為切實(shí)加強(qiáng)我縣規(guī)劃管控和違法建設(shè)管控工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及自然資源部相關(guān)政策文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、處置原則

針對(duì)房開(kāi)項(xiàng)目違法建設(shè)形成時(shí)間長(zhǎng)、體量大、成分復(fù)雜、形成原因特殊等問(wèn)題，為消除存量、控制增量，堅(jiān) (略) 置原則：

（一）堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；

（二）堅(jiān)持對(duì)個(gè)人違法行為 (略) 罰相適應(yīng)的原則；

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)、公 (略) 置原則。

二、工作目標(biāo)

壓緊壓實(shí)房開(kāi)企業(yè)、 (略) 主體責(zé)任，規(guī)范業(yè)主及各類裝修改造等建設(shè)行為，解決業(yè)主合理訴求，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，發(fā)揮管理效能，采取“疏堵”結(jié)合的方式，我縣違建存量得到消除，增量得到有效管控。

三、 (略) 置方式

針對(duì)歷史遺留問(wèn)題及違法建設(shè)存量，成立縣違法建 (略) 置工作專班（以下簡(jiǎn)稱縣工作專班）具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，摸清核實(shí)違建產(chǎn)生時(shí)間節(jié)點(diǎn)并分類建立臺(tái)賬，采 (略) 置方 (略) 理。沒(méi)收違法收入和政策疏導(dǎo)新增部分建設(shè)，不計(jì)入產(chǎn)權(quán)面積，不得申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（一）采取拆除方式或責(zé)令恢 (略) 置一批

1.新占地進(jìn)行房屋建設(shè)的；

2.在房屋頂層進(jìn)行違法建設(shè)，尚未完工且拆除不會(huì)對(duì)主體造成損害的；

3.占用公共通道、消防通道、應(yīng)急通道等嚴(yán)重影響公共安全、違反相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行違法建設(shè)的；

4.新挖土方作業(yè)進(jìn)行地下室建設(shè)的；

5.經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在安全隱患等應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)。

對(duì)以上五類違法建設(shè)情形，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人限期拆除違法建設(shè)或恢復(fù)原狀。當(dāng)事人拒絕的， (略) 置。

（二）采取沒(méi)收違法收 (略) 置一批

違法建設(shè)已完工，采取拆 (略) 置將嚴(yán)重影響合法建設(shè)安全，且對(duì)公共利益和他人合法權(quán)益無(wú)不良影響的，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī) (略) 罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知（2012年6月25日）》之規(guī)定進(jìn) (略) 罰。

處置流程：

1.由縣工作專班牽頭，房開(kāi)企業(yè)配合，組織第三方有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)違法建設(shè)部分面積進(jìn)行測(cè)量，并由違法建設(shè)當(dāng)事人對(duì)違法建設(shè)測(cè)量數(shù)據(jù)予以書(shū)面確認(rèn)，對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)有爭(zhēng)議的，予以一次復(fù)測(cè)。

2.由縣工作專班牽頭，縣住房和 (略) 、縣 (略) 、房開(kāi)企業(yè)配合，委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估 (略) 房屋的“ (略) 場(chǎng)價(jià)值”，作為對(duì)違法建設(shè)執(zhí)行沒(méi)收違法收入的價(jià)格參考依據(jù)。

3.由縣工作專班根據(jù)測(cè)繪結(jié)果，由龍里縣 (略) 核實(shí)是否辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)、是否屬于違法建設(shè)。

4.縣綜合 (略) 應(yīng)依照法律程序執(zhí)行好文書(shū)送達(dá)工作，并 (略) 罰聽(tīng)證階段依法告知違法當(dāng)事人適用沒(méi)收違法 (略) 罰條件，符合沒(méi)收違法收入條件的，依法進(jìn) (略) 罰。

5.《 (略) 罰決定書(shū)》以每平方米“ (略) 場(chǎng)價(jià)值”與違法建設(shè)面積計(jì)算乘積后，進(jìn)行沒(méi)收違 (略) 理。違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在文書(shū)載明的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依法繳納沒(méi)收違法收入款。

6.當(dāng)事人履行繳納沒(méi)收違法收入款的義務(wù)后，使用過(guò)程中造成的一切損失及后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)。

7.在沒(méi)收違法收入執(zhí)行階段中，當(dāng)事人拒絕履行繳納沒(méi)收違法收入款的義務(wù)，致使沒(méi)收違法收入被迫終止的，由龍里縣綜合 (略) (略) 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）采取政策疏 (略) 置一批

嚴(yán)格執(zhí)行先報(bào)備后施工，對(duì)未按報(bào)備進(jìn)行建設(shè)或拒不報(bào)備的，一經(jīng)查實(shí)，一律按違法建 (略) 置。

1.一般報(bào)備事項(xiàng)

在不 (略) 整體規(guī)劃和安全的前提下，根 (略) 實(shí)際及購(gòu)房業(yè)主的需求，優(yōu)化規(guī)劃管控“疏”“堵”結(jié)合，經(jīng)批準(zhǔn)可以建設(shè)的行為：

（1）在專有部分露臺(tái)建設(shè)的（建設(shè)面積不超過(guò)房屋外輪廓線，高度不超過(guò)同層房屋高度）；

（2）對(duì)陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行封閉的；

（3）對(duì)框架型無(wú)遮擋車庫(kù)進(jìn)行防雨改造的；

（4）其他不影響整體安全、景觀和規(guī)劃的特殊情形。

以上四種行為，采取由業(yè)主制作設(shè)計(jì)效果圖和相關(guān)申請(qǐng)資料報(bào)房 (略) 審核后，報(bào)縣工作專班備案同意后，方可建設(shè)并按圖施工。

2.其他類型的報(bào)備

房屋以外的臨時(shí)建設(shè)、便民設(shè)施（步道、電梯等）、景觀改造、護(hù)欄（圍欄/圍墻）等的建設(shè)，需采取以下方式報(bào)備：

（1）已成立業(yè)主大會(huì)的物 (略) 域內(nèi)需使 (略) 域的，由業(yè)主大會(huì)研究議定后，向縣工作專班備案，備案需對(duì)所建設(shè)施設(shè)備大小、面積、材質(zhì)、整體外觀等細(xì)節(jié)進(jìn)行明確，相關(guān)部門(mén)予以審核；

（2）未成立業(yè)主大會(huì)的物 (略) 域內(nèi)需使 (略) 域的，原則上由房 (略) 書(shū)面征求業(yè)主意見(jiàn)并經(jīng)改造房屋四鄰?fù)?，向縣工作專班備案，備案需對(duì)所建設(shè)施設(shè)備大小、面積、材質(zhì)、整體外觀等細(xì)節(jié)進(jìn)行明確，相關(guān)部門(mén)予以審核；

（四）采取暫緩不動(dòng)產(chǎn)登記及交 (略) 置一批

經(jīng)確認(rèn)存在違法建設(shè)的房產(chǎn)，由縣不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心采取限制交易、 (略) 簽等措施，待違 (略) 置完成后方可解 (略) 簽。

四、嚴(yán)格工作要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行審批報(bào)備程序?？h工作專班牽頭，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)廣大業(yè)主依法履行裝修裝飾審批報(bào)備程序，嚴(yán)禁一切“未批先建”行為。

（二） (略) 交易及裝飾裝修。在違法建設(shè)認(rèn)定后，縣不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)違法建設(shè)所屬房屋暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記和交易，違法狀態(tài)消除前不得辦理。縣工作專班辦公室加強(qiáng)日常巡查，在違法狀態(tài)消除前，所屬房屋須經(jīng)備案方可進(jìn)行合法部分的室內(nèi)裝修，未經(jīng)備案一律不得進(jìn)場(chǎng)裝飾裝修。

（三）依法開(kāi)展違 (略) 置。由縣工作專班和全體執(zhí)法人員應(yīng)按程 (略) 置，嚴(yán)禁不作為、亂作為、慢作為，堅(jiān)持公平、公正原則，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)利，依法開(kāi)展核實(shí)、查處等工作。對(duì)于房開(kāi)企業(yè)、物業(yè)公司、裝修公司、個(gè)人縱容、唆使、包庇、哄騙等方式引發(fā)新增違法建設(shè)的，依法予以嚴(yán)厲打擊。

（四）尚未完成驗(yàn)收的房開(kāi)項(xiàng)目存在違法建設(shè) (略) 置。對(duì)未驗(yàn)收的房開(kāi)項(xiàng)目，房開(kāi)企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，由縣 (略) 、縣住房和 (略) 督促企業(yè)做好項(xiàng)目驗(yàn)收前巡查監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)第一時(shí) (略) 置，不 (略) 置的由房開(kāi)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?？h工作專班辦公室在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，應(yīng)立即聯(lián)系房開(kāi)企 (略) 置。

（五）完成驗(yàn)收交付的房開(kāi)項(xiàng)目存在違法 (略) 置。對(duì)驗(yàn)收完成交付業(yè)主的房開(kāi)項(xiàng)目，由縣住房和 (略) 、鎮(zhèn)（街道）進(jìn) (略) 及業(yè)主委員會(huì)主體責(zé)任，杜絕違法建設(shè)的產(chǎn)生?？h工作專班辦公室在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的在建違法建設(shè)依法予以拆除。

（六）工作紀(jì)律要求。 (略) 置工作開(kāi)展過(guò)程中，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及省、州、縣有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕接受任何宴請(qǐng)活動(dòng)、收送禮品禮金等違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，在執(zhí)行過(guò)程中，如與法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策相沖突的，按法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，本實(shí)施細(xì)則由龍里縣綜合 (略) 負(fù)責(zé)解釋。

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