái)賬管理制度和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管幾個(gè)方面，提出規(guī)劃主要任務(wù)， (略) 域存在的問題。

嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控要求 (略) 劃分方案，禁止占用生態(tài)保護(hù)紅線， (略) 內(nèi)禁止任何規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。依據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展 (略) 域土地承載力，按照種養(yǎng)結(jié)合的原則，合理確定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)守資源環(huán)境底線。對于新建規(guī)?；B(yǎng)殖場，根據(jù)糞污消納用地情況、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)空間分布情況，合理確定養(yǎng)殖規(guī) (略) 位置，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)能向糧 (略) 等糞肥消納 (略) 域調(diào)整轉(zhuǎn)移，逐步引導(dǎo)優(yōu)化 (略) ，并配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保完成污染物總量控制和排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（1）明確重 (略) 域

根據(jù) (略) 畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖量及分布情況、農(nóng)田養(yǎng)分需求量、土地消納能力和畜禽養(yǎng)殖污染物排放量的測算， (略) 境內(nèi)八達(dá)村、放牛村和江西村養(yǎng)殖量較大，糞污產(chǎn)生量較大；根據(jù)畜種養(yǎng)殖分布情況，生豬主要分布于八達(dá)村、放牛村和江西村，其糞污含水率較大，對于養(yǎng)殖戶來說不易收集，應(yīng)優(yōu)先對其進(jìn)行治理；為防止土壤環(huán)境和水環(huán)境的加劇惡化，規(guī)劃將畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖量較大的、糞污不易收集的、河流兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重 (略) 域，包括八達(dá)村、放牛村、江西村、大砬子村，以及牡丹江干流（ (略) 段）、北安河作為污染治理 (略) 域。 (略) 域內(nèi)主要工作任務(wù)包括以下幾點(diǎn)：

①規(guī)劃期采取加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建設(shè)糞污貯存設(shè)施，產(chǎn)生的糞污自行還田還草利用。

② 為保護(hù)牡丹江干流及鏡泊湖水質(zhì)狀況，規(guī)劃將在牡丹江干流（ (略) 段）和北安河兩岸10m范圍內(nèi)劃定 (略) ， (略) 外50m范圍內(nèi)嚴(yán)格控制施用經(jīng)簡單堆漚發(fā)酵后的糞肥，積極推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)三減，以控制在雨季和冰雪融化期糞污隨雨水徑流匯入水體。對江西村、八達(dá)村等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯， (略) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度控制養(yǎng)殖規(guī)模，放牧活動(dòng)控制 (略) 外。

表4-1 ?推薦養(yǎng)殖戶糞污臨時(shí)貯存設(shè)施容積

對于重 (略) 域外的養(yǎng)殖戶，鼓勵(lì)建設(shè)糞污臨時(shí)貯存設(shè)施， (略) 內(nèi)或房前屋后選擇防雨、防溢流的地點(diǎn)進(jìn)行堆存，堆存前對地面進(jìn)行水泥硬化或者鋪設(shè)防水土工布，糞污自行堆漚發(fā)酵后還田利用。

（2）規(guī)?；B(yǎng)殖場選址要求

對于新建規(guī)模化養(yǎng)殖場，根據(jù)糞污消納用地情況、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)空間分布情況，合理確定養(yǎng)殖規(guī) (略) 位置，并配套建設(shè)完善的污染防治設(shè)施，確保糞污資源化利用。

規(guī)?；B(yǎng)殖場選址應(yīng)符合以下要求：禁止在生活飲用水水 (略) 、風(fēng) (略) 、自 (略) (略) (略) 建設(shè)； (略) 和城 (略) ，包括文 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等人口 (略) 建設(shè)；禁止 (略) 建設(shè)。 (略) 域附近建設(shè)的，應(yīng)設(shè)在上述規(guī)定 (略) 域常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或 (略) 。養(yǎng)殖場 (略) 應(yīng) (略) 、 (略) 等建筑保持一定的衛(wèi)生防護(hù)距離。除此之外，養(yǎng)殖場的建設(shè)還應(yīng)遠(yuǎn)離地表水體，避免糞污隨意堆放污染土壤和水體。

（3）合理劃 (略)

對自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等禁止生產(chǎn)經(jīng)營 (略) 域以及牡丹江干流（ (略) 段）和北安河兩岸10m范圍內(nèi)，劃 (略) ； (略) 外50m范圍內(nèi)嚴(yán)格控制施用經(jīng)簡單堆漚發(fā)酵后的糞肥，鼓勵(lì)在牧草返青期實(shí)行休牧制度，休牧期應(yīng)設(shè)置在草地生長旺盛季節(jié)。

4.2.1 優(yōu)化養(yǎng)殖場（戶） (略) 理利用模式

根 (略) 畜禽糞污環(huán)境承載力，綜合考慮畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量管控目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及人居環(huán)境影響等因素，在積極推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 9 (略) 理主推技術(shù)模式的基礎(chǔ)上，充分利 (略) 土地面積大，土地消納能力較強(qiáng)，農(nóng)作物單季種植、秋冬季農(nóng)閑時(shí)間長的還田利用優(yōu)勢，進(jìn)一步考慮合理優(yōu) (略) 理與利用模式。

（1）推廣“有機(jī)肥廠+村集體經(jīng)濟(jì)”治理模式

推動(dòng)“有機(jī)肥廠+村集體經(jīng)濟(jì)”在畜禽養(yǎng)殖戶糞污治理中的應(yīng)用，畜禽養(yǎng)殖戶糞污設(shè)置專人定點(diǎn)收集，集中送至有機(jī)肥加工廠，產(chǎn)生的有機(jī)肥以一定的比例返還給農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“以糞換肥、以草換肥、以錢換肥”的置換模式，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）推廣“養(yǎng)殖場（戶）+第三 (略) 理機(jī)構(gòu)+種植基地”治理模式

建設(shè)第三 (略) 理機(jī)構(gòu)，以養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)生的畜禽糞污、菌渣及農(nóng)作物秸稈等為原料，進(jìn)行堆肥發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥，有機(jī)肥加工設(shè)施建設(shè)按具備相應(yīng)規(guī)模工程設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到《有機(jī)肥料》（NY/T 525-2021）、《有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥料》（GB/T*-2020）等要求后，可直接施用于農(nóng)作物和果菜園種植基地，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，做到養(yǎng)殖場（戶）與種植基地的有效銜接。

（3）探索“糞便堆肥+智能分子膜好氧發(fā)酵”治理模式

NCS智能分子膜好氧堆肥技術(shù)是一種將特制功能膜作為有機(jī)廢棄物好 (略) 理覆蓋物的工藝技術(shù)。該技術(shù)的核心是一種具有特制微孔的功能膜，其選擇透過性功能可以為好氧發(fā)酵微生物營造一個(gè)良好的生存環(huán)境；通過主動(dòng)通風(fēng)使發(fā)酵體內(nèi)形成一個(gè)微正壓內(nèi)腔，保證了發(fā)酵堆體內(nèi)部供氧均勻充分，為好氧發(fā)酵構(gòu)建了一個(gè)適宜的環(huán)境。

糞污收集后用混料設(shè)備混合均勻，鏟車運(yùn)送 (略) ，布成發(fā)酵槽。開啟智能控制系統(tǒng)，控制風(fēng)機(jī)，智能送風(fēng)。固體物料經(jīng)過一段時(shí)間腐熟后集中出料。與傳統(tǒng)堆肥發(fā)酵技術(shù)相比，發(fā)酵時(shí)間更短、投入更少、操作更便捷。

（4）推進(jìn)“養(yǎng)殖場（戶）+糞污收集點(diǎn)+農(nóng)田”治理模式

根據(jù)《黑龍江省水污染防治條例》（2023年12月），畜禽散 (略) 內(nèi)應(yīng)建設(shè)糞污收集點(diǎn)，區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)畜禽糞便、污水臨時(shí)貯存設(shè)施，臨時(shí)收集畜禽糞便、污水，不得 (略) 理設(shè)施外傾倒、排放，防止污染水體。鼓勵(lì)和支持養(yǎng) (略) 實(shí)行畜禽糞污分戶收集、 (略) 理，積極引導(dǎo)畜禽戶向 (略) 集中。在養(yǎng) (略) 內(nèi)建設(shè)糞污收集點(diǎn)，針對養(yǎng) (略) 內(nèi)的養(yǎng)殖戶，建設(shè)糞污臨時(shí)貯存設(shè)施，養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)生的糞污在臨時(shí)貯存設(shè)施內(nèi)暫存，定期送至糞污收集點(diǎn)，待發(fā)酵后進(jìn)行還田還草利用。

4.2.2引導(dǎo)優(yōu)化 (略)

根 (略) 土地承載力測算結(jié)果，至2030年，畜禽養(yǎng)殖豬當(dāng)量為3.*頭， (略) 土地可承載豬當(dāng)量的29.1%，區(qū)域土地剩余承載力充足。 (略) 政府應(yīng)引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)向糧 (略) 和環(huán)境容量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。對于距離河流較近的養(yǎng)殖場戶，采取減少畜禽存欄量、新 (略) 理設(shè)施、微生物 (略) 理模式、污 (略) 理后達(dá)標(biāo)排放、增加有機(jī)肥外售量等措施，確 (略) 理后的糞污滿足還田要求。

4.2.3培育社會(huì)化服務(wù)組織

探索建立由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、 (略) 置或技術(shù)運(yùn)維模式。支持重點(diǎn)大型養(yǎng)殖企業(yè)或種植合作社建設(shè)大型有機(jī)肥加工廠作為糞 (略) 理中心，引導(dǎo)相鄰的規(guī)模化養(yǎng)殖場與規(guī)模化種植基地對接，共建糞污消納基地。支持建設(shè)田間沼液貯存池、糞污轉(zhuǎn)運(yùn)等配套設(shè)施，全面拓展畜禽糞污資 (略) 徑。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層政府的監(jiān)督力量，將養(yǎng)殖戶逐步 (略) 格化管理，基本實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治全覆蓋。

4.3.1 源頭減量設(shè)施建設(shè)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的產(chǎn)生，主要來源于飼料營養(yǎng)物質(zhì)的流失、固體糞便和養(yǎng)殖廢水，同時(shí)糞便和污水又是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥資源。規(guī)劃結(jié)合畜禽養(yǎng)殖業(yè)低投資能力特點(diǎn)，遵循污染防治總體目標(biāo)，以“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”原則，首先強(qiáng)調(diào)通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，削減廢物產(chǎn)生。其次加強(qiáng) (略) 置和資源化綜合利用。最后通過低成本 (略) 理技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物 (略) 理，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。

結(jié)合實(shí)際情況， (略) 規(guī)模化養(yǎng)殖場可從更新現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備、配備自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、自動(dòng)清糞設(shè)施等方面實(shí)施源頭減量。鼓勵(lì)新建養(yǎng)殖場采用干清糞、水泡糞等節(jié)水型清糞方式，建設(shè)源頭節(jié)水設(shè)施。支持圈 (略) 實(shí)施雨污分流改造，建設(shè)污水收集、輸送系統(tǒng)。鼓勵(lì)有條 (略) 建設(shè)生豬、家禽規(guī)?；B(yǎng)殖場臭氣減排設(shè)施。優(yōu)化飼料配方，在養(yǎng)殖的過程中采用環(huán)保型飼料，通過生物制劑、微生物酶制劑、飼料顆?；?、飼料膨化或熱噴 (略) 理，在不降低畜禽生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，從源頭上控制各種營養(yǎng)物質(zhì)的攝入，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，并抑制、分解、轉(zhuǎn)化排泄物中的有毒有害成分，從而降低氮、磷和各種金屬物質(zhì)的排泄量和有害氣體排放量。

4.3.2 (略) 理設(shè)施建設(shè)

（1）畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖 (略) 理利用設(shè)施

對于規(guī)劃期內(nèi)新建的規(guī)?；B(yǎng)殖場，在符合動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件的前提下，必須配套建設(shè)與規(guī)模相匹配 (略) 理設(shè)施， (略) 理設(shè)施要符合防滲、防雨、防溢流要求，養(yǎng)殖污水統(tǒng)一采用地下暗渠排放到污水池，產(chǎn)生的糞便進(jìn)行統(tǒng)一收集，集中到糞便儲(chǔ)糞池中存放。對于生產(chǎn)有機(jī)肥的新建規(guī)模化養(yǎng)殖場，應(yīng)按符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497-2009）要求的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，其產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到《有機(jī)肥料》（NY/T 525-2021）、《有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料》（GB/T*-2020）等要求后作為商品有機(jī)肥出售；對于采用沼氣發(fā)酵工藝的，應(yīng)建設(shè)厭氧消化反應(yīng)器、沼氣 (略) 置系統(tǒng)、沼液、沼渣分離和貯存系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品資源化 (略) 置、妥善貯存和綜合利用；對于采用堆肥發(fā)酵工藝，應(yīng)建設(shè)儲(chǔ)存、發(fā)酵等場地，配備翻拋設(shè)備；對于將糞污委托 (略) 理的養(yǎng)殖場，應(yīng)與第三方簽 (略) 置合同。

對新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，做好環(huán)評報(bào)告和備案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促建設(shè)單位如實(shí)匯報(bào)。

（2）畜禽養(yǎng)殖 (略) 理利用設(shè)施

(略) 現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖戶均采用干清糞方式，根據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模、生產(chǎn)條件和對糞污的利用方式， (略) 政府鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶自行建設(shè)糞污臨時(shí)貯存設(shè)施，包括堆糞棚、污水井等，從源頭緩解糞污收集、貯存的壓力。

（3）養(yǎng)殖場戶臭氣治理措施

養(yǎng)殖臭氣污染屬于復(fù)合型污染，污染物成分十分復(fù)雜，而且臭氣污染物對居民的影響程度更多的是人的一種主觀感受。惡臭污染物中主要成分為H₂S、NH₃等，飼舍NH₃ 和H₂S 的排放強(qiáng)度受到許多因素的影響，包括生產(chǎn)工藝、氣溫、濕度、養(yǎng)殖種類、室內(nèi)排風(fēng)情況以及糞便的堆積時(shí)間等。養(yǎng)殖場臭氣治理措施可采取以下幾種措施：

①推廣環(huán)保節(jié)約型飼料，要求對原料的營養(yǎng)價(jià)值和畜禽營養(yǎng)的需求量進(jìn)行正確的評估,科學(xué)、精準(zhǔn)配制日糧。調(diào)整優(yōu)化配方工藝,在滿足動(dòng)物生長發(fā)育的條件下,最大程度避免營養(yǎng)過剩。通常育肥豬會(huì)產(chǎn)生更多的糞便,應(yīng)重點(diǎn)對育肥期生豬的飼料進(jìn)行調(diào)整,可大大降低惡臭氣體的產(chǎn)生。以理想蛋白質(zhì)模型代替粗蛋白質(zhì)的體系作為日糧配制的基礎(chǔ),可以提高日糧中蛋白質(zhì)的利用率和消化率,減少糞尿中的氮素含量,從源頭上減少臭氣的產(chǎn)生。

②改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)調(diào)整 (略) 結(jié)構(gòu),合理布置主要 (略) 域,便 (略) 理,減少對周邊環(huán)境的影響。新建或改建場盡可能采用封閉式管道進(jìn) (略) 理。同時(shí),配套通風(fēng)降溫、換氣、保暖等裝置,減少臭氣排出量。

③改進(jìn)清糞方式, 加快清糞速度與清糞頻次，減少臭氣揮發(fā)時(shí)間和揮發(fā)量。采用干清糞模式,可減少液體部分體積，降低COD等污染物濃度及可生物降解的有機(jī)物等,使厭氧分解過程中產(chǎn)生的惡臭氣體量降低。改進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)，自動(dòng)調(diào)節(jié)欄舍換氣,減少尾氣排放總量。對污水排放管道化或?qū)﹂_放式糞污溝渠進(jìn) (略) 理。

④通過在舍內(nèi)安裝噴霧設(shè)備,定期進(jìn)行噴霧，并在噴霧溶液中添加植物提取劑、微生物除臭劑等，降低舍內(nèi)惡臭濃度。對堆糞場、堆肥車間或異位發(fā)酵 (略) 理車間等做封閉改造，同時(shí)配套排 (略) 理裝置。采用糞便罐式發(fā)酵裝置，可減少惡臭氣體無組織排放。

養(yǎng)殖戶由于養(yǎng)殖規(guī)模相對較小，綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用性等因素，可由當(dāng)?shù)匦竽凉芾聿块T對養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)配備日糧，優(yōu)化配方工藝，從源頭減少臭氣的產(chǎn)生。還可以對飼舍定期噴灑生物除臭劑，降低舍內(nèi)惡臭濃度。

4.3.3建立糞污還田管控體系

推進(jìn)田間配套設(shè)施建設(shè)工作，根據(jù)試點(diǎn)村糞污產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)情況等，建設(shè)糞污收集、貯存和利用設(shè)施，合理選擇糞肥還田輸送方式，配置運(yùn)輸罐車、固態(tài)肥拋撒機(jī)、液態(tài)糞肥撒施機(jī)、遠(yuǎn)距離施肥泵等糞肥機(jī)械化還田作業(yè)設(shè)施。

（1）糞污轉(zhuǎn)運(yùn)、還田管控方案

規(guī)?；B(yǎng)殖場、糞污收集點(diǎn)與還田利用的農(nóng)田間應(yīng)建立有效的 (略) 絡(luò)，通過車載等形式將 (略) 理后的固體糞便拋灑至農(nóng)田。運(yùn)輸工具應(yīng)具有防滲漏、防流失和防撒落等防止固體糞便運(yùn)輸過程中污染環(huán)境的措施，推薦采用固態(tài)肥拋灑機(jī)等機(jī)械化還田作業(yè)設(shè)施進(jìn)行施肥。經(jīng) (略) 理后的液肥應(yīng)根據(jù)規(guī)?；B(yǎng)殖場配套農(nóng)田的地形和位置，合理地設(shè)置可調(diào)配水量的管道、流量計(jì)、溝渠輸送系統(tǒng)或車輛等運(yùn)輸系統(tǒng)，確保液肥能達(dá)到需肥農(nóng)田。液肥管道、溝渠輸送系統(tǒng)應(yīng)采用防滲、防漏結(jié)構(gòu)，防止液肥在輸送過程中流失，溝渠輸送系統(tǒng)需設(shè)置蓋板，以防雜物進(jìn)入和惡臭的散發(fā)。液肥管道、溝渠輸送系統(tǒng)需與液肥貯存池連接，并設(shè)置閥門。液肥車運(yùn)輸應(yīng)具有防滲漏、滴漏和溢流等防止液肥運(yùn)輸過程中污染環(huán)境的措施。也可配置液態(tài)糞肥撒施機(jī)等機(jī)械化還田作業(yè)設(shè)施進(jìn)行施肥。

畜禽養(yǎng)殖戶由于其點(diǎn)多、面廣的分布特點(diǎn)，糞污多 (略) 置后還田利用。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，養(yǎng)殖量相對較大的養(yǎng)殖戶，一般不再進(jìn)行耕種，種養(yǎng)分離。這類養(yǎng)殖戶糞污產(chǎn)生量較大，應(yīng)配套建設(shè)堆糞場或污水池，采用防滲漏、防流失、防遺撒的運(yùn)輸罐車將糞污送至附近糞污 (略) 置。

（2）責(zé)任主體

對于將糞污委托 (略) 理的養(yǎng)殖場，應(yīng)與第三方簽 (略) 置合同；對于養(yǎng)殖場自有農(nóng)田的，堆肥發(fā)酵的糞污由養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)和施肥。規(guī)劃期內(nèi)， (略) 政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“防雨、防滲、防外溢”的糞污貯存場所，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶將糞污自行送至附近糞污收集點(diǎn)發(fā)酵，在施肥季節(jié)由自家鏟車?yán)\(yùn)至農(nóng)田進(jìn)行施肥，防止糞污造成的環(huán)境污染。

(略) 政府應(yīng) (略) 域統(tǒng)籌，主要面向中小規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶，引進(jìn)糞 (略) 理中心等有機(jī)肥生產(chǎn)加工企業(yè)，大力推進(jìn)基于第三方的畜禽糞 (略) 理與資源化利用模式，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。建立政府主導(dǎo)、第三方企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的畜禽養(yǎng)殖糞 (略) 理與綜合利用模式，構(gòu) (略) 域特色的畜禽糞污資源利用和污染防治新模式。

4.3.4合理施用糞肥

(略) 內(nèi)種植農(nóng)作物多為一季作物，固態(tài)糞肥宜在春季作物種植前或秋季作物收割后以底肥的形式還田利用。液態(tài)糞肥宜用葉面施肥和追肥，氣溫高、幼苗或嫩葉期要與清水稀釋使用，氣溫低以及在作物生長的中后期可直接噴施。固態(tài)糞肥施肥過程應(yīng)采用深施、埋施等減排措施，不應(yīng)直接施用在土壤表面，施肥時(shí)應(yīng)選擇晴朗天氣，禁止雨天施用。施肥農(nóng)田與河流、湖泊和池塘的距離不應(yīng)少于5m。

為規(guī)范養(yǎng)殖場檔案管理，增強(qiáng)養(yǎng)殖場檔案的實(shí)用性和有效性，需完善規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理制度。鼓勵(lì)有條 (略) 結(jié)合地方實(shí)際，逐步推行畜禽養(yǎng)殖戶糞污資源化利用臺(tái)賬管理。

畜禽養(yǎng)殖臺(tái)賬記錄是對養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中對畜禽等相關(guān)信息的真實(shí)記錄，該舉措是促進(jìn)養(yǎng)殖活動(dòng)規(guī)范化的一項(xiàng)重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系必備的最基礎(chǔ)性的工作?？茖W(xué)規(guī)范的建立和完善畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案，可讓消費(fèi)者對整個(gè)畜禽飼養(yǎng)的過程有充分的了解，對飼養(yǎng)過程中涉及的飼料、獸藥等投入品一目了然。此外，加強(qiáng)養(yǎng)殖場備案信息管理，是嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》有關(guān)規(guī)定的重要舉措。

（1）加強(qiáng)各級政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，要讓規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）知悉主體責(zé)任，樹立糞肥臺(tái)賬記錄的自覺性，提高填報(bào)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。以規(guī)?；B(yǎng)殖場為重點(diǎn)，大力推進(jìn)糞肥利用臺(tái)賬制度。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖戶進(jìn)行填報(bào)，逐步完善糞肥利用臺(tái)賬。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖類型以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，明確配套農(nóng)田面積、農(nóng)田類型、種植制度、糞肥施用時(shí)間及使用量等，建 (略) 理和糞肥利用臺(tái)賬，及時(shí)記 (略) 理量和糞肥施用時(shí)間、施用量與施肥方式等，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，糞污去向可追溯。養(yǎng)殖場是臺(tái)賬填報(bào)主體，需按照要求記錄糞污資源化利用的管理臺(tái)賬。

(略) 可按照“先備案后監(jiān)管”原則，不增加前置備案條件，確保養(yǎng)殖場全部備案，對養(yǎng)殖場實(shí)行全覆蓋監(jiān)管和服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，對養(yǎng)殖場、專業(yè)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信 (略) 管理，賦予統(tǒng)一身份編碼，實(shí)現(xiàn)信息直聯(lián)直報(bào)，及時(shí)記 (略) 理量和糞肥施用時(shí)間、施用量與施肥方式等，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（2）健全糞肥還田監(jiān)管體系，推廣多元多樣的種養(yǎng)結(jié)合模式

(略) 政府糞污資源化利用培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查方案，加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)推廣力度，提升養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用水平，從而加快完善畜禽養(yǎng)殖糞污監(jiān)管制度，落實(shí)規(guī)?；B(yǎng)殖場主體責(zé)任制度，健全績效評價(jià)考核制度。加強(qiáng)日常監(jiān)測，嚴(yán)防還田環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（1）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格審批監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取多種形式，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，發(fā)放宣傳冊、張貼告知書等方式，落實(shí)告知畜禽養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保主體責(zé)任。利用反面典型，開展警示教育。嚴(yán)格審批監(jiān)管，新建養(yǎng)殖場（戶）依照法律法規(guī)要求進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或備案，對選址、工藝、污染防治措施等不合規(guī)的項(xiàng)目不予審批或備案。依據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》（*），對符合條件的企業(yè)核發(fā)排污許可證，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻。

（2）強(qiáng)化日常監(jiān)管，細(xì)化任務(wù)分工

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對規(guī)模化養(yǎng)殖場未開展環(huán)境影響評價(jià)、不執(zhí)行“三同時(shí)”制度、無證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位、糞污未經(jīng) (略) 理直排外環(huán)境等違法行為，建立問題清單和責(zé)任清單。明確整改目標(biāo)和整改時(shí)限，不搞簡單的關(guān)停、拆除“一刀切”。組織對完成整改要求的養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查畜 (略) 理設(shè)施裝備配套情況，并定期向社會(huì)公布核查結(jié)果。對超過整改時(shí)限，畜 (略) 理設(shè)施裝備仍不合格的養(yǎng)殖場，實(shí) (略) 罰通知。暢通*環(huán)境信訪舉報(bào)途徑， (略) 環(huán)境違法行為。

針對畜禽養(yǎng)殖戶， (略) 可制定地方性的畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、法規(guī)或相關(guān)的暫行管理辦法， (略) 域?qū)π笄蒺B(yǎng)殖戶的監(jiān)管，為執(zhí)法部門提供依據(jù)。

（3）加強(qiáng)部門協(xié)作，防范污染風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門對規(guī)?；B(yǎng)殖 (略) 理設(shè)施配套情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，促進(jìn)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，對 (略) 理設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配的養(yǎng)殖場，督促其加快配建。對養(yǎng)殖 (略) 情況、雨污分流情況、防雨、防滲、 (略) 理設(shè)施、糞污資源化利用臺(tái)賬等進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)情況和環(huán)境壓力制定污染風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

重點(diǎn)工程建設(shè) (略) 域糞污綜合利用率的手段之一，其中糞污收集點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)一步完善了糞污轉(zhuǎn)運(yùn)體系，初步將糞污集中進(jìn)行堆存。針對有 (略) ，可積極引入第三方有機(jī)肥加工企業(yè)，暢通糞污收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，做到糞污資源化利用。可見，重點(diǎn)工程的建設(shè)對環(huán) (略) 置壓力，減少散排、亂排現(xiàn)象，暢通糞污收轉(zhuǎn)運(yùn)體系是必要的。

規(guī)劃期內(nèi)， (略) 采取加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，積極開展養(yǎng) (略) 的劃定工作，針對養(yǎng) (略) 內(nèi)的養(yǎng)殖戶建設(shè)糞污臨時(shí)貯存設(shè)施，在養(yǎng) (略) 域內(nèi)形成試點(diǎn)；對 (略) 域的養(yǎng)殖戶，鼓勵(lì)建設(shè)糞污臨時(shí)貯存設(shè)施， (略) 內(nèi)或房前屋后選擇防雨、防溢流的地點(diǎn)進(jìn)行堆存，堆存前對地面進(jìn)行水泥硬化或者鋪設(shè)防水土工布，糞污自行堆漚，發(fā)酵后還田利用。

規(guī)劃遠(yuǎn)期， (略) 考慮建設(shè)糞污收集點(diǎn)，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)，對收集點(diǎn)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)破損， (略) 理。收集點(diǎn)最遠(yuǎn)輻射5km范圍內(nèi)村屯，在收集范圍內(nèi)，由各村村委會(huì)或大隊(duì)負(fù)責(zé)督促養(yǎng)殖戶將糞污送至附近收集點(diǎn)集中堆存、發(fā)酵，也可由村委會(huì)或大隊(duì)集中管理，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和實(shí)際情況，配套吸污車對養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的糞污進(jìn)行定期收集，集中拉運(yùn)至收集點(diǎn)堆存。針對養(yǎng)殖量較小、糞污產(chǎn)生量較小的養(yǎng)殖戶，至少5—10天轉(zhuǎn)運(yùn)一次；養(yǎng)殖量較大的、糞污產(chǎn)生量較大的，尤其是生豬、奶牛和肉牛養(yǎng)殖戶，至少3—5天轉(zhuǎn)運(yùn)一次。同時(shí)，各村屯村委會(huì)或大隊(duì)?wèi)?yīng)積極與種植大戶、農(nóng)作物合作社協(xié)調(diào)、溝通，并與其簽訂協(xié)議，將糞污進(jìn)行就近還田。

根據(jù)地域特點(diǎn)， (略) 農(nóng)作物多為單季作物，農(nóng)作物一般在生長季節(jié)使用農(nóng)家肥（春季、秋季可作為底肥，夏季可作為追肥使用），冬季僅蔬菜大棚能夠使用，此時(shí)養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的糞污大部分進(jìn)行堆存。當(dāng)糞污收集點(diǎn)貯滿后，應(yīng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)糞污收集點(diǎn)輻射范圍內(nèi)的村屯委員會(huì)或大隊(duì)，由各村屯委員會(huì)或大隊(duì)負(fù)責(zé)將糞污拋灑至養(yǎng)殖大戶、合作社的農(nóng)田（玉米地），待冬季冰雪融化后，可作為農(nóng)田基肥利用。

該部分重點(diǎn)工程主要著眼于畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測與監(jiān)管能力的提高， (略) 域的畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管執(zhí)法水平。

建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管體系包括：

（1）完善糞污防治與資源化利用制度，建立養(yǎng)殖和污染防治臺(tái)賬，建立河湖長監(jiān)督管理制度，監(jiān)管糞污未經(jīng)發(fā)酵進(jìn)入水體，保護(hù)畜 (略) 域生態(tài)環(huán)境；

（2）建立糞肥產(chǎn)品檢測制度， (略) 指導(dǎo)和監(jiān)管養(yǎng)殖場（戶）負(fù)責(zé)人按《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GBT *-2010）、《畜禽糞便 (略) 理技術(shù)規(guī)范》（*）、《糞便無害化衛(wèi)生要求》（*）、《有機(jī)肥料》（NY 525-2021）和《有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料》（GB∕T *-2020）進(jìn) (略) 理，并定期采樣、送樣，開 (略) 理產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，避 (略) 理還田后污染土壤環(huán)境；

（3） (略) 及周邊定期開展大氣、地下水、地表水和土壤的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；

（4）建設(shè)畜 (略) ，對養(yǎng)殖類別、規(guī)模、糞污產(chǎn)生量、清糞方式、水資源利用、糞肥質(zhì)量、糞肥利用率、 (略) 域及周邊環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)田土壤質(zhì)量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、統(tǒng)計(jì)和分析，為養(yǎng)殖業(yè)主管部門提供決策支持。整合完善畜禽養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級使用、 (略) 。

《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2021〕1273號(hào)）中指出：中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持農(nóng)田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資支持地方項(xiàng)目的比例不超過核定總投資的 50%，每個(gè)縣不超過 5000 萬元。農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目縣與畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目縣原則上不重復(fù)安排。

《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕338號(hào)）指出：支持以農(nóng)林剩余物資源化利用為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目總投資的15%控制，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1個(gè)億。

(略) 可積極申請中央專項(xiàng)資金，用于糞 (略) 置中心、糞污收集點(diǎn)等畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)，逐步形成發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力。支持采取政府和社會(huì)資本合作模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，形成畜 (略) 理全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大多種類型 (略) 理社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營。鼓勵(lì)建立受益者付費(fèi)機(jī)制，保障 (略) 理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益。

推進(jìn)實(shí)施畜禽糞污資源化利用，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過有機(jī)肥逐步替代化肥，使化肥施用大量減少，增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，有效改善土壤的狀況，農(nóng)田、果園、蔬菜等施用固體糞肥，可確保農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)作物施用有機(jī)肥料，可以實(shí)現(xiàn)綠色無公害，提升農(nóng)作物售賣價(jià)格，為農(nóng)戶增收。因此，快速、有效地開展并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治與種養(yǎng)結(jié)合工作，對居民增收具有良好的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

（1）減少環(huán)境污染

通過規(guī)劃的落實(shí)，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生，有效進(jìn)行資源綜合利用，使養(yǎng)殖場糞污減量化、資源化、無害化、生態(tài)化，有效改善養(yǎng)殖環(huán)境，減輕污染，凈化畜禽飲、用水衛(wèi)生環(huán)境。

（2）改善生態(tài)環(huán)境

通過推進(jìn)養(yǎng)殖戶治理和種養(yǎng)結(jié)合，使 (略) 糞便亂堆、污水亂排的現(xiàn)象明顯改觀，村容村貌得到改善，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到提高。通過推動(dòng)無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),減少化肥、農(nóng)藥的施用量，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

（3）提升耕地質(zhì)量

通過畜 (略) 理設(shè)施的建設(shè)，施用有機(jī)肥可有效提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，增加土壤養(yǎng)分含量，增強(qiáng)土壤微生物活力，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用。

（1）推進(jìn)畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧

支持組建社會(huì)化服務(wù)組織，參與項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式，推動(dòng)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈的形成，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)將提供大量工作崗位，可吸納貧困戶就業(yè)，成為畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的新渠道。

（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃的實(shí)施，將畜禽糞污等廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)肥等資源，變廢為寶。既減輕了環(huán)境保護(hù)壓力，又拓寬了農(nóng)民增收渠道。推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，減少了化肥使用量，同時(shí)增施有機(jī)肥可提高農(nóng)作物抗性，減輕病蟲害的發(fā)生，降低農(nóng)藥使用量，從而節(jié)約種植成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過落實(shí)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、強(qiáng)化污染源頭管控、加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)示范、推行清潔養(yǎng)殖方式等措施，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu) (略) 優(yōu)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（3）提升農(nóng)民生活水平

畜禽養(yǎng)殖糞便的隨意堆放、產(chǎn)生的臭味等污染一直是困擾農(nóng)村人居環(huán)境的嚴(yán)重問題。通過項(xiàng)目的整治能夠有 (略) 域農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題，改善村容村貌、綠化等環(huán)境條件，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的顯著改善，畜牧業(yè)支撐能力將明顯增強(qiáng)。