為深 (略) 委辦公室、市政府辦公室《印發(fā)〈關于加強“十四五”規(guī)劃項目廉政風險防控打造廉潔工程的實施意見〉的通知》(新辦〔2021〕21號)、《20 (略) 優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案》(新營商〔2022〕3號)和《 (略) 招投標領域專項治理行動方案》(衛(wèi)發(fā)改公管〔2022〕1號)的精神，結合《關于在招標投標領域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的通知》(新公管辦〔2022〕2號)的要求，進 (略) 招標投標領域營商環(huán)境，維護 (略) 場環(huán)境，經研究， (略) (略) 政工程項目的招投標活動的全過程進行隨機抽查，具體抽查計劃如下。

　　一、抽查對象及比例

　　隨機抽取2021年7月1日至2022年6月30日期間，根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)改委令第16號)、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號)、《河南省政府集中采購目錄及標準(2020年版)》和《 (略) 公共資源交易目錄(2020年版)》(新公管〔2020〕5號)依法必須進行招標的 (略) 政工程項目。抽查比例不低于20%。

　　二、抽查時間

　　2022年9月1日至2022年9月30日。

　　三、抽查重點事項

　　緊盯重點行業(yè)、重點人員，集中查處和打擊招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員等各類招 (略) 場主體違法違規(guī)行為。

　　(一)招標人

　　1.通過集體決策、會議紀要、復函意見、備忘錄等形式將依法必須招標的項目轉變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標方式的;將必須招標的項目化整為零、肢解發(fā)包、以招小送大或者通過虛構涉密項目、應急項目、使用專利技術等任何形式規(guī)避招標的;依法應當重新招標而不重新招標的;達到公開招標限額的政府采購貨物、服務項目，未經財政部門批準，擅自采用非公開招標方式進行采購的;應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購的。

　　2.擅自變更依法審批核準項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標工作的;以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由“明招暗定”、“先建后招”搞虛假招標的。

　　3.對不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)等設置不合理限制和壁壘的：(1)限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標;(2)要求投標人 (略) 、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等;(3)違法限定潛在投標人或投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

　　4.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的：(1)招標文件標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容的;(2)設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件，設置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產總額、凈資產規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務指標;(3)設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求;(4)將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件，在國家已經明令取消資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件;(5)對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件;對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質證照。

　　5.無正當理由不發(fā)出中標通知書;不按照規(guī)定確定中標人;中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果;無正當理由不與中標人訂立合同;不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者與中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的;在訂立合同同時向中標人提出附加條件的。

　　6.限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交的，或超標準收取投標保證金、履約保證金的。

　　(二)投標人

　　7.出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的;以他人名義投標，以其他偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績、獲獎證明等弄虛作假騙取中標的。

　　8.與招標人、招標代理機構或者其他投標人串通投標的。

　　9.以向招標人或者評標委員會成員等對招標有影響的單位和個人提供財物或者其他好處等不正當手段謀取中標的。

　　10.無正當理由不與招標人訂立合同;不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者與招標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的;在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者不按招標文件要求提交履約保證金的。

　　11.將中標項目轉讓給他人或肢解后分別轉讓給他人的，違反規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的。

　　(三)招標代理機構

　　12.采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬代理業(yè)務的。

　　13.泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的。

　　14.與招標人、投標人、評標委員會成員、電子招標投標系統(tǒng)運營服務機構等串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的。

　　15.在所代理的招標項目中投標、代理投標的或向該項目投標人提供咨詢的;接受委托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的。

　　(四)評標委員會成員

　　16.不按照招標文件規(guī)定的評審程序、方法和標準獨立開展評審活動的。

　　17.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;以明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導性評審意見，對其他成員的評審意見施加不當影響的。

　　18.向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，或私自泄露評標情況、評標過程和評標結果的。

　　19.私下接觸投標人或相關利害關系人的;違規(guī)索取高額評標報酬或收受投標人的財物或者其他好處的。

　　20.提供虛假材料或使用不實信息獲取評標專家資格的;被列入失信人員名單的。

　　(五)其他

　　21.違法限定招標人選擇招標代理機構方式的。

　　22.強制具有招標能力的招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的。

　　23.公職人員利用職務便利，以直接或間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動的。

　　四、組織實施

　　該抽查計劃由局招投標辦公室負責牽頭組織實施，負責組織召開抽查工作會議，抽取檢查對象，隨機匹配檢查人員3名。此次檢查根據(jù)檢查對象組成1個檢查組，由主管局長擔任組長，抽取的檢查人員為成員。檢查組長統(tǒng)籌安排檢查工作，按時間節(jié)點要求完成檢查任務。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視。各有關人員要高度重視此次抽查工作，根據(jù)各自職責，精心組織，確保按時完成抽查任務。

　　(二)認真落實各項紀律。檢查組要嚴守工作紀律，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，不得讓被檢查單位承擔任何費用，不得收取被檢查單位任何禮金、禮品等。

　　(三)密切配合，高標準做好檢查。各有關單位人員要密切協(xié)作，相互配合，確保抽查工作有序開展。

　　(四)認真總結經驗。認真總結此次抽查工作的經驗做法和存在的問題。為今后的抽查工作積累經驗。

　　 (略) 住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2022年9月1日