為扎實(shí) (略) 秸稈禁燒工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，建設(shè)美麗烈山。根據(jù)《 (略) 2025年秸稈禁燒工作實(shí)施方案》，我辦組織起草了《 (略) 2025年秸稈禁燒工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)征求相關(guān)單位意見，征求意見時(shí)間截止為2025年5月27日。

聯(lián)系人：宋珍珍

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(略) 2025年秸稈禁燒工作方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)及省相關(guān)文件規(guī)定，消除露天焚燒農(nóng)作物秸稈對大氣環(huán)境造成的不利影響，切實(shí)做好202 (略) 秸稈禁燒工作， (略) 實(shí)際，制定本方案?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“屬地管理、源頭控制、標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，加強(qiáng)秸稈綜合利用，實(shí)行精準(zhǔn)禁燒，完善工作機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，實(shí)行全年全域全面禁燒，加快構(gòu)建科學(xué)有效的秸稈禁燒長效機(jī)制，促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。

二、工作目標(biāo)

扎實(shí) (略) 秸稈禁燒工作，禁燒種類包括小麥、玉米、油菜等農(nóng)作物秸稈，以及 (略) (略) 邊的雜草、樹枝等。加強(qiáng)離田秸稈跟蹤管理，采取有效措施避免堆場失火和焚燒隱患，嚴(yán)禁傾倒秸稈至河道溝渠，造成水體污染。

三、工作舉措

（一）明確責(zé)任分工。建立健全“區(qū)抓總協(xié)調(diào)推動，各鎮(zhèn)（街）， (略) 為主體，村（居）落實(shí)，部門做配合”的工作推進(jìn)機(jī)制， (略) 秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度。各級要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立鎮(zhèn)（街）、村（居）包組，組包戶以及黨員聯(lián)系農(nóng)戶的包保工作機(jī)制，層層壓實(shí)包保責(zé)任，切實(shí)做到“片片逐級包保，處處逐級監(jiān)管”，逐級落實(shí)包保責(zé)任。要強(qiáng)化部門聯(lián)動和分工協(xié)作，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個人，做到“塊塊有人管、監(jiān) (略) ”。

（二）加強(qiáng)督查巡查。區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)組建5個巡查組，強(qiáng)化督查巡查。對于衛(wèi)星監(jiān)測和省、市、區(qū)督查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，要迅 (略) 理并上報(bào)結(jié)果。非重點(diǎn)時(shí)段（5月中上旬和9月中上旬）督查巡查禁燒工作總體部署、組織保障、宣傳引導(dǎo)、禁燒和考核方案制定、網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)、包保巡查、秸稈堆儲點(diǎn)規(guī)范建設(shè)等情況。重點(diǎn)時(shí)段（夏季：5月20日至7月20日，秋季：9月20日至11月20日）督查巡查“四盯”（盯機(jī)械、盯田塊、盯人、盯重點(diǎn)時(shí)段）、秸稈留茬高度（控制12公分以內(nèi)）、秸稈粉碎長度（控制在8公分）、“六凈”（田頭凈、墳頭凈、路邊凈、河坡凈、溝渠凈、樹下凈）、秸稈堆儲點(diǎn)防火措施、農(nóng)機(jī)防火管控措施、應(yīng)急物資到位（包括灑水車、旋耕機(jī)準(zhǔn)備等）等落實(shí)情況。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置。鎮(zhèn)（街）、 (略) 要根據(jù)秸稈禁燒工作實(shí)際制定工作實(shí)施方案，同時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)火情應(yīng)急機(jī)制，鎮(zhèn)（街）要在各村（居）組建應(yīng)急小分隊(duì)、設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)、派出流動哨等，一旦發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，迅速啟動預(yù)案，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。區(qū)禁燒辦適時(shí)組織 (略) 內(nèi)各鎮(zhèn)（街） (略) 禁燒責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管工作開展、處罰問責(zé)等工作是否落實(shí)到位，對工作中存在的問題及露天焚燒火點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、公安、督查考核、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)水、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、消防等部門職能作用，嚴(yán)厲打擊在秸 (略) 露天焚燒行為。

（四）開展科技禁燒。完善鐵塔高空監(jiān)控系統(tǒng)的基點(diǎn)、平臺建設(shè)，通過鐵塔高空監(jiān)控、無人機(jī)等，加強(qiáng) (略) 域24小時(shí)不間斷巡查檢查，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。非重點(diǎn)時(shí)段也要實(shí)施不間斷巡查管控。

（五）加大秸稈綜合利用力度。按照2025年主要秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上的目標(biāo)要求，積極拓展秸稈綜合利用途徑，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣秸稈機(jī)械化還田和離田利用，積極引導(dǎo)培育開展秸稈肥料化、燃料化、飼料化、基料化利用的社會化服務(wù)組織，不斷探索創(chuàng) (略) 置消化的模式。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣簡便實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)。

(六)執(zhí)行禁燒保證金措施。烈山鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)、古饒鎮(zhèn)、楊 (略) 、 (略) (略) 財(cái)政專戶繳納全年禁燒保證金*元、*元、*元、*元、*元，以上繳納 (略) (略) 監(jiān)督實(shí)施，于5月28日前繳納到位；逾期未繳納到位的， (略) 通報(bào)并責(zé)令相關(guān)單位和責(zé)任人限期繳納。對完成全年秸稈禁燒工作目標(biāo)的鎮(zhèn)（街道）、 (略) ，全額返還禁燒保證金。

各鎮(zhèn)（街道）、 (略) 可以根據(jù)實(shí)際，對村（社區(qū)）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的禁燒保證金制度，原則上不超過2023年繳納標(biāo)準(zhǔn)，由各鎮(zhèn)（街道）、 (略) 結(jié)合實(shí)際情況自行確定，5月30日前統(tǒng)一繳至鎮(zhèn)（街道）、 (略) 賬戶。對于完成全年禁燒工作目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)）人員，全額返還禁燒保證金，獎勵部分可由各鎮(zhèn)辦、 (略) 自行確定。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動。進(jìn)一步完善部門聯(lián)動聯(lián)巡工作制度。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作，做好日常督查巡查工作；農(nóng)水部門負(fù)責(zé)禁止河、庫、荒灘燒荒的管理工作，負(fù)責(zé)提高秸稈綜合利用水平，加強(qiáng)秸稈粉碎還田指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)監(jiān)管，確保秸稈及時(shí)離田還田；財(cái)政部門負(fù)責(zé)相關(guān)資金保障和監(jiān)管工作；公安部門負(fù)責(zé)打擊蓄意露天焚燒秸稈和拒絕、妨礙、阻撓禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的行為；住建部 (略) (略) 嚴(yán)禁打谷曬場工作；城市管理部門負(fù)責(zé)禁止焚燒落葉、垃圾、雜物等管理工作；宣傳部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒政策的宣傳和輿論監(jiān)督工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；供電部門負(fù) (略) 和秸稈堆放場及其附 (略) 的檢查與維護(hù)，防止因違規(guī)用電引起焚燒事故。其他部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力。

（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街）、 (略) 要充分利用標(biāo)語、橫幅、廣播電視、微信等多種手段，廣泛發(fā)動、統(tǒng)一思想，確保禁燒政策的宣傳不留死角、不留盲點(diǎn)，尤其是拘留、罰款等政策，要做到家喻戶曉，婦孺皆知。各村（社區(qū)）可通過多種形式，切實(shí)提高群眾禁燒意識，形成不能燒、不敢燒、不愿燒、不燒也能種、主動防止被燒的良好 (略) 面。教育部門組織開展“小手拉大手”活動，引導(dǎo)家長自覺參與禁燒行動；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要組織廣大職工、團(tuán)員青年和婦女踴躍參與秸稈禁燒工作， (略) 形成濃厚的秸稈禁燒宣傳氛圍。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境 (略) 站、微信公眾號公開的火點(diǎn)情況，對秸稈禁燒工作不力的鎮(zhèn)（街） (略) 予以通報(bào)曝光。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）、 (略) (略) 秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要嚴(yán) (略) 禁燒方案的要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任。 (略) 、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組 (略) 格化管理，在夏秋重點(diǎn)時(shí)段要組織力量，可視需要組建應(yīng)急小分隊(duì)，加強(qiáng)收割、還田、收儲、播種各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。實(shí)行跟機(jī)監(jiān)控，逐田驗(yàn)收，由鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）安排人員跟蹤作業(yè)，做到“一機(jī)一人”全程監(jiān)控，確保做到收割一塊，及時(shí)還田或離田一塊，徹底消除焚燒隱患。各鎮(zhèn)（街）要掛圖作戰(zhàn)， (略) 地圖上標(biāo)注每村(社區(qū))區(qū)直、鎮(zhèn)（街道）包保信息。村（社區(qū)）要在每個包保單元地頭豎立公示牌，標(biāo)明村（社區(qū)）名、包保面積、秸稈利用方 (略) 、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）包保人員姓名、聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)禁燒工作精細(xì)化。每個包保單元應(yīng)不超過1000畝，值守巡查人員不少于3名，配備必要的巡查車輛，應(yīng)配有鐵锨、掃帚、手電筒等滅火巡查工具。

與宿 (略) 、濉溪縣、 (略) 接壤的有關(guān)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）必要時(shí)可在臨界地塊建立防火隔離帶，尤其對以往發(fā)現(xiàn)零星火點(diǎn)的田塊要重點(diǎn)防范，做到收割一塊，隔離一塊，隔離帶寬度應(yīng)不低于50米。

根據(jù)省、市大氣辦發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息，依據(jù)《 (略) 重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)應(yīng)急防控措施，確保不發(fā)生因焚燒秸稈引發(fā)的嚴(yán)重空氣污染事件。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)保障。區(qū)農(nóng)業(yè) (略) 要結(jié)合實(shí)際牽頭完善秸稈綜合利用方案，積極拓展秸稈綜合利用途徑，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣秸稈機(jī)械化還田和離田利用，積極引導(dǎo)培育開展秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化、能源化利用的社會化服務(wù)組織，不斷探索創(chuàng) (略) 置消化的模式。各鎮(zhèn)（街）要確保足量配置農(nóng)機(jī)， (略) 內(nèi)大型聯(lián)合收割機(jī)、大中型播種機(jī)、旋耕機(jī)、滅茬機(jī)和打捆機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的摸底統(tǒng)計(jì)工作，并制定鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)機(jī)應(yīng)急分隊(duì)，確保各村（社區(qū)）及時(shí)收、種。及時(shí)落實(shí)好機(jī)械與地塊對接工作。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的教育管理，分別簽訂責(zé)任書，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配使用，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)消防措施，嚴(yán)防農(nóng)機(jī)和運(yùn)輸車輛等“自燃”事件發(fā)生。落實(shí)村組干部包機(jī)械、機(jī)械包地塊的包保責(zé)任，做到人、機(jī)、地有機(jī)結(jié)合，收、種、禁一體化作業(yè)。

（無）強(qiáng)化秸稈收儲場（點(diǎn)）建設(shè)、管理。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)防火要求，督促臨時(shí)收儲場（點(diǎn)）限期清運(yùn)存放秸稈。除需還田秸稈外，未機(jī)收撿*打捆和散落田間的秸稈要及時(shí)清除。嚴(yán)禁在田間、地頭、溝渠、河道、路邊、 (略) 堆放秸稈，確保秸稈“集中存，不焚燒”。

（六）加強(qiáng)資金保障

1.市 (略) (略) 設(shè)立若干大氣微觀站點(diǎn)，為充分發(fā)揮環(huán)保（大氣）網(wǎng)格員在全年禁燒巡查中的作用， (略) 大氣辦同意，全 (略) 格員（非財(cái)政供給人員）巡查繼續(xù)實(shí)行誤工補(bǔ)貼（標(biāo)準(zhǔn)不超過300元/月），每半年或年終由各鎮(zhèn)（街）、 (略) 管理、考核、兌現(xiàn)，自2024年1月開始執(zhí)行（若基層環(huán)境監(jiān)督員有關(guān)政策調(diào)整，則按照調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行）。

2.各鎮(zhèn)（街）、 (略) 要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)并列入預(yù)算，確保秸稈禁燒工作需要，鎮(zhèn)（街）、 (略) 財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)對資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，并將結(jié) (略) (略) 。

3.財(cái)政部門要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作專項(xiàng)資金、工作經(jīng)費(fèi)的籌措、安排、撥付和管理等工作。區(qū)財(cái) (略) 禁燒辦、區(qū)環(huán)委辦（全年*元）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于宣傳、設(shè)備購置、辦公耗材、誤餐補(bǔ)助及應(yīng)急監(jiān)測等；給予烈 (略) 和區(qū)消防救援大隊(duì)（全年分別*元）禁燒工作經(jīng)費(fèi)保障。

4. (略) 參與禁燒包保巡查等人員，根據(jù)禁燒重點(diǎn)時(shí)段工作實(shí)際，可由所在單位給予相應(yīng)補(bǔ)助，原則上不超過2023年標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)亂發(fā)補(bǔ)助。

5.禁燒工作車輛，由區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心保障， (略) 財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（七）強(qiáng)化責(zé)任追究。區(qū)環(huán)委辦將按照《考核辦法》進(jìn)行考核，對工作成效明顯地予以表揚(yáng)，對 (略) “第一把火”或焚燒引發(fā)嚴(yán)重污染事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

1.嚴(yán)懲“第一把火”。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省衛(wèi)星火點(diǎn)通報(bào)和省現(xiàn)場檢查督查通報(bào)結(jié)果， (略) 今年“第一把火”的鎮(zhèn)（街） (略) 將在考核中給予一次性扣除2 (略) 罰，涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）并扣除禁燒保證金50%，所在鎮(zhèn)（街） (略) 不得評為禁燒先進(jìn)單位；區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在發(fā)生“第一把火”的村（居） (略) 召開現(xiàn)場會，鎮(zhèn)（街）、 (略) 主要負(fù)責(zé)人 (略) 級新聞媒體上公開檢討、停職，專職抓秸稈禁燒工作，如再次出現(xiàn)火點(diǎn)，予以免職；對發(fā)生“第一把火”的村（居）“村兩委”主要負(fù)責(zé)人予以停職，專職抓秸稈禁燒工作，如再出現(xiàn)火點(diǎn)，予以免職；對鎮(zhèn)（街）包保干部進(jìn)行誡勉，對“村（居）兩委”相關(guān)負(fù)責(zé)人予 (略) 分。

2. 根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省衛(wèi)星火點(diǎn)通報(bào)和省現(xiàn)場檢查督查通報(bào)結(jié)果發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)進(jìn) (略) 理，除第一把火外，每通報(bào)1個火點(diǎn)，扣除涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）禁燒保證金15%；3個及以上火點(diǎn)的，扣除該涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）的全部禁燒保證金；同時(shí) (略) 理：

（1）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生1個火點(diǎn)（非“第一把火”）的， (略) 通報(bào)批評。

（2）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生2個火點(diǎn)的，約談各鎮(zhèn)（街）、 (略) 行政分管負(fù)責(zé)人并作書面檢查。

（3）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生3個火點(diǎn)的，約談各鎮(zhèn)（街）、 (略) 行政主要負(fù)責(zé)人并作書面檢查。

（4）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生4個火點(diǎn)的，約談鎮(zhèn)（街）、 (略) 黨（工）委主要負(fù)責(zé)人并作書面檢查。

（5）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生5個及以上火點(diǎn)的，約談鎮(zhèn)（街）、 (略) 黨（工）委主要負(fù)責(zé)人，對該村（居）黨政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員予以黨 (略) 理。

（6）對原料生產(chǎn)基地有秸稈焚燒現(xiàn)象的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一律取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。

（7）凡受到通報(bào)批評的鎮(zhèn)（街）、 (略) ，當(dāng)年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不得評先評優(yōu)；凡受到誡勉談 (略) 罰的，當(dāng)年不得評先評優(yōu)。

（8）對區(qū)直有關(guān)部門未履行規(guī)定職責(zé)，工作落實(shí)不到位的，包保巡查不到位的，給予通報(bào)批評，并按規(guī)定追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3. 對市級督導(dǎo)組、市大氣辦、新聞媒體、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問 (略) 理，經(jīng)核實(shí)，每發(fā)現(xiàn)1個火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問題的，扣除涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）禁燒保證金15%；6個及以上火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問題的，扣除該涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）的全部禁燒保證金，并 (略) 理：

（1）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生1個火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問題（非“第一把火”）的， (略) 通報(bào)批評。

（2）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生2個火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問題的，約談村（居）主任并作書面檢查。

（3）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生3個火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問題的，約談村（居）書記并作書面檢查。

（4）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生4個火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問題的，約談鎮(zhèn)（街）、 (略) 分管領(lǐng)導(dǎo)及村（居）書記。

（5）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生5個火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問題的，約談鎮(zhèn)（街）、 (略) 行政主要負(fù)責(zé)人及村（居）書記。

（6）對村（居）或鎮(zhèn)（街）、 (略) 發(fā)生6個及以上火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問題的，約談鎮(zhèn)（街）、 (略) 黨（工）委主要負(fù)責(zé)人, 對該村（居）黨政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員予以黨 (略) 理。

4. 對于發(fā)生火點(diǎn)和秸稈傾倒至河道溝渠污染水體問題的村（居）由鎮(zhèn)（街）按照有關(guān)規(guī) (略) 理。

附件：1. (略) 秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2. 2025年秸稈禁燒四大班子 (略) 分工表

3. 2025年秸稈禁燒巡查工作分組表

4. 區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部及部門包保村（社區(qū)）安排表

5. 相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)

6. 秸稈禁燒工作車輛保障方案

7. (略) 秸稈禁燒工作考核辦法

8. 市領(lǐng)導(dǎo)秸稈禁燒督導(dǎo)工 (略) 有關(guān)單位

禁燒包保巡查工作分組表

附件1

(略) 秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長： 劉 明 區(qū)委書記、區(qū)長

副 組 長： 魏 輝 區(qū)委常委、 (略) 長

李曉初 區(qū)委常委、副區(qū)長， (略) 黨工委書記（兼）

蔣祥力 區(qū)人大副主任

陳 濤 區(qū) (略) 長、烈 (略) 局長

張永恒 區(qū) (略) 長

胡曉欣 區(qū) (略) 長

代城艷 區(qū) (略) 長

葉華東 區(qū) (略) 長（掛職）

吳長偉 區(qū)政協(xié)副主席

成 員： *桂斌 區(qū)委辦主任

朱玉聰 區(qū)政府辦副主任

董連杰 區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

劉亞軍 區(qū)委組織部常務(wù)副部長

方 惠 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

周亮宗 區(qū)發(fā)改委主任

李慎海 (略) 長

*傳嶺 (略) 局長

侯路明 (略) 長

張傳軍 (略) 長

李 強(qiáng) (略) 長

孫緒安 (略) 長

李永勝 (略) 長

朱赟琛 (略) 局長

馬 偉 區(qū)衛(wèi)健委主任

陳海峰 (略) 長

孫 超 (略) 長

汪加富 (略) 長

郭立洋 (略) 管委會主任

張 瓊 烈山鎮(zhèn)黨委書記

王家祥 烈山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

李 新 宋疃鎮(zhèn)黨委書記

吳曉梅 宋疃鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

陳平生 古饒鎮(zhèn)黨委書記

王春梅 古饒鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

范家兵 楊莊街道黨工委書記

徐丹丹 楊莊街道黨工委副書記、主任

魏 軍 臨海童街道黨委書記

陳 利 百善街道黨工委書記

姜連永 百善街道黨工委副書記、主任

縱兆永 任樓街道黨工委書記

儲穎堃 市自然資 (略) (略) 長

王志強(qiáng) (略) 生 (略) 局長

張宏偉 (略) 消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

* 力 市交警四大隊(duì)大隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地 (略) 生 (略) ，胡曉欣兼任辦公室主任，王志強(qiáng)任常務(wù)副主任，*桂斌、朱玉聰、董連杰、張傳軍、李永勝任辦公室副主任，區(qū)禁燒辦工作人員從相關(guān)成員單位抽調(diào)辦公。

區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有人事變動，直接由新任領(lǐng)導(dǎo)接任，不另行文。

附件2

2025年秸稈禁燒四大班子 (略) 分工表

附件3

2025年秸稈禁燒巡查工作分組表

注：區(qū) (略) 長胡曉欣同 (略) 禁燒辦主任，王志強(qiáng)任常務(wù)副主任， (略) 禁燒辦的巡查及應(yīng)急工作；并牽頭對臨海童、百善、任樓街 (略) 禁燒工作的巡查， (略) 為以上三 (略) 的包保單位。

附件4

縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保村（社區(qū)）安排表

附件5

相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)

1.區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：把禁燒工作納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核內(nèi)容；負(fù)責(zé)對履職不力或失職、瀆職的單位及人員，進(jìn)行責(zé)任追究。

2.區(qū)委組織部：把秸稈禁燒工作納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保責(zé)任制要求；負(fù)責(zé)對履職不力或失職、瀆職的人員，進(jìn) (略) 理。

3.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動各種宣傳資源，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，營造多角度、立體式、大容量的秸稈禁燒宣傳氛圍。

4.烈 (略) ：負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊蓄意焚燒秸稈和拒絕、妨礙、阻撓禁燒監(jiān)督監(jiān)管人員執(zhí)行公務(wù)的行為，做好輿 (略) 置。

5.交警四大隊(duì)：保障 (略) 內(nèi)秸稈運(yùn)輸車輛的通行，對霧霾等重污染天氣下的交通安全采取有效應(yīng)對措施；并重點(diǎn)包保督查古 (略) 。

6.區(qū)生 (略) （區(qū)禁燒辦）：牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作，負(fù)責(zé)日常巡查和執(zhí)法檢查，做好信息收集、情況通報(bào)、督查督辦、考核獎懲等工作。

7.區(qū)農(nóng)業(yè) (略) ：負(fù)責(zé)組織農(nóng)技人員開展秸稈綜合利用技術(shù)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，牽頭秸稈綜合利用工作，積極拓展秸稈綜合利用方式方法，督促各鎮(zhèn)（辦）落實(shí)收儲點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，并指導(dǎo)秸稈收、儲、運(yùn)及綜合利用各環(huán)節(jié)工作。負(fù)責(zé)禁止河、庫、荒灘燒荒的管理工作。 (略) 所屬農(nóng)（林）場的秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所屬農(nóng)（林）場無焚燒火點(diǎn)。負(fù)責(zé)按禁燒政策審核把關(guān)“獎補(bǔ)”兌現(xiàn)范圍。協(xié)同氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰＸ?fù)責(zé)督促并通報(bào)夏秋季重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)作物收割、播種進(jìn)度。

負(fù)責(zé)將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與禁燒任務(wù)掛鉤，提前 (略) 農(nóng)機(jī)數(shù)量，科學(xué)調(diào)度，補(bǔ)差補(bǔ)缺，并負(fù)責(zé)兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。制定技術(shù)人員包鎮(zhèn)村工作方案，深入現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)。對農(nóng)機(jī)手開展培訓(xùn)。對不服從鎮(zhèn)、村管理的農(nóng)機(jī)手，一律列入黑名單，三年內(nèi)不得 (略) 內(nèi)作業(yè)，不能享受新購機(jī)械的補(bǔ)貼。

8. (略) :負(fù)責(zé)秸稈禁燒專項(xiàng)資金籌措和撥付工作，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

9.區(qū) (略) ：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮全年禁燒火災(zāi)撲救 (略) 置工作，督促秸稈禁燒重大安全隱患整治工作，做好防火宣傳、巡查火災(zāi)工作， (略) 火災(zāi)事故（烈山消防救援大隊(duì)按職責(zé)落實(shí)，并重點(diǎn)包保古 (略) ）。

10. (略) ：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、 (略) 加強(qiáng)日常監(jiān)管，對露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等產(chǎn)生煙塵物質(zhì)的行為實(shí) (略) 罰。

11.禁燒巡查組：負(fù)責(zé)巡查包保鎮(zhèn)（街道）各項(xiàng)秸稈禁燒工作的落實(shí)情況，抽查包保人員在崗履職情況，巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，督辦對相關(guān)責(zé) (略) 理。

12.區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)秸稈禁燒全年巡查車輛特別是重點(diǎn)時(shí)段包保巡查車輛保障工作。

13.烈山中心供電所：負(fù) (略) 和秸稈堆放場及其附 (略) 的檢查與維護(hù)，防止因違規(guī)用電引起焚燒事故。

其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)做 (略) 域、村（社區(qū)）的全年秸稈禁燒工作。

附件6

秸稈禁燒工作車輛保障方案

一、車輛保障范圍

秸稈禁燒工作貫穿全年，其中重點(diǎn)時(shí)段（夏季：5月20日至7月20日，秋季：9月20日至11月20日）四大班子包保領(lǐng)導(dǎo)及巡查組、禁燒辦禁燒工作車輛，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心提供（如不能滿足工作需要時(shí)，可向社會租用）， (略) 財(cái)政統(tǒng)一結(jié)付，禁燒公務(wù)用車無四至限制。

二、車輛使用方式

1.四大班子包保領(lǐng)導(dǎo)及巡查組工作車輛重點(diǎn)時(shí)段采取月申請方式，即： (略) 一次性申請，使用期限為一個月。 (略) 安排駕駛員及車輛對應(yīng)到使用者，在此期間禁燒用車使用者可直接聯(lián)系對應(yīng)的駕駛員出車。重點(diǎn)時(shí)段以后根據(jù)工作需要， (略) 逐次申請使用禁燒車輛。駕駛員補(bǔ)貼， (略) 考核后，區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

2.區(qū)直包保部門禁燒工作車輛， (略) 按需安排，隨申請隨派。駕駛員補(bǔ)貼， (略) 考核后，區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

3.區(qū)禁燒辦工作車輛，由禁燒辦一次性申請， (略) 應(yīng)固定一臺車輛用于全年日常巡查（ (略) 再追加一臺公車），在禁燒辦隨時(shí)待命。區(qū)禁燒辦駕駛員的禁燒補(bǔ)貼經(jīng)禁燒辦考核后，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

三、鎮(zhèn)（街道）、 (略) 、區(qū)禁燒辦禁燒工作車輛保障

鎮(zhèn)（街道）、 (略) 、區(qū)禁燒辦禁燒工作車輛可向社會租用；各值守點(diǎn)所需摩托車、電動車可向社會租用，也可適當(dāng)購置。

四、公檢法司等部門禁燒工作車輛保障

秸稈禁燒期間，公、檢、法、司等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門可根據(jù)禁 (略) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用車輛。

附件7

(略) 秸稈禁燒工作考核辦法

為切實(shí) (略) 秸稈禁燒管控工作，有效防范秸稈露天焚燒對環(huán)境空氣質(zhì)量和交通安全的影響，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《 (略) 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《 (略) 秸稈禁燒方案》和《 (略) 重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)及有關(guān)要求，制定本辦法。

秸稈禁燒工作責(zé)任，是指地方黨委政府、相關(guān)部門、村（社區(qū)）及秸稈禁燒工作相關(guān)責(zé)任人在秸稈禁燒工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　一、考核對象

　　各鎮(zhèn)黨委政府、各街 (略) 、 (略) 、相關(guān)部門及村（社區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　二、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容包括秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)與宣傳發(fā)動、措施落實(shí)和禁燒成效等4個部分。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳發(fā)動（20分）

1. 組織成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定下發(fā)工作計(jì)劃方案（5分）。成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度、安排和落實(shí)并有效開展工作的，得2分；黨委或政府制定下發(fā)秸稈禁燒工作計(jì)劃方案，得3分。

2. 召開工作動員大會，簽定目標(biāo)責(zé)任狀、印發(fā)政府禁燒通告（5分）。召開工作大會，層層簽定目標(biāo)責(zé)任狀的，得2分；印發(fā)了政府禁燒通告及有關(guān)宣傳文件的，得3分。

3. 宣傳情況（10分）。通過電視、廣播等媒體多方位進(jìn)行廣泛宣傳的，得3分；通過秸稈禁燒流動宣傳車、張貼通告、告居民一封信、懸掛條幅等進(jìn)行宣傳的，得4分。5月30日、9月20日前，宣傳覆蓋率達(dá)到100%，得3分。

（二）措施落實(shí)（20分）

4. 制定秸稈禁燒考核辦法（2分）。制 (略) 域秸稈禁燒考核辦法，如實(shí)考核得2分；沒有落實(shí)的不得分。

5. 落實(shí)督查制度、日常監(jiān)管責(zé)任、公開舉報(bào)電話和24小時(shí)值守情況（8分）。 (略) 絡(luò)體系，有效開展督查、巡查工作的，得3分； (略) 域無人值守的發(fā)現(xiàn)一次扣3分；制 (略) 絡(luò)健全，及時(shí)報(bào)送信息的，得3分；向社會公開舉報(bào)電話，并有效運(yùn)行且實(shí)行24小時(shí)值班制度的，得2分，值班電話一次無人接聽扣1分。

6. 查處秸稈焚燒及拋河事件情況（3分）。發(fā)生焚燒秸稈案件沒 (略) 理的，一起扣2分；發(fā)生秸稈拋河、拋路現(xiàn)象沒 (略) 理的，一起扣1分。

7 . 媒體曝光情況（3分）。市級媒體曝 (略) 扣0.5分，省級以上媒體曝 (略) 扣1分；市級部門通 (略) 扣0.5分，省級以上部門通 (略) 扣1分，扣完為止，曝光和通報(bào)火點(diǎn)不重復(fù)計(jì)算。

8 . 秸稈堆儲點(diǎn)和固化點(diǎn)建設(shè)情況（4分）。 (略) 合理、滿足要求得1分，未滿足不得分；涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）有秸稈收儲站得1分，未滿足不得分；及時(shí)將秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)至收儲點(diǎn)得2分，發(fā)現(xiàn)一塊田未及時(shí)離田的扣0.5分，扣完為止。未建堆儲點(diǎn)不得分。

（三）工作成效（60分）

9. 禁燒成效（60分）?！暗谝话鸦稹笨?0分；對于生態(tài)環(huán)境部、省衛(wèi)星通報(bào)火點(diǎn)，每個火點(diǎn)扣10分，超過4個火點(diǎn)該項(xiàng)不得分； (略) 級督導(dǎo)組、市大氣辦、新聞媒體、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，每1個火點(diǎn)扣1分。

三、考核方式

（一）考核方式。采取自查自評和綜合評定相結(jié)合的方式。

　 （二）自查自評。各鎮(zhèn)（街）、 (略) 對照考核內(nèi) (略) 內(nèi)全年秸稈禁燒工作進(jìn)行自查自評，并于次年年元月10日前將自查自評 (略) 禁燒辦。（電子郵箱：*@*26.com）

（三）綜合評定。區(qū)督查考核辦、區(qū)禁燒辦組織有關(guān)部門進(jìn)行考核，綜合評定工作成效。考 (略) 有關(guān)部門日常檢查和專項(xiàng)檢查情況，結(jié)合鎮(zhèn)（街道）、 (略) 自查自評材料，進(jìn)行綜合評定。

（四）結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)考核結(jié)果，對鎮(zhèn)（街道）、 (略) 按照得分進(jìn)行排序，考核結(jié)果在90分以上的鎮(zhèn)（街道）、 (略) (略) 通報(bào)表彰。市以上有關(guān)部門組織巡查發(fā)現(xiàn) (略) 火點(diǎn)（超過300平方以上）或衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報(bào) (略) 火點(diǎn)所在鎮(zhèn)（辦）、 (略) 取消考核優(yōu)秀資格。

附件8

市領(lǐng)導(dǎo)秸稈禁燒督導(dǎo)工作分組表

市有關(guān)單位禁燒包保巡查工作分組表