中共云 (略)

(略) 大陽鎮(zhèn)人民政府

關于 * 年度法治政府建設情況的報告

縣委、縣政府：

按照縣委依法治縣辦《關于做好 * 年度法治政府建設情況報告工作》的通知要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)工作落實情況作如下報告：

* 、主要工作

（ * ）深入貫徹依法治鎮(zhèn)思想。認真學習黨的十 * 大和十 * 屆 * 中 * 中 * 中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于法治體系建設系列重要講話精神，規(guī)范 (略) ，堅持依法設定權力、行使權力、制約權力、監(jiān)督權力相結合，堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定；深刻意識到推進法治政府建設的責任感和緊迫感，深 (略) 政、加快建設法治政府， (略) 會發(fā)展提供有力法治保障。 * 年大陽鎮(zhèn)政府先后8次組織轄區(qū)黨員、機關職工和村（社區(qū)） (略) 學習習總書記在中央全 (略) 第 * 次會議上的重要講話精神；先后5次組織學習市委全 (略) 第 * 次會議精神。鎮(zhèn)班子成員召開專題學習研判會 * 余次。同時，我鎮(zhèn) (略) 職工下鄉(xiāng)扶貧、村（社區(qū)）上黨課、開院壩座談會等多種形式組織學習宣傳習總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略 (略) 次。 (略) (略) 政、依法履職，依法辦事的法治意識不斷提高，自覺學法守法用法。

（ * ） (略) 政府職能。黨的十 * 屆 * 中全會提出堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。為此，我鎮(zhèn)政府 (略) 政府職能，深 (略) 政，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 * 是大力轉變政府職能。繼續(xù)大力推進簡政放權、放管結合，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，讓政府法定職責必須為、法無授權不可為， (略) 政效能和服務水平； * 是理順權力管理職責。鎮(zhèn)屬各單位執(zhí)法權，確保執(zhí)法必嚴、違法必究，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督。堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力 (略) ，把權力關進制度的籠子； * 是切實開展綜合執(zhí)法。著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題，尤其要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 * 年鎮(zhèn) (略) 共開出 * 余張罰單，罰款1.5萬元。 (略) (略) 鎮(zhèn)拉污費2萬余元； * 年上半年大陽鎮(zhèn) * 余位村民到鎮(zhèn)信訪辦反映 (略) 務工工錢 * 直被老板羅某拖欠 * 事，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，行政主要負責 (略) 、到村民家等收集相關信息，先后 * 次組織欠薪代 (略) 協(xié)調解決，因羅某在鎮(zhèn)財政辦有 * 筆項目尾款，在羅某 * 再表示沒有錢支付農民工工資的情況下，由鎮(zhèn)政府出面協(xié)調將這筆尾款優(yōu)先作為發(fā)放欠薪的農民工工資。成功為村民追回工錢4.8萬元，最終用法律的武器維護了這起欠薪討薪事件。

（ * ）依法防控新冠肺炎疫情。堅持依法有序、嚴格高效、合理適當、協(xié)同配合、風險防控要求， (略) 應急執(zhí)法措施。加強排查巡查，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、串通漲價、屯積居奇、趁火 (略) 會秩序和制售假劣藥品、醫(yī)療器械、重點衛(wèi)生防疫物資 (略) 為。重點加強傳染病防治、應急管理、野生動物保護，以及疫情防 (略) 會秩序、經濟秩序相關法治宣傳教育，在依法懲治妨害新冠肺炎疫情防控違法犯罪工作中開展法治宣傳， (略) (略) 動。解除封閉前我鎮(zhèn)在4個檢查卡口點共檢測來往人員 * 0余人次， (略) 置不配合檢查人員 * 人。目前，我鎮(zhèn)繼續(xù)落實常態(tài)化防控，關注中高風險地區(qū)信息，依法落實排查和管控政策。

（ * ） (略) 政制度體系。 * (略) 政決策機制。立足于推進我鎮(zhèn)政府治理能力現(xiàn)代化建設，嚴格規(guī)范“ * 重 * 大”行政決策程序，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定， (略) 政決策的法定程序， (略) 政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確； * 是嚴格 (略) 理機制。鎮(zhèn)屬各單位的規(guī)范性文件 (略) 審核 * 余件，并以適 (略) 會公眾意見； (略) 政權力的制約和監(jiān)督。對 (略) (略) (略) 風險評估和分級預警，建立跟蹤監(jiān)督、預警提醒制度，做到從源頭上加強監(jiān)督和制約； * 是制定財務內控制。突出對財政 (略) (略) 的監(jiān)督， (略) 權、分崗設權、分級授權的要求，強化流程控制，依法合規(guī)對財政 (略) 事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，進 (略) 管理水平。

（ * ）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范文明。積極 (略) 政執(zhí)法權。 * 是從制度上確保執(zhí)法公正。 (略) “實施執(zhí)法公示制、推進執(zhí)法全過程記錄制、 (略) 政執(zhí)法決定法制審核制”制度， (略) 政執(zhí)法人員資格證件數(shù)據庫并落實專人負責； * 是從源頭上確保執(zhí)法公正。加強執(zhí)法人員儲備， (略) 法治思維和水平。 * 年組織7名在編鎮(zhèn) (略) (略) (略) 上學習培訓課程，學 (略) 通過結業(yè)考試，通過率 * %。先后5次組織分管領導、 (略) 和輔助人員參加各類執(zhí)法培訓，提高科室執(zhí)法能力， (略) 為； * 是從執(zhí)過程中加強監(jiān)管。 (略) 執(zhí)法記錄設備、視頻監(jiān)控設施等 (略) 政執(zhí)法活動全過程的跟蹤， (略) 有執(zhí)法工作都有據可查。

（ * ） (略) 政權力制約監(jiān)督。我鎮(zhèn)嚴格加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度建設，努力形成科學有 (略) 制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。加 (略) 權力的制約， (略) 政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府采購、公共工程建設等權力集中的單 (略) (略) 權、分崗設權、分級授權，定期輪崗， (略) 流程控制，防止權力濫用。

（ * ） (略) 會矛盾糾紛。 (略) * 能力建設。理順規(guī)范了 (略) * 管理制度，組織開展人民調解業(yè)務培訓5次，總結交流經驗，切實提升了全鎮(zhèn)人民調解員的業(yè)務能力； * 是抓實矛盾排查化解。積極開展矛盾糾紛排查，特別是強化“兩會”期間的排查調解，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)； * 是做好做細調解工作。對每宗案件，客觀做好調查，找準矛盾癥結，用活法律法規(guī)，公正明辨是非，耐心細致說服，力爭達成 * 致； * 是建好 * 項工作制度。建立定期研究制度。對涉及到安全生產、民生保障、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、民工工資拖欠等方面影響鄉(xiāng)村穩(wěn) (略) 預測分析，研究防范措施，解決工作中存在的問題。 * 年鎮(zhèn)政府就相關問題開專題研判會 * 余次。建立定期排查制度。村級堅持每月、鎮(zhèn)級每季度召開 * 次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會，對排查出來的重大 (略) 層層掛牌督辦。建立公開接訪制度。鎮(zhèn)政府每周確定 (略) 公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。 * 年共接訪群眾 * 余次，調解成功各類糾紛 * 余次，調解成功率達 * %。建立民情訪視和信息報告制度。 (略) 、 (略) 和綜治委員通過走村入戶，及時發(fā)現(xiàn)存在的不穩(wěn)定因素，以民情報告單的形式逐級上報，設立臺帳，掛牌銷號。 (略) 制度。對涉及重大矛盾糾紛 (略) 調處，形成聯(lián)防聯(lián)調 (略) 機制。建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、 (略) 不利、造成嚴重后果的，要嚴肅查究責任。 * 下半 (略) 提壩至慶大路升級改擴建公路，涉及占地農戶 * 戶，補償青苗費 * 萬余元，占用了土地的村民無 * 例到縣進市上訪上訴。切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（ * ）全 (略) 政能力。 * 是重視法治思維養(yǎng)成。教育 (略) 在學習和實踐中提高依法辦事的能力。 (略) 不習慣、不善于運用法治思維、法治手段推動工作、解決問題，必須重視法治思維的養(yǎng)成，教育 (略) 著力提高法治素養(yǎng)； * 是牢固樹立法治信念。 (略) (略) 會主義法治國家建設、關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關系黨和國家 (略) 久安的高度，進 * 步深化對法治的認識，懷有對法治發(fā)自內心的認同和尊崇； * 是維護憲法法律權威。要深刻認識到維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)； * 是加強法治學習培訓，我鎮(zhèn)政府多次 (略) 進行法治教育培訓，把憲法法律列為全體機關職工學習內容，把法治考試納入平時考核計劃， (略) 職工切實提高法治思維水平和能力。同時，堅持把法治教育與道德建設結合起來，引導 (略) (略) 會主義核心價值觀的模范。

（ * ）強化組織保障制度落實。加強鎮(zhèn)村（社區(qū)）支部黨建保障機制建設，發(fā)揮組織先導作用。積極推進鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨建工作規(guī)范化，健全完善了基層黨務公開、黨內情況反映和征求意見、干部評議考核、黨員聯(lián)系服務群眾等制度；堅持“抓基層、打基礎”思路，整合黨組織資源，發(fā)揮黨建先導作用，理順管理組織， (略) 力；著力解決村（社區(qū)）管理工作中常見的“管不了、管不好”的問題，為構建鎮(zhèn)村（社區(qū)） (略) 奠定堅實的組織基礎；完善黨組織共駐共建共享協(xié)調機制，按照優(yōu)勢互補、資源共享、活動共建、工作共擔的目標 (略) 等、自愿、協(xié)商的原則，充分挖掘并合 (略) 區(qū)資源，廣泛開展結對黨組織共建活動。

* 、主要做法

（ * ）加強規(guī)范性文件管理。嚴格貫徹落實《 (略) 政規(guī)范性文件管理辦法》，進 * 步加強規(guī)范性文件的制定、公布、備案、清理及監(jiān)督工作。 * 年上半 (略) * 樓重新建立檔案室，購置檔案專柜等用具，專 (略) (略) 重新整理和歸類。全面實施規(guī)范性文件統(tǒng) * 登記、統(tǒng) * 編號、統(tǒng) * 發(fā)布的“ * 統(tǒng) * ”制度。建立規(guī)范性文件合法性審查專家?guī)?，加強?guī)范性文件合法性審查工作。根據全面深化改革、 (略) 會發(fā)展需要和上 (略) 政規(guī)范性文件清理工作。實行規(guī) (略) 在政 (略) 上公開和動態(tài)更新。鎮(zhèn)黨政辦落實1名工作人員對規(guī)范性文件，秘 (略) 分類登記歸檔管理。工作人員需要翻閱有關文件， (略) 借閱和歸還簽字制度。

（ * ）加強鎮(zhèn)級執(zhí)法人員管理。按照中共 (略) 委、 (略) 人民政府《 (略) 政執(zhí)法體制改革加 (略) 政執(zhí)法的實施意見》要求， (略) 執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和“ * 定”規(guī)定， (略) 政 (略) 了清理。 (略) 政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度， (略) 執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。 * (略) 組織 (略) 在網上參加了 * 年 * 度的法治考試，過關率達 * %。另外4名領導班子成員參加縣上組織的法治考試，成績均合格，同時 (略) 在線旁聽1次，撰寫 * 字以上旁聽心得體會各 * 份。

（ * ） (略) (略) 政建設。 * 年，除了結合全鎮(zhèn)的實際，與鎮(zhèn)法律顧問商議，由法律顧問在鎮(zhèn)內舉辦法治專題講座， (略) 黨員的法治意識，創(chuàng)新了普法“進機關”形式。還圍繞打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)， (略) “疫情防控、 (略) ”專 (略) 動，重點宣傳傳染病防治法相關法律法規(guī)。在全國法治宣傳日暨“4. * 全民國家安全教育日”開展普 (略) 次，重點宣傳新增的“生物安全”知識。除此之外，還 (略) (略) ，運用好法治宣傳車進村（社區(qū)）宣傳 * 臺次，張貼大、小型宣傳廣告 * 張，懸掛橫幅 * 多條，發(fā)放宣傳物品、單張共 * 多份。 * 年來共開展了法治宣傳 (略) 次、 (略) 次、 (略) 次、 (略) 次、 (略) 次， (略) 次，法治宣傳總受益 * 0余人。

* 、主要問題

個別基層工作人員法律知識偏低，服務意識不強， (略) 政觀念差、遇事不講法，辦事不懂法，處理不依法，甚至以言代法，以權壓法，法治觀念比較淡薄。主要表現(xiàn)在工作往往憑主觀意識，經驗觀念濃厚，往往靠拍腦袋作決策，未深入細致的分析法律法規(guī)，引起不必要的信訪矛盾。大多數(shù)民眾法律知識水平偏低，依法維權的意識薄弱，新政策的接受能力差。

* 、下步打算

（ * ）持續(xù)堅持依法治鎮(zhèn)理念。深入全面貫徹落實習近平新時 (略) 會主義思想和黨的十 * 大精神，深入推進憲法宣傳貫徹，確保全面依法治鎮(zhèn)正確的政治方向。繼續(xù)健全法治建設制度和強化職責，持續(xù)強化法治建設第 * 責任人職責，不斷增強全面依法治鎮(zhèn)的能力和水平。

（ * ）持續(xù)強化法治建設保障。促進全面依法治鎮(zhèn)順利推進，繼續(xù)深 (略) 政， (略) 政執(zhí)法， (略) 政決策程序，健全科學民主依法決策機制，加快推進法治政府建設。繼續(xù)深化司法體制綜合配套改革， (略) 區(qū)矯正制度。 (略) 會建設，完善法治宣傳教育工作機制，推動建立共 (略) (略) 。 (略) 化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動法治建設服 (略) 會發(fā)展。

（ * ）持續(xù)完善規(guī)范性文件監(jiān)管。 * 是嚴格政府規(guī)范性文件制定程序， (略) 會公眾參與度。制定規(guī)范性文件按照調研起草、征求意見、協(xié)調分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公 (略) ，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度； * (略) 政機關規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對規(guī) (略) * 次清理，并將廢止或 (略) 會公布； * 是完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯必糾，報備率、報備及時率、報備規(guī)范率達到 * %。

（ * ） (略) 政執(zhí)法體制。 * 是 (略) 機制，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有 (略) 機制，同 (略) (略) 工作規(guī)則， (略) 政 (略) 制度，健全各項監(jiān)督制約制度； * 是繼 (略) 政執(zhí)法自由裁量權工作， (略) (略) 使裁量權的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則； * (略) 政執(zhí)法案卷評查工作， (略) (略) 政 (略) 政， (略) 政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查； * 是 (略) 政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、 (略) (略) 政執(zhí)法主體，及時糾正沒有 (略) 使行 (略) 為； (略) 行政執(zhí)法責任制追究工作。 (略) 政執(zhí)法機關及 (略) (略) 法定義務情況的評議考核， (略) 政機關及其工作人員亂作為、不作為，實現(xiàn)權利與責任掛鉤； * 是制 (略) 政執(zhí)法檢查計劃， (略) 政執(zhí)法的平時抽查和年終檢查， (略) 政考評結果每年予以通報。對行政執(zhí)法過錯責任 (略) (略) 會公布。

特此報告

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