2022年, (略) 氣象局堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)法治思想和總書(shū)記關(guān)于氣象工作、天津工作重要指示批示精神, (略) 政府和中國(guó)氣象局工作部署,充分發(fā)揮氣象法治工作在推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展中的保障作用,天津氣象法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新成效。
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況(一)強(qiáng)化思想引領(lǐng),深入學(xué)法治思想我局黨組始終把政治建設(shè)擺在首位,把落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神,落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略以及中國(guó)氣 (略) 委市政府的決策部署作為首要政治責(zé)任。全面貫徹落實(shí)法治思想和黨中央全面依 (略) 委 (略) 工作部署,統(tǒng)籌開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)法 (略) 局黨組理論中心組學(xué)法治思想核心要義和精神實(shí)質(zhì),推進(jìn)天津氣象各項(xiàng)工作納入法治軌道。結(jié)合我局法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,開(kāi)展督促檢查和指導(dǎo)工作,并將法治建設(shè)列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成。
(二)氣象法律規(guī)范體系不斷完善1.積極推進(jìn)天津氣象法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 (略) 人大開(kāi)展氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研,市人大常委會(huì)審議同意專(zhuān)題調(diào)研 (略) 政府, (略) 長(zhǎng)批示要求落實(shí)。向市人大常委會(huì)申請(qǐng)將兩部氣 (略) 人大常委會(huì)立法規(guī)劃(2023—2027年)。2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)入圍2023年全國(guó)約束類(lèi)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃,新獲批6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),8項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施。
2.落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序及監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《 (略) 行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和中國(guó)氣象局《氣象行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)要求,按照規(guī)定程序制發(fā)《津外雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位在津從業(yè)管理辦法》等行政規(guī)范性文件。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件備案制度,及時(shí)將行政規(guī) (略) 司法局及中國(guó)氣象局進(jìn)行備案,對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī) (略) 氣象局網(wǎng)站統(tǒng)一公布。
(三)氣象法治實(shí)施體系成效明顯1.深入推進(jìn)“放管服”改革提質(zhì)增效。履行氣象行政管理職能, (略) 電子證照系統(tǒng)對(duì)電子證照庫(kù)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集共享。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,氣候可行性論證全面納入“用地清單制”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,全面推行政務(wù)公開(kāi),將行政許可、行政檢查信息 (略) 公共信用信息共享平臺(tái),全年報(bào)送“雙公示”行政許可信息6條、行政檢查信息71條,入庫(kù)率達(dá)到100%。
2.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化基層行政執(zhí)法人員能力培訓(xùn),線(xiàn)下舉辦2 (略) 氣象行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班2次,培訓(xùn)人員70人次。統(tǒng)一換發(fā)氣象行政執(zhí)法證,組織2次行政執(zhí)法人員全員考試。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,執(zhí)法檢查計(jì)劃公示、亮證執(zhí)法、全過(guò)程記錄等執(zhí)法行為依規(guī)開(kāi)展。二是履行安委會(huì)成員單位職責(zé),會(huì)同多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法, (略) 、區(qū)兩級(jí)氣象行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,采取“執(zhí)法+專(zhuān)家”模式,有效提升基層氣象行政執(zhí)法能力,全市未發(fā)生防雷安全生產(chǎn)事故,專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。三是提升氣象法治建設(shè)保障能力,推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管。全面應(yīng)用全國(guó)防雷綜合管理平臺(tái),對(duì)防雷安全重點(diǎn)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,防雷資質(zhì)企業(yè)登錄率100%,重點(diǎn)單位超過(guò)97%,依法行政信息化水平明顯提升。四是建立健全事故預(yù)防體系和隱患治理體系,編制印發(fā)防雷、升放氣球安全責(zé)任清單,與民航天津空管分局聯(lián)合印發(fā)《升放氣球突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》。以“四不兩直”、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式開(kāi)展執(zhí)法督查。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域印發(fā)《落實(shí)防雷和升放氣球安全監(jiān)管十項(xiàng)措施防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保安全排查整治工作方案》等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案,確定1200余家防雷安全重點(diǎn)單位完成全覆蓋檢查,風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理有力有序、成效明顯。20 (略) 氣象部門(mén)共開(kāi)展執(zhí)法檢查2130次。
3.健全完善依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序規(guī)定,健全依法決策機(jī)制,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策中的作用,推進(jìn)重大行政決策合法性審核機(jī)制有效落實(shí)。作出重大決策前,注重聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議。建立健全《 (略) 氣象局黨組工作規(guī)則》和《 (略) 氣象局工作規(guī)則》,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議制度,黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議如實(shí)記錄存檔。將嚴(yán)格依法決策作為對(duì)各級(jí)黨組(領(lǐng)導(dǎo)班子)開(kāi)展巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。
(四)氣象法治監(jiān)督體系更加嚴(yán)密1.健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,持續(xù)推動(dòng)天津氣象部門(mén)各級(jí)黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)要求,印發(fā)《 20 (略) 氣象局黨組班子、黨組主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任年度任務(wù)安排清單》以及《 (略) 氣象部門(mén)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核實(shí)施辦法》,確保全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,突出整治形式主義突出問(wèn)題,持續(xù)推動(dòng)為基層減負(fù)工作。
2.完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,深化部門(mén)巡視巡察,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控情況的監(jiān)督。學(xué),印發(fā)了《 (略) 氣象部門(mén)學(xué)法用法考法工作實(shí)施方案》,先后組織3次法律知識(shí)線(xiàn)下答題考試,干部職工學(xué)法積極性顯著提升。
(六)存在的不足一是氣象法規(guī)規(guī)章體系還不完備,具有天津特色、氣象治理急需的重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度建設(shè)存在短板,有待進(jìn)一步健全。二是氣象行政執(zhí)法工作機(jī)制還不完善,執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)還有差距,跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全,基層執(zhí)法力量薄弱。三是氣象法治教育宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性還有差距,氣象干部職工依法履職的意識(shí)和能力還需加強(qiáng),對(duì)社會(huì)公眾有實(shí)效的氣象科普和氣象普法的工作還需進(jìn)一步深化。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況1.提高政治站位,主要負(fù)責(zé)同志帶頭持續(xù)深入學(xué)法治思想和總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述,特別是關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的重要論述, (略) 氣象法治建設(shè)作為忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。
2.強(qiáng)化思想引領(lǐng),主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)法治思想。 (略) 氣象工作會(huì)議對(duì)氣象法治工作進(jìn)行部署,領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)細(xì)化措施“清單臺(tái)賬式”落實(shí),10余次主持召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等,部署推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決氣象行政規(guī)范性文件、氣象行政執(zhí)法等重要工作,將述法工作列為年終述職、目標(biāo)考核及領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的重要內(nèi)容開(kāi)展檢查。組織全面梳理氣象法律法規(guī)職責(zé)并開(kāi)展評(píng)估。按規(guī)定報(bào)送法治政府建設(shè)年度報(bào)告。
3.嚴(yán)格依法履職,主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。通過(guò)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督等系列措施,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查, (略) 氣象部門(mén)黨的建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、民主集中制、黨組“第一議題”學(xué)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)法治思想、總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求等系列重要指示批示精神,深入落實(shí)落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》和《 (略) 人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》, (略) 氣象工作會(huì)議工作部署,統(tǒng)籌推進(jìn)氣象改革和法治建設(shè),為天津氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供改革動(dòng)力和法治保障。
一是持續(xù)深入學(xué)法治思想。認(rèn)真貫徹法治思想和黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)重要指示精神,將其作為重點(diǎn)學(xué) (略) 委市政府決策部署,及時(shí)研究解決氣象法治建設(shè)中的重大問(wèn)題, (略) 氣象部門(mén)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》的實(shí)施文件。
二是積極推進(jìn)重要領(lǐng)域氣象立法。緊扣天津氣象高質(zhì)量發(fā)展部署,適時(shí)組 (略) 氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的立法前期調(diào)研和基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域氣象規(guī)范性文件的立改廢釋。
三是加快完善氣象行政執(zhí)法工作機(jī)制。研究制定加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法工作的具體舉措,進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任,提升執(zhí)法能力,完善跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和氣象執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)基層氣象執(zhí)法隊(duì)*建設(shè), (略) 氣象行政執(zhí)法履行權(quán)責(zé)率、監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、行政執(zhí)法人員辦案參與率。
四是不斷提升氣象普法工作水平。以學(xué)法治思想和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為重點(diǎn),加大培訓(xùn)和考核力度,不斷增強(qiáng)氣象干部職工的法治素養(yǎng)。著眼于提高針對(duì)性和實(shí)效性,加大氣象法律法規(guī)的普法宣傳力度,不斷提高公眾氣象災(zāi)害防范意識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)氣象法治觀念。
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