一、主要舉措和成效

（一）進一步加強組織領導，提升依法治理能力

及時召開專題會議研究部署依法行政工作，加強協(xié)調(diào)、組織和實施，做到年初有計劃，年終有總結(jié)。明確主要領導總負責，分管領導主抓，責任科室具體抓的工作格局。完善科學行政決策機制。堅持集體審議制度，對涉及疑難、敏感、爭議的事項，均經(jīng)集體研究決定，以保證所作出的每一個具體行政行為的公平、公正和合法，做到生態(tài)環(huán)境的具體行政行為經(jīng)得起專家的推敲，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督。凡涉及群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的建設項目審批，都依法按程序進行公示或聽證，充分征求利益相關人的意見，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益。認真履行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，全面提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，并按規(guī)定開展行政規(guī)范性文件清理工作。建立權(quán)責明晰執(zhí)法體系。落實行政執(zhí)法責任制，明確各類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。按期做好本部門行政權(quán)力清單和責任清單編制工作，努力構(gòu)建權(quán)責一致、運行高效的職責體系。

（二）進一步堅持深化改革，提升行政執(zhí)法水平

1、強化執(zhí)法隊*建設。始終將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊*建設作為一項重要工作來抓，以提高環(huán)保隊*嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的水平。嚴格執(zhí)法證考核制度，要求所有執(zhí)法人員必須持證上崗，并都已納入縣政府法制辦的行政執(zhí)法人員管理系統(tǒng)。

2、規(guī)范執(zhí)法運行機制。規(guī)范法制審核工作方式和處理機制，規(guī)定法制審核時限，建立責任追究機制。針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容、細化審核范圍，包括審核行政執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認定、行政裁量權(quán)運用和法律法規(guī)適用等情形。2023年立案查處12家，其中通過一般程序?qū)嵤┑?宗，處罰金額44.605萬元；不予行政處罰6宗?，F(xiàn)場處罰1宗。繼續(xù)實行“雙隨機”執(zhí)法監(jiān)管模式，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行動，共出動執(zhí)法人員861人次，檢查企業(yè)287家次，限期整改企業(yè)30家，

3、嚴格實施執(zhí)法公示制度。我局完善需主動公開行政執(zhí)法決定文書的工作細則，確定行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序，在浙江政務網(wǎng)等平臺及時公開行政執(zhí)法決定文書，接受公眾監(jiān)督。

（三）進一步完善行政流程，規(guī)范各類執(zhí)法行為

認真實行行政處罰案件審查、行政處罰工作程序與操作方法等規(guī)定，加大違法案件的事實證據(jù)審查，對事實不清或證據(jù)不足的案件，堅決予以退回重新或補充調(diào)查。繼續(xù)聘任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問的作用，全程參與案件執(zhí)法程序。2023年未出現(xiàn)行政復議與行政訴訟案件。行政處罰案件沒有出現(xiàn)被撤銷、變更或者確認違法，無其他具體行政行為被責令改正。

（四）進一步健全監(jiān)督機制，推進依法行政工作

1、健全內(nèi)部監(jiān)督制度。組織實施規(guī)范行政執(zhí)法配套工作的規(guī)定，從源頭上減少行政執(zhí)法的隨意性。繼續(xù)堅持對行政處罰、行政許可等案卷進行評查，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)存在問題，并對評查結(jié)果所涉的問題進行整改。

2、完善外部監(jiān)督機制。將局主要職責、執(zhí)法依據(jù)、主要辦事程序和時限等在政府信息公開網(wǎng)站或局辦公地點顯要位置上進行公示，確保權(quán)力公開透明運行。我局還將行政處罰結(jié)果、環(huán)境影響評價審批等政務公開內(nèi)容在政府信息公開網(wǎng)站公布，自覺接受社會、群眾的監(jiān)督。

3、依法接受司法監(jiān)督和行政層級監(jiān)督。自覺接受縣人大、縣政協(xié)、 (略) 、縣法制辦等上級部門監(jiān)督，對日常行政執(zhí)法監(jiān)督提出的問題予以認真辦理。

4、加大公眾參與力度。建立有獎舉報制度，拓展了公眾參與和監(jiān)督的渠道。

（五）進一步做好法治宣傳，營造法治政府氛圍

根據(jù)我局《2023年普法責任清單》內(nèi)容，結(jié)合5·22國際生物多樣性日、6·5世界環(huán)境日、6·30浙江生態(tài)日、12·4憲法日等各類紀念日，開展《中華人民共和國行政處罰法》、《排污許可管理條例》宣傳，推進全民知法守法，營造全社會講法治、講文明的良好環(huán)境，不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

（六）進一步落實生態(tài)損害賠償機制，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

2023年我局積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人的角色，根據(jù)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的及上級交辦的生態(tài)環(huán)境損害案件線索進一步調(diào)查，并征詢有資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境損害鑒定機構(gòu)是否應當開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。

（七）進一步做好環(huán)境信用修復工作，打造良好信用環(huán)境

為健全環(huán)境保護領域失信懲戒機制，依法加強環(huán)境監(jiān)管，督促企事業(yè)單位履行環(huán)境保護法律義務。繼續(xù)貫徹《 (略) 公共信用信息管理條例》、《 (略) 企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法》，將守法審查工作落實到各基層單位，做好生態(tài)環(huán)境嚴重失信企業(yè)的報送工作及配合有關部門做好守法審查工作。

二、存在的不足和原因

（一）思想認識仍有差距。部分干部職工對全面依法治國和法治政府建設的認識不到位，重視程度不夠?！　。ǘ﹫?zhí)法水平仍有差距。執(zhí)法人員法律意識、法治思維觀念不強，執(zhí)法程序仍有不規(guī)范，執(zhí)法標準不嚴，在落實行政執(zhí)法“三項制度”上仍然有待提升和完善。

三、第一責任人職責落實

2023年，我局主要負責人堅持中國特色社會主義制度，堅決貫徹中國特色社會主義法治理論、積極落實法治思想，認真學不斷提高。

四、2024年主要工作安排

（一）不斷提高政治站位。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹生態(tài)文明思想和黨的二十屆二中全會精神，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，依法全面履行生態(tài)環(huán)境職責，聚焦環(huán)境質(zhì)量，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，著重推進執(zhí)法全過程記錄制度的有效運用，監(jiān)督和保障執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，提高行政執(zhí)法透明度。

（三）強化部門協(xié)作配合。全面落實生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，與公安機關、 (略) 、法院等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強信息共享，形成合力，共同打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，懲治環(huán)境犯罪。

（四）全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制。根據(jù)普法權(quán)力清單和職責分工，將普法任務分解落實到具體業(yè)務科室，明確主體責任以及重點普法內(nèi)容，切實做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，做到有謀劃、有安排、有部署、有落實，印證資料齊備，形成法治政府建設宣傳良好氛圍。

(略) 生態(tài)環(huán)境局泰順分局

2023年1月19日