山政辦函〔2022〕 (略)

商洛市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室：

現(xiàn)將《山陽縣人民政府2021年履行教育職責(zé)自查自評報(bào)告》隨文呈報(bào)，請審定。

　　　　 山陽縣人民政府辦公室

　　　　　 2022年6月17日

山陽縣人民政府2021年履行教育職責(zé)

自查自評報(bào)告

按照《 (略) 辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價(jià)辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕 (略) ）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對設(shè)區(qū)市級人民政府 (略) 門履行教育職責(zé)評價(jià)實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕 (略) ）等文件精神要求，現(xiàn)將山陽縣人民政府履行教育職責(zé)自查自評情況報(bào)告如下：

一、基本情況

山陽縣位 (略) ，縣域面積3535平方公里、居商洛第一，轄18個(gè)鎮(zhèn)（辦）244個(gè)村（社）46萬人，是一個(gè)“八山一水一分田”的土石山區(qū)縣、革命老區(qū)縣，曾是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、深度貧困縣，2020年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，現(xiàn)為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。2021年，完成生產(chǎn)總值 *** 億元，增長9.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 *** 億元、增長 *** %；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 *** 億元，增長6.5%；社會消費(fèi)品零售總額 *** 億元，增長 *** %；固定資產(chǎn)投資 *** 億元，增長7.9%；財(cái)政總收入5.5億元、增長7.5%，其中地方財(cái)政收入3.43億元、增長 *** %；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 *** 元、 *** 元，增長7.7%、 *** %。

(略) (略) ，在校學(xué)生 *** 人，班額數(shù)2168個(gè)，教職工5342人（公辦：3764人，民辦：1036人）。其中： (略) （ (略) ， (略) )，在園幼兒 *** 人（公辦園7024人，民辦園6038人），班額數(shù) 539個(gè)； (略) ，保留教 (略) ，在校生 *** 人，班額數(shù)1068個(gè)；初 (略) ， (略) (略) ，在校生 *** 人，班額數(shù)315 個(gè)； (略) ，在校生7604人，班額數(shù)157個(gè)； (略) 1所，在校生4052人，班額數(shù)80個(gè)； (略) 1所，在校生86人，班額數(shù)9個(gè)。學(xué)前三年入園率 *** %，九年義務(wù)教育鞏固率100%，殘疾兒童少年入學(xué)率100%；高中階段毛入學(xué)率 *** %，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。2014年通過了國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗(yàn)收。

二、主要做法及成效

（一）強(qiáng)化政府職能，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展。一是強(qiáng)化黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府始終將教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，成立了縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期聽取教育工作匯報(bào)制度，每季度召開教育工作專題會議，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決教育改革與發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動教育重大項(xiàng)目和改革舉措落地生根。二是強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，配齊配強(qiáng)各基層黨組織書記和黨務(wù)工作者；持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型服務(wù)型黨組織建設(shè)，以“不忘初心、牢記使命”等主題教育為契機(jī)，深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。堅(jiān)持每年度召開黨建工作專題會議，簽訂黨建、意識形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)年度任務(wù)，強(qiáng)化日常督查問效，做到分工到崗、責(zé)任到人。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、主題黨日等基本制度，打造市級基層黨組織示范點(diǎn)59個(gè)。三是強(qiáng)化立德樹人的根本教育任務(wù)。 (略) 會主義核心價(jià)值觀融入德育教育全過程，通過參觀紅色教育基地、研學(xué)旅行、思政課進(jìn)課堂等活動，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)和幫助學(xué)生把握好人生方向，扣好人生的第一粒扣子，讓祖國青年一代身心健康成長。四是強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長”政策規(guī)定，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金50%用于教育、新增財(cái)力20%以上用于教育、城市教育費(fèi)附加足額征收并全額撥付用于教育，保證教育投入穩(wěn)步增長。全縣2021年教育支出 *** 萬元，較上一年增長1.99%；生均一般公共預(yù)算教育支出 *** 元，較上一年增長2.57 %，實(shí)現(xiàn)了教育支出“兩個(gè)只增不減”。

（二）加大教育投入，著力改善辦學(xué)條件。一是突出大班額化解。投資1.54億元，完成城區(qū)四小二期建設(shè)和職中新校區(qū)征地“三通一平”，改擴(kuò)建城區(qū)二中和城關(guān)金旺小學(xué)，新增學(xué)位1320個(gè)，城區(qū)大班額得到有效化解。二是突出農(nóng)村“兩類”學(xué)校建設(shè)。投資6500萬元， (略) 6所，改建校舍和運(yùn)動場2.28萬平方米，配備信息化設(shè)備401套，基層辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。三是突出移民安置點(diǎn)教育資源配置。投資900萬元，建設(shè)小河口鎮(zhèn)移民小區(qū)幼兒園，新增學(xué)位180個(gè)，確保了搬遷群眾子女就近就讀。四是加快提高信息化建設(shè)水平。投資2360萬元，完成國家考試“一平臺三系統(tǒng)”建設(shè)，建設(shè)校園電視臺2個(gè)、錄播教室10個(gè),配備計(jì)算機(jī)395臺、部室多媒體56套、可視化互動多媒體班班通389套， (略) 學(xué)校建成規(guī)范的數(shù)字化校園網(wǎng)。目前全縣中小學(xué)幼兒園寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通接入率100％，普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備配備率達(dá) *** ％。

（三）著眼教育公平，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是全面普及學(xué)前教育。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，漫川關(guān)鎮(zhèn)古鎮(zhèn)幼兒園、中村鎮(zhèn)洛峪幼兒園開園招生，完成民辦普 (略) ，公辦園占比由63%增加到 *** %，公辦園入園幼兒數(shù)由51%增加到 *** %，普惠性幼兒園占比由 *** %增加到 *** %，學(xué)前教育三年毛入園率由 *** %增加到 *** %。二是鞏固提高義務(wù)教育。認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，積極做好進(jìn)城務(wù)工、移民易地搬遷家庭子女就近入學(xué)，有效解決了三類殘兒就學(xué)困難以及留守兒童親情缺失、厭學(xué)失學(xué)等問題，全縣沒有一個(gè)孩子因貧困失學(xué)、輟學(xué)。三是積極發(fā)展高中教育。實(shí)施中村中學(xué)操場北擴(kuò)工程，山陽中學(xué)躋身省示范化高中之列，漫川中學(xué)、中村中學(xué)、城區(qū)三中創(chuàng)建為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中。四是積極發(fā)展職業(yè)教育。 (略) 被確定為全省首批20家“ (略) ” (略) ，學(xué)生就業(yè)率達(dá)到 *** ％， (略) “雙達(dá)標(biāo)”暨高水平示范校項(xiàng)目建設(shè)復(fù)核驗(yàn)收。完成實(shí)用技術(shù)、扶貧就業(yè)、“兩后生”技能培訓(xùn)95期6247人次，職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。五是堅(jiān)持依法治教。認(rèn)真落實(shí)“公民同招”，普通高中招生嚴(yán)格 (略) 核定的招生范圍、招生計(jì)劃和比例要求進(jìn)行招生，義務(wù)階段招生嚴(yán)格執(zhí)行“劃片招生、免試入學(xué)”政策， (略) ，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，切實(shí)保障公平入學(xué)。六是認(rèn)真落實(shí)教育惠民政策。提高營養(yǎng)餐實(shí)施水平，精準(zhǔn)兌現(xiàn)膳食補(bǔ)助資金4784萬元、惠及學(xué)生4.95萬人次， (略) 實(shí)現(xiàn)陽光廚房、智慧監(jiān)管全覆蓋。開展義務(wù)教育有保障回頭看專項(xiàng)行動，發(fā)放教育資助資金2932萬元、惠及學(xué)生5.11萬人次，適齡兒童少年無失學(xué)輟學(xué)，義務(wù)教育有保障順利通過國家后評估核查。

（四）強(qiáng)化師資管理， (略) *** 素質(zhì)。一 (略) *** 建設(shè)。實(shí)施名校長培養(yǎng)引領(lǐng)工程， (略) 梯級培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)校長職業(yè)崗位、能力提升培訓(xùn)，選派一定數(shù) (略) 掛職鍛煉學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、換腦子、促管理”集中整頓活動，淘汰免職校長6人，促進(jìn)了校園長抓班子、帶隊(duì) *** 、優(yōu)管理工作水平。二 (略) *** 建設(shè)。全年招錄新任教師109人， (略) 任教， (略) *** 輸入了新鮮“血液”， (略) 幼兒園教師不足問題。 (略) *** 提升途徑。深入推進(jìn)“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，全面啟動中小學(xué)幼兒園教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0全員培訓(xùn)；積極構(gòu)建“+名?！焙蛯W(xué)區(qū)聯(lián)盟，常態(tài)化開展聯(lián)片教研、送課到?；顒?。同時(shí)，扎實(shí)開展國培計(jì)劃、全員培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、技能競賽、聯(lián)片教研等活動， (略) *** 整體業(yè)務(wù)能力和水平。 (略) *** 干事活力。縣政府常務(wù)會研究建立長效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好教師工資收入與公務(wù)員工資收入同步動態(tài)調(diào)整，確保教師工資待遇水平不低于公務(wù)員平均水平。積極落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及特崗教師工作福利待遇，確保農(nóng)村教師“招得來、留得住、教得好”。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。圍繞師德師風(fēng)集中整頓年活動要求，扎實(shí)開展師德師風(fēng)“十查十看”活動，加大師德師風(fēng)警示教育和 (略) 力度，明確師德師風(fēng)底線，強(qiáng)化師德師紀(jì)考核，筑牢了師德師風(fēng)防線。

（五）突出管理創(chuàng)新，著力凸顯辦學(xué)特色。一是強(qiáng)化德育工作。開展主題班會、家風(fēng)家教講座等活動1200場次，組織4萬余名學(xué)生參與“讀紅色書籍、講革命故事、憶黨的歷程”演講和第三屆“中華經(jīng)典誦寫講大賽”，以鮮明正確的價(jià)值導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生，以積極向上的奮進(jìn)力量激勵學(xué)生，涌現(xiàn)出市級以上德育工作先進(jìn)集體6個(gè)、先進(jìn)個(gè)人10名、“三好學(xué)生”“ (略) ”“新時(shí)代好少年”343名。二是強(qiáng)化教育“雙減”。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)手機(jī)、作業(yè)、睡眠、體質(zhì)、讀物“五項(xiàng)管理”，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)， (略) 3.51萬名義務(wù)教育段學(xué)生實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋， (略) 主陣地、課堂主戰(zhàn)場的地位和作用，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好；校外聚焦“三限”“三嚴(yán)”（即限制機(jī)構(gòu)數(shù)量、限制培訓(xùn)時(shí)間、限制收費(fèi)價(jià)格，嚴(yán)格內(nèi)容行為、嚴(yán)禁資本化運(yùn)作、嚴(yán)控廣告宣傳），壓減校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23家，完成學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”5家，有效降低了校外培訓(xùn)熱度、減輕了校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)化常規(guī)管理。堅(jiān)持向課堂要質(zhì)量、向教研要質(zhì)量、向管理要質(zhì)量，扎實(shí)推行教學(xué)常規(guī)管理視導(dǎo)制度和開展青年教師基本功大練兵、高效課堂等活動，切實(shí)提高教研教改水平，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2021年全縣普通高考一本上線859人、較上年增長1.1%，二本線上線2417人、較上年增長5.1%；職教單招本科上線30人、較上年增長6人，?？粕暇€率100%；中考600分以上312人、較上年增長181人。四是強(qiáng)化安全管理。始終把保障校園安全放在教育工作的突出位置，嚴(yán)格落實(shí)校園安全“三個(gè)百分之百”，建立完善校園安全機(jī)制，持續(xù)加大對校園周邊環(huán)境、校園欺凌、食品安全以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查整治力度，加強(qiáng)安全教育、應(yīng)急演練和常態(tài)化校園疫情防控等工作，營造了和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境。

三、存在問題

一是師資力量不足。教師結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，不能完全滿足發(fā)展素質(zhì)教育、中高考改革、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求；全縣現(xiàn)有教師編制 4265個(gè)，實(shí)有在編教師3764人，實(shí)有教師和編制數(shù)差距501人；學(xué)前教育保教人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園只核定1至2名管理人員。

二是優(yōu)質(zhì)教育資源供給還不充分。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，進(jìn)城務(wù)工人員的增多，城區(qū)義務(wù)教育、學(xué)前教育資源不能滿足需求，大班額問題還未徹底得到解決；部分農(nóng)村校舍使用年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、抗震烈度不達(dá)標(biāo)，迫切需要改造或重建；公辦學(xué)前教育資源不足，銀花、楊地、西照川等 (略) 幼兒園，公辦學(xué)前教育資源與實(shí)際需要相比還有差距。

三是職業(yè)教育吸引力不夠強(qiáng)。 (略) 專業(yè)單一、專業(yè)教師和“雙師型”教師數(shù)量不足，職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系有待進(jìn)一步健全。

四、改進(jìn)措施

下一步，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí) (略) 會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國、全省和全市教育大會精神，堅(jiān)持立德樹人，圍繞辦人民滿意教育的目標(biāo)，突出教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育水平，進(jìn)一步提升教 (略) 會發(fā)展能力。

（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會議定期議教制度，積極開展教育工作調(diào)研，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決教育改革與發(fā)展中遇到的熱、難點(diǎn)問題，推動教育重大項(xiàng)目和改革舉措落地生根。堅(jiān)持 (略) 門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。組織指導(dǎo)開展明察暗訪以及“ (略) 服務(wù)質(zhì)量”詢問調(diào)查活動，加大監(jiān)督力度， (略) 服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)教育生態(tài)風(fēng)清氣正。

（二）持續(xù)加大教育投入。 (略) 會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。一如既往地加大教育投入，堅(jiān)決做到一般公共財(cái)政預(yù)算教育支出和在校生人數(shù)平均的一般公共財(cái)政預(yù)算支出“兩個(gè)只增不減”。

（三）創(chuàng)新推進(jìn)教育改革。制定出臺《山陽縣提升教育質(zhì)量三年行動計(jì)劃》，從人、財(cái)、物、機(jī)制等方面，加大對教育的支持力度；面向全國高薪招聘名校長、名優(yōu)教師，全力打造優(yōu)質(zhì)教育資源；通過“一長多校制”“合作交流式”等兩種工作機(jī)制，充分發(fā)揮名校示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)校際共建共強(qiáng)，助推縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（四）切實(shí)抓好校園安全。嚴(yán)格落實(shí)安全管理“一把手”責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任書，全面夯實(shí)校園安全管理責(zé)任。切實(shí)抓好食品安全教育、防欺凌教育、校車管理等工作，扎實(shí)開展校園和校車安全隱患大排查、大整治，消除各類安全隱患，推進(jìn)安全管理工作專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化，嚴(yán)守校（園）安全“紅線底線”，筑牢校（園）安全“銅墻鐵壁”，全力確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作。按照國家、省、市關(guān)于《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》 (略) 署和要求，切實(shí)加強(qiáng)教育 (略) *** 建設(shè)。推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，健全督學(xué)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)， (略) 會監(jiān)督， (略) 門履行好教育職責(zé)，為全縣教育健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

附件：山陽縣人民政府辦公室關(guān)于山陽縣人民政府2021年履行教育職責(zé)自查自評的報(bào)告.pdf