甘孜藏族自 (略)

購買基 (略) 場調(diào)研公告

各供應(yīng)商：

我院擬實施購買基礎(chǔ)服務(wù)外包項目， (略) 場公開調(diào)研，歡迎有相關(guān)服務(wù)供應(yīng) (略) 聯(lián)系。

一、調(diào)研項目情況

（一）項目內(nèi)容

1. 醫(yī)院安保、水電、洗衣、護工、供應(yīng)室及中央運輸人員等支持性業(yè)務(wù)的外包需求

2. 支持性業(yè)務(wù)外包所需的耗材、配件的供應(yīng)

3. 醫(yī)院支持性業(yè)務(wù)外包實施策略及措施、方案

4.詳細方案見附件1

二、資格要求

1.具有獨立承擔民事責任的能力，參與人必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格及相應(yīng)經(jīng)營范圍的企事業(yè)單位，須提供加蓋公章的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書、組織機構(gòu)代碼復(fù)印件（或加蓋公章的三證合一的營業(yè)執(zhí)照）；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

3.具有履行合同所必需的專業(yè)技術(shù)能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，投標人未被列入“信用中國”網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人”、“重大稅收違法案件當事人名單”、“政府采購嚴重違法失信名單”和“中國 (略) ”政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

三、流程及注意事項

（一）資料提交

1. (略) 場調(diào)研的供應(yīng)商，需提交以下電子版資料（PDF格式）。

①封面（項目名稱、公司名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式）；

②目錄（逐頁編碼）；

③供應(yīng)商資格文件；

④項目總報價；

⑤供應(yīng)商代表授權(quán)書（原件）、身份證復(fù)印件；

⑥臨聘人員人力資源規(guī)劃項目方案建議意見。

2.供應(yīng)商應(yīng)確保所提供資料和填寫內(nèi)容真實有效，否則將取消該供應(yīng)商參選資格，三年內(nèi) (略) 招標比選。

（二）資料提交方式

本項目采用電子郵件提交調(diào)研資料：請將相關(guān)報名資料電子版（PDF格式）發(fā)送至郵箱：*@*Q.com，郵件以“公司全稱+項目名稱+授權(quán)代表人姓名+電話號碼”命名。

（三）截止時間

2024年11月22日——2024年12月5日17：30

（四）調(diào)研會

線上或線下集中調(diào)研會另行通知。參加調(diào)研會的供應(yīng)商應(yīng)準備相應(yīng)的項目資料（資質(zhì)、項目介紹等以BDF格式發(fā)送至郵箱：*@*Q.com）。 (略) 將在2024年12月2日下午 (略) 召開溝通咨詢會，供應(yīng)商可自行安排參加。

（五）聯(lián)系方式

調(diào)研人：甘孜藏族自 (略)

地址： (略) 西大街186號

聯(lián)系人：侯老師

聯(lián)系電話：0836-*

甘孜藏族自 (略)

2024年11月22日

甘孜藏族自 (略)

購買基礎(chǔ)服務(wù)外包項目

為應(yīng)對歷史原因?qū)е赂首尾刈遄?(略) （以下簡稱“甘 (略) ”或“醫(yī)院”）目前用工制度存在的諸多問題，結(jié)合甘孜州政府和甘 (略) 的發(fā)展要求，提出甘 (略) 用工制度改革，旨在以滿足上級管理機構(gòu)監(jiān)管要求的前提下， (略) 的人力資源配置，提高醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和服務(wù)質(zhì)量， (略) 的高質(zhì)量發(fā)展。

本次開展甘 (略) 基礎(chǔ)服務(wù)外包購買， (略) 非核心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，對擬采用服務(wù)外包的崗位進行分析， (略) 下一步的服務(wù)外包打下基礎(chǔ)。 (略) 人力資源配置和逐步剝離非核心員工， (略) 整體人工成本， (略) 人力資源的合理化和高效化。

甘孜藏族自 (略) （以下簡稱“ (略) ”或“醫(yī)院”）是甘孜州唯一集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健為一體的三級* (略) ，前身為美籍傳教士安德烈夫婦1922年創(chuàng)建的“ (略) ”，后于1938年國民黨西康省籌備委員會創(chuàng)建“西康 (略) ”，1950年更名為“西康省 (略) ”，1955年撤銷西康省成立甘孜藏族自治州，更名為甘孜藏族自 (略) 。2019年11月正式授牌為“四川 (略) (略) ”。是一家歷史悠久、設(shè)備先進、專業(yè)門類齊全 (略) ，在甘孜州內(nèi)具有重要地位和影響力。

醫(yī)院占地面積5.*㎡，建筑面積16.*㎡，編制床位1000余張，年門診量*余人次， (略) 病人3.*余人次，年手術(shù)量約1.*臺次。

醫(yī)院設(shè)置19個職能部門、26個臨床科室、8個醫(yī)技科室。涵蓋全科等1 (略) 醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地；目前承擔四川省科技廳科研項目3項，四川省衛(wèi)生健康委科研項目5項；“眼科”“包蟲病治療中心”為四川省*級醫(yī)學(xué)重點專科；在建四川省醫(yī)學(xué)重點專科8個， (略) 的領(lǐng)辦下加大對重點?？坪腿瞬抨?的建設(shè)。

為適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展趨勢，響應(yīng)政策號召，以及改善 (略) 現(xiàn)有用工模式存在的問題，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，醫(yī) (略) 臨聘人員的用工制度改革， (略) 的服務(wù)效率和質(zhì)量。

1.醫(yī)院護工、供應(yīng)室和中央運輸人員崗位現(xiàn)狀

甘 (略) 護工（含供應(yīng)室和中央運輸） (略) 護理部進行 (略) 訂立勞動合同。目前，醫(yī)院共聘用護工（含供應(yīng)室和中央運輸）人員53人，其中簽訂勞動合同的人數(shù)為32人。截止到2024年4月，在訂立勞動合同的護工中，僅 (略) 保持聘用關(guān)系，其余人 (略) 續(xù)簽勞動合同。

在人員招聘方面，醫(yī)院護工（含供應(yīng)室和中央運輸）人員的招聘人員招聘主要采用內(nèi)部推薦的方式進行招聘。

在工資支付方面，醫(yī)院護工（含供應(yīng)室和中央運輸）的薪酬構(gòu)成為基本工資+科室績效工資組成，基礎(chǔ)工資為1300左右，護工平均月工資為3000元左右，基 (略) 2022年最低工資標準1970元/月。

在員工社保方面， (略) 僅為部分人員購買社保，多數(shù)護工（含供應(yīng)室和中央運輸）是通過其以個人名義購買社保后，在每年 (略) 報銷，醫(yī)院以此方式承擔聘用護工（含供應(yīng)室和中央運輸）的社保繳納義務(wù)。

2.醫(yī)院洗衣工崗位現(xiàn)狀

甘 (略) (略) 總務(wù)部進行管理。目前， (略) 本部共有洗衣工人員12人，其中簽訂勞動合同的人數(shù)為11人。截止到2024年4月，在訂立勞動合同的洗衣工中， (略) 續(xù)簽勞動合同。

在工資支付方面，醫(yī)院洗衣工的薪酬構(gòu)成為固定工資，平均月工資為2800元左右，能 (略) 2022年最低工資標準1970元/月

在員工福利方面，醫(yī)院未給洗衣工統(tǒng)一購買社保。

3.醫(yī)院安保人員崗位現(xiàn)狀

甘 (略) 安 (略) 保衛(wèi)部進行管理， (略) 共有安保人員30人，其中簽訂勞動合同的人數(shù)為30人。但是，存在有相當一部分安保人員的勞動合同到期日期為2023年12月，之后未再續(xù)簽勞動合同的情況。

在人員招聘方面，安保人員招聘主要外部招聘和內(nèi)部推薦的方式進行招聘。

在工資支付方面，醫(yī)院安保人員的綜合薪酬為2000-3000元，能 (略) 2022年最低工資標準1970元/月。

在員工福利方面，醫(yī)院給安保人員統(tǒng)一購買社保。

4.醫(yī)院水電工崗位現(xiàn)狀

甘 (略) (略) 總務(wù)部進行管理。目前， (略) 本部共有水電工人員15人，其中簽訂勞動合同的人數(shù)為5人。截止到2024年4月，在訂立勞動合同的水電工中，僅 (略) 保持聘用關(guān)系，其余人 (略) 續(xù)簽勞動合同。

在人員招聘方面，人員招聘主要外部招聘和內(nèi)部推薦的方式進行招聘，但大部分在職的水電工中的文化程度普遍不高，無人能夠取得高壓水電工證等相關(guān)的崗位必須資格證書。

在工資支付方面，醫(yī)院水電工的薪酬構(gòu)成為基本工資+浮動工資組成，平均月工資為3000元左右，能 (略) 2022年最低工資標準1970元/月

在員工福利方面，醫(yī)院給水電工統(tǒng)一購買社保。

本次對擬外包服務(wù)的需求預(yù)測主要包括甘 (略) 的安保人員、清潔人員、護工、供應(yīng)室和中央運輸人員、洗衣工和水電工人員服務(wù)的外包服務(wù)需求。同時外包服務(wù)還會涉及到耗材外包、零星維修、 (略) 置等額外服務(wù)。

1.醫(yī)院安保人員需求預(yù)測

參照《 (略) 衛(wèi)生健康委員會 (略) 委政法委員會 (略) (略) 關(guān)于印發(fā)< (略) 安全保衛(wèi)工作管理規(guī)范>的通知》（2020年5月）規(guī)定：“醫(yī)院安保人員配備 保安員數(shù)量應(yīng)當遵循‘就高不就低’原則，按照不低于醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)的3%或20張病床1名保安或日均門診量的3‰的要求配備。原則上要求 (略) 要組 (略) 突小組，人數(shù)比例不低于保安總數(shù)的10%， (略) 突小組 (略) 不少于6名， (略) 不少于8名。醫(yī)院專職保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置和保衛(wèi)干部、保安員的配備情況要按要求報當?shù)毓矙C關(guān)備案。”

目前，甘 (略) ，衛(wèi)計人員874人，編制床位1000余張，平均使用率約為70%，年門診量*余人次。經(jīng)計算，甘 (略) 分別需要安保人員26.2人，35-50人和2.4人。 (略) (略) 區(qū)， (略) 區(qū)都需要設(shè)置門崗和巡邏。

綜上分析，規(guī)劃甘 (略) 安保人員的需求數(shù)量為42人。

2.醫(yī)院護工、供應(yīng)室、中央運輸人員需求預(yù)測

護工（含供應(yīng)室和中央運輸）人員需求， (略) 科室需求進行預(yù)測。甘 (略) 需要護工31人（含藥工）、供應(yīng)室5人、中央運輸14人，各科室人員需求預(yù)測如下表：

表3-1 甘 (略) 護工崗位需求預(yù)測

3.醫(yī)院洗衣工、水電工需求預(yù)測

洗衣工按照甘 (略) 現(xiàn)有人員12人，基本 (略) 的洗滌需求，因此， (略) 病床數(shù)及門診量沒有顯著增加時，繼續(xù)保持現(xiàn)有12人

醫(yī)院現(xiàn)有水電工15人，單位若需要按照 (略) 區(qū)的高低壓配電房進行值守，預(yù)計需要水電工編制18人。

①安保人員外包服務(wù)要求

安保人員主要工作：

提供醫(yī)療秩序維護，治安防范，消防安全；人員與設(shè)備設(shè)施的安全保衛(wèi)；視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)值班，消防監(jiān)控室值班及設(shè)施的巡查；全院危險品（易燃、易爆和有毒有害物品和放射源等）儲存管理與督查；全院消防設(shè)施設(shè)備的維保； (略) 交通秩序管理與日常安全工作（包括爭執(zhí)斗毆、盜竊、 (略) 理等）；各項臨時性安全保衛(wèi)應(yīng)急任務(wù)（包括各級警衛(wèi)、醫(yī)療糾紛、搶尸拉橫幅、毆打醫(yī)護人員、人員自殺、消防火警、突發(fā)事 (略) 理等相關(guān)專業(yè)化服務(wù)） (略) 完成疏導(dǎo)醫(yī)療秩序，處置化解醫(yī)患矛盾等。

人員要求：

A、所有保安員必須持有公安部門印制的《保安員資格證》。

B、保安員必須經(jīng)過一周的崗前培訓(xùn),并經(jīng)保衛(wèi)科考核合格后才能上崗，考核 (略) 規(guī)章制度、崗位職責、操作規(guī)程、突發(fā)事 (略) 理流程、醫(yī) (略) 《應(yīng)知應(yīng)會知識》等。

C、消防控制室值班的人員，除具備上述條件外還必須持有《建筑物消防員證》。

D、 (略) 工作的連續(xù)性，中標人應(yīng)保持現(xiàn)有專業(yè)人員的穩(wěn)定性，優(yōu)先錄用招標人現(xiàn)有的工作人員。

E、中標人必須承諾按招標人確認項目配備人數(shù)要求等配置保安員。對于不能配足90%人數(shù)，少安排一名保安員的，招標人對中標人扣除一名保安員的中標價格，依此類推。

②護工外包服務(wù)要求

護工主要工作

協(xié)助護士完成病人基礎(chǔ)護理；協(xié)助醫(yī)生和護士進行醫(yī)療程序，如給藥、更換傷口敷料、插管和導(dǎo)尿等；負責患者的個人衛(wèi)生，包括協(xié)助患者洗澡、更換床單、清潔病房等；確?；颊甙瘁t(yī)囑進食，監(jiān)測患者的飲食攝入量和液體平衡，協(xié)助患者進食和喝水；監(jiān)測患者的病情變化，及時發(fā)現(xiàn)問題并向醫(yī)生和護士報告。

人員要求：

A、年齡在18周歲及以上，65周歲以下，身體健康、品行良好，有責任心、尊重關(guān)心愛護服務(wù)對象；具有一定的文化程度和溝通能力

B、取得國家或各省護理學(xué)會指定培訓(xùn)基地頒發(fā)的《醫(yī)療護理員培訓(xùn)合格證》

C、中標公司提供人員按要求完成培訓(xùn)要求，對護理員進行崗前、崗中培訓(xùn)和考核。

D、中標人必須承諾按招標人確認項目配備人數(shù)要求等配置護工。對于不能配足90%人數(shù)，少安排一名護工的，招標人對中標人扣除一名護工的中標價格，依此類推。

③供應(yīng)室人員外包服務(wù)要求

供應(yīng)室人員主要工作：

按照規(guī)范要求對手術(shù)器械、托盤、器具、容器、聚*烯材料的醫(yī)用器具、棉質(zhì)敷料包和其他 (略) 理的物品按照要求實施消毒程序

人員要求：

A、供應(yīng)室人員應(yīng)具有省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的消毒員上崗證和技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)頒發(fā)的特種容器上崗證。

B、供應(yīng)室人員身體健康，有肝炎、結(jié)核等疾病活動期、艾滋病等人員不得從事消毒供應(yīng)室工作。消毒供應(yīng)室人員每年體檢一次，并建立健康檔案。

C、 (略) 工作的連續(xù)性，中標人應(yīng)保持現(xiàn)有專業(yè)人員的穩(wěn)定性，優(yōu)先錄用招標人現(xiàn)有的工作人員。

④中央運輸人員外包服務(wù)要求

中央運輸人員主要工作

負責安全、及時推送患者進行各項檢查，包括急診、手術(shù)患者接送，以及轉(zhuǎn)科患者的護送；負責運送各類藥品、PIVA液體、標本、試管，取送各類檢查報告單、申請單、會診預(yù)約單等；取送消毒物資用品及一次性使用醫(yī)用耗材；運送醫(yī)用耗材、辦公用品、瓶裝醫(yī)用氣體、蒸餾水；運送、堆放藥品、消毒劑；負責零星物品搬運、院內(nèi)小型搬家、轉(zhuǎn)運（包括家具、儀器、設(shè)施設(shè)備、醫(yī)院內(nèi)外會議物品等）。

人員要求：

A、身體健康，具備與崗位相適應(yīng)的身體條件，無肢體缺陷，無其它重大疾病。

B、遵紀守法、誠實守信，工作認真細心，有較強的責任心和工作熱情。

C、 (略) 工作的連續(xù)性，中標人應(yīng)保持現(xiàn)有專業(yè)人員的穩(wěn)定性，優(yōu)先錄用招標人現(xiàn)有的工作人員。

⑤洗衣工外包服務(wù)要求

洗衣工主要工作：

(略) 洗滌所需機器設(shè)備，并嚴格按照洗滌設(shè)備操作程序操作； (略) 各種被服、巾單、窗簾、床間隔簾的回收、洗滌、消毒、制作、修補、干燥、燙平等工作；嚴格操作規(guī)程和分類洗滌制度，防止交叉感染。被服清洗按類洗滌，有院感要求的應(yīng)單獨清洗；被服和布草庫存要充足，但不能過剩，新品庫存和洗滌物品要分別存放和建賬，嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù)；

人員要求：

A、年齡在20-50歲之間。身體健康，服務(wù)意識強，工作認真，具備一定溝通技巧。

B、按照相關(guān)制度要求進行醫(yī)用織物分類收集、洗滌消毒工作流程、衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測檢查、清潔織物儲存管理、安全操作、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生保潔及職業(yè)防護等，中標人通過培訓(xùn)要求全體工作人員必須熟知相關(guān)制度并落實到位。

C、 (略) 工作的連續(xù)性，中標人應(yīng)保持現(xiàn)有專業(yè)人員的穩(wěn)定性，優(yōu)先錄用招標人現(xiàn)有的工作人員。

⑥水電工外包服務(wù)要求

水電工主要工作：

(略) (略) 分布、供水、供電設(shè)施及控制系統(tǒng)的養(yǎng)護工作， (略) 的供水供電服務(wù)正常運行；按要求對高低壓配電機房進行值守，并做好值守記錄； (略) 所有強、弱電間定期檢查，緊固接線端子、檢查接觸器、電池組等； (略) 所有供水支管及末端閥門維護和維修，所有室內(nèi)排水管道、閥門、衛(wèi)生潔具的維護和維修，電開水箱的檢查和更換。 (略) 所有氧氣及負壓管道和末端的維護和維修，含出氧氣房和負壓機房外的管道。

人員要求：

A、持證上崗：水電維修人員均需按規(guī)范要求持證上崗，高壓值守人員須持安全生產(chǎn) (略) 或 (略) 頒發(fā)的高壓電工證和安全員C證、所有電工必須提供持有電工證；

B、維修使用的維修工具和維修設(shè)備如電錘、手槍鉆、疏通機、萬用表、接地搖表、電焊機、絞管機、熱熔器、不銹鋼管液壓鉗、各類人字梯等工具均由中標單位自行配備滿足維修需要；

C、 (略) 工作的連續(xù)性，中標人應(yīng)保持現(xiàn)有專業(yè)人員的穩(wěn)定性，優(yōu)先錄用招標人現(xiàn)有的工作人員。

（2）合同簽訂與風險控制

醫(yī)院應(yīng)制定詳盡的外包合同模板，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任，確保合同條款的嚴密性和可執(zhí)行性。設(shè)立專門的合同審查小組，對合同條款進行嚴格把關(guān)，避免潛在的法律風險。必要時，可以聘請第三方咨詢機構(gòu)和法律團隊，協(xié)助完成合同的編制與審查。另外，還應(yīng)建立風險評估機制，對可能出現(xiàn)的風險進行預(yù)測和評估，并在合同中約定相應(yīng)的風險控制措施，如保證金制度、違約賠償條款等。

（3）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與績效考核

醫(yī)院在訂立合同前，應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商制 (略) 后勤服務(wù)質(zhì)量標準和考核指標體系，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)響應(yīng)時間、客戶滿意度等，確保服務(wù)質(zhì)量的量化評估。建立供應(yīng)商績效考核機制，將考核結(jié)果與合同續(xù)簽和費用調(diào)整掛鉤，激勵供應(yīng)商持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量。

在實際實施過程中，醫(yī)院應(yīng)定期對外包服務(wù)進行質(zhì)量檢查和滿意度評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正服務(wù)中存在的問題。

同時，還應(yīng)建立與供應(yīng)商的定期溝通機制，如月度會議、季度報告等，與供應(yīng)商保持密切聯(lián)系，共同解決執(zhí)行過程中遇到的問題，確保信息的及時傳遞和反饋。

（4）法律法規(guī)遵循與合規(guī)性管理

在整個社會化服務(wù)采購的過程中，應(yīng)確保整個改革過程符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，如《合同法》、《勞動法》等，避免法律風險。

另外，醫(yī)院臨聘人員用工改革的過程中，還應(yīng) (略) 臨聘人員用工模式的改變帶來的影響，降低可能因現(xiàn)有臨聘人員不滿而導(dǎo)致的用工風險。醫(yī)院可以采取的方案包括：一是加強溝通，降低員工不滿情緒；二是確保服務(wù)供應(yīng)商全盤接 (略) 員工；三是適當提高服務(wù)費用，確保現(xiàn)有員工的收入適當增加。

⑦其他外包服務(wù)

包括但不限于： (略) 理外包（醫(yī) (略) 理、醫(yī)療廢物運輸車維保、可回收醫(yī)療廢物搬運、病理性廢物焚燒等）、電梯維保及電梯維修外包（電梯維保、維修年檢等服務(wù)）、綜合能源托管服務(wù)、零星維修、零星維修耗材、氧氣負壓（全院多套系統(tǒng)維護）、太陽能及水暖系統(tǒng)維護及換件、高低壓配電房維保、 (略) 理、污 (略) (略) 置、漿洗房設(shè)施設(shè)備維修維保、特種設(shè)備檢測、發(fā)電機組維護、