各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、財政局、自然資源局、水利局、林草局：

根據(jù)地區(qū)《關(guān)于地區(qū)2024年耕地輪作等項目實施方案的通

知》阿地農(nóng)字〔2024〕74號文件要求， (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《 (略) 2024年耕地輪作休耕試點項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施，確保政策有效落實。

(略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年7月26日

(略) 2024年耕地輪作休耕試點項目

實施方案

根據(jù)《地區(qū)2024年耕地輪作等項目實施方案》要求， (略) 工作實際，制定本方案。

一、項目背景

統(tǒng)籌當前與長遠、協(xié)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)、兼顧用地與養(yǎng)地，突出夯實糧食安全根基、突出大面積單產(chǎn)提升、突出糧油高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點作物、明確重點區(qū)域、 (略) 徑，進一步優(yōu)化耕地輪作制度，適度擴大糧食種植面積，鞏固大豆擴種成果，持續(xù)擴種油料，為確保谷物基本自給、口糧絕對安全、大豆油料自給率穩(wěn)步提升提供有力支撐。

二、實施規(guī)模

2024年耕地輪作任務(wù)7.*畝，其中1.*畝屬于2022年開始未到三年期的續(xù)建。2024年新增面積6.*畝，具體分配方案如下：依干其鎮(zhèn)0.*畝、拜什吐格曼鄉(xiāng)0.*畝、喀拉塔勒鎮(zhèn)1.*畝、托普魯克鄉(xiāng)0.*畝，庫木巴什鄉(xiāng)0.*畝，阿依庫勒鎮(zhèn)0.*元、柳源鎮(zhèn)2.*元。

三、 (略) 徑

2024年， (略) 重點支持其他作物與正播玉米輪作，擴大正播玉米種植面積。同時，推行其他作物與正播大豆、冬小麥與復(fù)播大豆輪作，鞏固大豆擴種成果。對2022年種植其它作物，2023年輪作種植大豆，2024年仍種植大豆的，納入輪作補助范圍。2022年開始實施未到三年期的輪作地塊，按照原輪作方案繼續(xù)實施。

四、補助管理

（一）補助標準。中央財政對耕地輪作給予適當補助，補助標準為150元／畝，用于補貼農(nóng)戶原有作物種植收益和土地管護投入。針對不同輪作模式、不同輪作區(qū)域，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可結(jié)合實際確定具體補助標準，允許適當降低畝均補助標準，擴大實施面積。優(yōu)先選擇規(guī)模種植糧食和油料的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體和服務(wù)主體，提升輪作實施的規(guī)?；M織化標準化水平。堅決杜絕項目資金挪作他用，特別是不能用于行政事業(yè)單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、各種獎金津貼和福利補助、修建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)等支出。對虛報面積，騙取、套取、貪污、擠占、挪用輪作補助資金的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（二）補助方式。統(tǒng)籌采取補錢、補物、補服務(wù)等方式，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植戶參與積極性，確保任務(wù)有效落實。承擔輪作休耕任務(wù)的耕地屬于土地流轉(zhuǎn)的，補助資金要發(fā)給流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶，而非土地承包戶，鄉(xiāng)、村要與承擔輪作任務(wù)的新型經(jīng)營主體或農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責任和義務(wù)，保障輪作工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展，協(xié)議文本存檔備查。在操作方式上，可以現(xiàn)金直補，也可以購買種子等實物或社會化服務(wù)等方式補貼，提高可操作性和實效性。以現(xiàn)金方式的實行先種后補，以實物或購買服務(wù)方式的要執(zhí)行政府采購規(guī)定。將輪作補助與自治區(qū)大豆種植補貼等政策相銜接、同向發(fā)力，最大限度發(fā)揮資金激勵效應(yīng)。 (略) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品服務(wù)，強化輪作等新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用風險保障。

（三）補助程序。建立實名公示制度，實行嚴格管理，概括為“農(nóng)戶申報、核實公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、核實認定、二次公示、發(fā)放補助”。

——農(nóng)戶申報。農(nóng)戶自愿申請，向村委會據(jù)實申報符合條件的輪作休耕補助面積。

——核實公示。村兩委組織全面核實，進行實名公示，公示內(nèi)容主要包括輪作品種、輪作面積等，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對村級上報的輪作補助面積開展實地復(fù)核，無誤后，報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實認定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實地核實要覆蓋所有村，核實比例不低于50%。

——核實認定。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭會同紀檢監(jiān)察、財政、自然資源等部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后的輪作補助面積進行實地核實?？h級實地核實要覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），核實比例不低于10%。

——二次公示?？h（市、區(qū)）核定無誤后，委托村級在村委會進行二次公示，公示內(nèi)容主要包括輪作補助面積、輪作品種、補助金額等，公示時間不少于5個工作日。

——發(fā)放補助。二次公示無異議后，由縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向同級財政部門提供輪作補助面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補助發(fā)放清單，并會同財政部門辦理補貼兌付工作。在進行兌付前，要按照分戶清冊向農(nóng)民發(fā)放補貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)民領(lǐng)取補貼兌現(xiàn)通知書時在分戶清冊上簽字、按手印后，由各地組織補貼資金發(fā)放，明確補助資金為“輪作休耕資金”。

五、保障措施

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責耕地輪作項目實施方案制定，明確實施內(nèi)容、任務(wù)區(qū)域、 (略) 徑、操作方式、保障措施等內(nèi)容，及時安排部署項目實施工作。市財政局負責補貼資金落實、資金撥付、績效評價和資金監(jiān)管；市林草局、自然資源局、水利局配合做好對耕地性質(zhì)的認定；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔補貼發(fā)放主體責任，主要負責補貼發(fā)放的組織實施、協(xié)調(diào)推進、兌付資金、宣傳解釋和問題反饋等工作，同時要做好補貼面積的申報、統(tǒng)計、核實、張榜公示、死亡人員和公職人員審核，要嚴格把關(guān)補貼對象的姓名、身份證號、銀行卡號、電話號碼等基本信息的審核和財政“一卡通”系統(tǒng)錄入工作。承擔任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與承擔任務(wù)的農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂協(xié)議書（一式三份，市、鄉(xiāng)、農(nóng)戶各保留一份），明確實施面積、補貼資金，以及相關(guān)權(quán)利、責任和義務(wù)。 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)戶（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）分別存檔備查。

聯(lián)系人：吾熱木·扎熱 0997-*

附 件： (略) 2024年耕地輪作補貼面積、資金分配表

(略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年7月26日

附件

(略) 2024年耕地輪作補貼面積、資金分配表

單位：畝、元