(略) 建橋工業(yè)園管理委員會：

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（ (略) 令第559號）等法律法規(guī)規(guī)定，市 (略) 組織有關部門代表和專家組成審查小組，對《重慶建橋 (略) B區(qū)、C區(qū)組團規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）進行了審查。根據(jù)審查結論，現(xiàn)將審查意見函告如下。

一、《報告書》的總體審查意見

重慶 (略) 編制的《報告書》總體符合規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則的要求，評價方法基本適當，對規(guī)劃實施可能產生的環(huán)境影響進行了分析預測，提出的環(huán)境保護對策措施和規(guī)劃優(yōu)化調整建議總體可行，評價結論總體可信，可以作為規(guī)劃修改和實施的環(huán)境保護依據(jù)。

二、規(guī)劃概述

重慶建橋 (略) (略) 人民政府2003年批準 (略) 特色 (略) ， (略) (略) ，分為A、B、 (略) 。2022年，重慶建橋 (略) B、C區(qū)開展了規(guī)劃環(huán)評 (略) (略) 審查意見函（渝環(huán)函〔2022〕416號）。2024年，根據(jù)《 (略) (略) (略) 改革攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于組織 (略) (略) 四至范圍重新核定工作的函》（ (略) 改辦〔2024〕4號）， (略) 建橋工業(yè)園管理委員會組織編制了《重慶建橋 (略) B區(qū)、C區(qū)組團規(guī)劃》，該規(guī)劃范圍與《 (略) 人民政府關于核準建橋 (略) 等9個 (略) 規(guī)劃范圍的批復》（渝府〔2024〕89號）中建橋 (略) B區(qū)組團、C區(qū)組團面積和四至范圍保持完全一致。

根據(jù)規(guī)劃，重慶建橋 (略) B區(qū)、C區(qū)組團（B區(qū)組團以下 (略) ，C區(qū)組團以下 (略) ） (略) 總面積1130.22公頃， (略) (略) ，南 (略) ，西至伏牛大道，北至福溪大道，規(guī)劃面積176.48公頃，主導產業(yè)為交通運輸設備、新材料；C區(qū)東至金鰲田園廣場，南 (略) ，西至 (略) 森林公園，北至大渡口— (略) 界，規(guī)劃面積953.74公頃，主導產業(yè)為智能制造裝備、生物醫(yī)藥（不涉及原料藥制造）。規(guī)劃目標總產值510億元， (略) 110億元、C區(qū)400億元。

目前，B區(qū)開發(fā)比例為95.6%，入駐5家企業(yè)；C區(qū)開發(fā)比例為38.0%，入駐79家企業(yè)。B區(qū)污廢水全部 (略) 工業(yè)廢 (略) (略) 理， (略) 理設施設計規(guī)模為0.#立方米/天， (略) 理規(guī)模為0.#立方米/天，出水水質執(zhí)行《城 (略) 理廠污染物排放標準》（#）一級A標準，尾水排入長江。C (略) 產生的污廢水 (略) 工業(yè)廢 (略) (略) 理， (略) 理設施設計規(guī)模為0.#立方米/天， (略) 理規(guī)模為0.#立方米/天，出水水質執(zhí)行《城 (略) 理廠污染物排放標準》（#）一級A標準，尾水排入跳磴河；C區(qū)集 (略) 產生的污廢水進入大 (略) (略) 理， (略) 理廠設計服務范圍為 (略) 跳磴鎮(zhèn)、 (略) 華巖鎮(zhèn)和中梁山街道， (略) 理規(guī)模為#立方米/天， (略) 理規(guī)模為#立方米/天，出水水質執(zhí)行《城 (略) 理廠污染物排放標準》（#）一級A標準，尾水排入跳磴河。

三、對規(guī)劃方案資源環(huán)境合理性的總體評價

規(guī)劃范圍不涉及生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間，規(guī)劃方案總 (略) 及 (略) 生態(tài) (略) 管控要求。根據(jù)《報告書》統(tǒng)計，2019至2023年，區(qū)域環(huán)境空氣中常規(guī)污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳和臭氧年均濃度呈現(xiàn)波動，二氧化氮、細顆粒物多年年均濃度超標；2023年 (略) 為環(huán)境空氣質量 (略) ，超標因子為二氧化氮、細顆粒物；本次環(huán)評補充監(jiān)測的總懸浮顆粒物、苯、#苯、二#苯、非#烷總烴、總揮發(fā)性有機物、氯化氫、氟化物等污染因子均滿足相關環(huán)境空氣質量標準。2019至2023年，長江湯家沱例行斷面、豐收壩水廠斷面、和尚山水源地斷面均滿足《地表水環(huán)境質量標準》（#）中的Ⅲ類水域水質標準要求。2019年至2023年，跳磴河跳磴村斷面（跳磴河入境斷面）和溝口村斷面（跳磴河出境斷面）COD、氨氮、總磷年均濃度總體呈現(xiàn)出先降低后略有上升的趨勢；2023年，跳磴村斷面不能滿足《地表水環(huán)境質量標準》（#）Ⅴ類水域水質標準要求，溝口村斷面能夠滿足《地表水環(huán)境質量標準》（#）Ⅴ類水域水質標準要求；本次環(huán)評補充監(jiān)測的跳磴河 (略) C區(qū)工業(yè)廢 (略) 理設施排污口上游500米斷面、大 (略) 理廠排污口下游約2000米斷面各監(jiān)測因子均滿足《地表水環(huán)境質量標準》（#）Ⅴ類水域水質標準要求。各地下水監(jiān)測點各監(jiān)測因子均滿足《地下水質量標準》（GB/T#-2017）Ⅲ類標準要求。聲環(huán)境質量現(xiàn)狀滿足《聲環(huán)境質量標準》（#）相應聲環(huán) (略) 標準要求。土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀滿足《土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（#）第二類用地篩選值標準或《土壤環(huán)境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（#）中農用地風險篩選值標準限值要求。

根據(jù)《報告書》調查分析， (略) 土地資源、水資源、能源、環(huán)境承載力等總體能滿 (略) 發(fā)展需要。規(guī)劃實施存在的主要環(huán)境制約因素有： (略) 域環(huán)境空氣質量不達標，大氣環(huán)境承載力不足； (略) 納污水體跳磴河水體自凈能力有限，跳磴河匯入長江河口下游分布有豐收壩水廠、大江水廠等集中式飲用水源取水口，區(qū)域面臨水環(huán)境質量改善和水環(huán)境風險防控雙重壓力。在 (略) 穩(wěn)步實施《 (略) 大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃》《 (略) (略) 人民政府辦公室關于印發(fā) (略) 跳磴河水質達標整治工作方案的通知》（大渡口府辦發(fā)〔2024〕101號）中提出的減排措施，并嚴格落實《報告書》提出的優(yōu)化調整建議、生態(tài)環(huán)境準入要求和各項污染防治措施的前提下，規(guī)劃實施對環(huán)境的不利影響可控。

四、規(guī)劃優(yōu)化調整及實施的主要意見

（一）嚴格生態(tài)環(huán)境準入

強化規(guī)劃環(huán)評與生態(tài) (略) 管控的聯(lián)動，主要管控措施 (略) 及 (略) 生態(tài) (略) 管控要求。嚴格建設項目環(huán)境準入，入駐工業(yè)企業(yè)需符合 (略) 相關產業(yè)和環(huán)境準入要求以及《報告書》制定的生態(tài)環(huán)境管控要求。

（二）強 (略) 約束

(略) 涉及環(huán)境防護距離的工業(yè)企業(yè)或項目應通過選址 (略) ，原則上將環(huán)境防護距離控 (略) 邊界或用地紅線內。 (略) 內N54-1/03、N55-1/03、N55-2-07、N55-5-1/04、002/01、003/01、008/01、009/01、005/01地塊 (略) 級森林公園外擴300米范 (略) 域，在企業(yè)入駐時應布置大氣污染較輕的生產車間、工序、倉儲或辦 (略) ， (略) 域環(huán)境空氣質量滿足《環(huán)境空氣質量標準》（#）一級標準要求。B區(qū)工業(yè)用地 (略) 涉及噴漆等大氣污染較大的工業(yè)項目。C區(qū)緊鄰居住用地的N22-1/05、N31-2-1/07地塊 (略) 高噪聲和涉及噴漆等大氣污染較大的工業(yè)項目。禁止新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造等技改項目除外），鼓勵現(xiàn)有化工項目適時搬入合規(guī) (略) 。 (略) 內混凝土攪拌站不得擴大產能。

（三）加強污染排放管控

規(guī)劃實施排放的主要污染物及特征污染物排放量不得突破《報告書》確定的總量管控指標。

1.水污染物排放管控。

禁止新建、擴建排放水污染物中含有重金屬（鉻、鎘、汞、砷、鉛等五類重金屬）、劇毒物質和持久性有機污染物的工業(yè)項目。 (略) 排水系統(tǒng)采用雨、污分流制。B區(qū)污 (略) 理達相應標準后 (略) 工業(yè)廢 (略) (略) 理達《城 (略) 理廠污染物排放標準》（#）一級A標準后排入長江。C (略) 產生的污廢水有行業(yè)標 (略) 理達行業(yè)標準，沒有行業(yè)標 (略) 理達《污水綜合排放標準》（#）三級標準 (略) 工業(yè)廢 (略) 理設施 (略) 理達《城 (略) 理廠污染物排放標準》（#）一級A標準后排入跳磴河；C區(qū)集 (略) 產生的污廢 (略) 理達《污水綜合排放標準》（#）三級標準進入大 (略) 理廠 (略) 理達《城 (略) 理廠污染物排放標準》（#）一級A標準后排入跳磴河。后續(xù) (略) 工業(yè)廢 (略) 理設施服務范圍內廢水情況和跳磴河水質情況，適時 (略) 工業(yè)廢 (略) 理設施擴建工程，該擴建工程未取得相關環(huán)保手續(xù)前，污廢水排放總量不得超過5000立方米/天。

2.大氣污染物排放管控。

(略) 應通過優(yōu) (略) 和強化環(huán)境準入等方式減少大氣污染物排放影響。 (略) 應采用天然氣、電等清潔能源。燃氣鍋爐應采用低氮燃燒技術。加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，各入駐企業(yè)應采取有效 (略) 理措施，確保工藝廢氣達標排放并滿足總量控制要求。涉及揮發(fā)性有機物排放的項目應從源頭加強控制，優(yōu)先使用低（無）VOCs含量的原輔料，并按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（#）相關要求，采用先進生產技術、高效工藝，減少工藝過程無組織排放。嚴格按照 (略) 關于揮發(fā)性有機物治理的相關要求落實污染防治措施。嚴格控制工業(yè)企業(yè)粉塵無組織排放，確保廠界達標，避免對周邊環(huán)境保護目標造成影響。

3.工業(yè)固廢排放管控。

加強一般工業(yè)固體廢物綜合 (略) 置，鼓勵企業(yè)自行回收利用一般工業(yè)固體廢物，按減量化、資源化、無害化原則妥善收集、處置。危險廢物產生單位應嚴格落實危險廢物環(huán)境管理制度，做好危險廢物管理計劃和管理臺賬，對項目危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)進行全過程環(huán)境監(jiān)管；嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準》（#）等有關規(guī)定，設置危險廢物暫存場所；危險廢物轉移應嚴格執(zhí)行《危險廢物轉移管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部 公安部 交通運輸部 部令第23號）等相關要求。涉及生物安全性風險的固體廢物應按照危險廢物進行 (略) 置，含有藥物活性成分的污泥須進行 (略) 理。

4.噪聲污染管控。

(略) 企業(yè)噪聲源，高噪聲源企業(yè) (略) 盡量遠離居住等聲環(huán) (略) ；入駐企業(yè)應優(yōu)先選擇低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達標。

5.土壤、地下水污染防控。

(略) 應按照《中華人民共和國土壤污染防治法》《地下水管理條例》等相關要 (略) 域土壤、地下水環(huán)境保護。按源頭防控的原則，可能產生地下水、土壤污染的企業(yè)，應嚴格 (略) 、分級防滲措施，防范規(guī)劃實施對土壤、地下水環(huán)境造成污染。定期開展土壤、地下水跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果完善污染防控措施，確 (略) 土壤、地下水環(huán)境質量穩(wěn)定達標。

(略) 內建設用地用途變更為住宅用地、公共管理與公共服務用地的；用于生產、經營、使用、貯存危險化學品，堆放、處理、處置生活垃圾、危險廢物等固體廢物，以及其他工業(yè)企業(yè)生產經營期間產生有毒有害物質的地塊，用途變更為商服用地、特殊用地、交通運輸用地、水工建筑用地、空閑地等情形的，應按照《 (略) 建設用地土壤污染防治辦法》等規(guī)定要求，依法開展土壤污染狀況調查。

6.溫室氣體排放管控。

按照碳達峰、碳中和相關政策要求，統(tǒng)籌抓好碳排放控制管理和生態(tài)環(huán)境保護工作，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同共治。督 (略) 內企業(yè)采用先進的生產工藝，提高能源綜合利用效率，從源頭減少和控制溫室氣體排放，促 (略) 產業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（四）環(huán)境風險防控

(略) 應健全環(huán)境風險防范體系，按要求修訂突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急預案，并定期開展突發(fā)性環(huán)境事件應急演練，以提升環(huán)境風險防范和事 (略) 置能力。整合 (略) (略) 域的雨水排口，減少雨水排口數(shù)量，雨水排口應避開豐收壩飲用水 (略) ；雨 (略) 配套建設生態(tài)凈化措施、雨污切換閥和事故池等水環(huán)境風險防范設施；水環(huán)境風險防范設施應 (略) 域 (略) 、管網等基礎設施同步建設； (略) 東南部擬新建污 (略) 配套事故池，事故池與泵站同步建設。加強對企業(yè)環(huán)境風險源的監(jiān)督管理，相關企業(yè)應嚴格落實各項環(huán)境風險防范措施，防范突發(fā)性環(huán)境風險事故發(fā)生， (略) 域環(huán)境安全。進一步完 (略) 應急物資儲備，根據(jù)規(guī)劃主導產業(yè)及現(xiàn)狀風險源企業(yè)類型健 (略) 置物資庫，提升環(huán) (略) 置能力。為進一步降低流域水環(huán)境風險，應進一步加強與豐收壩水廠的應急聯(lián)動機制，制定特征污染因子監(jiān)測計劃，加強飲用水源的水質監(jiān)測，配 (略) 置藥劑、物資，開展應急演練，一旦發(fā)生事故排放，按程序啟動相應的應急預案和應急措施，確保飲用水源安全。

（五）資源利用效率

大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面提高資源利用效率。 (略) 內企業(yè)清潔生產水平不得低于國內先進水平。規(guī)劃實施不得突破有關部門制定的能源和水資源消耗上限，確保規(guī)劃 (略) 域大氣和水環(huán)境質量保持穩(wěn)中向好轉變。

（六）規(guī)范環(huán)境管理

加強日常環(huán)境監(jiān)管，落實建設項目環(huán)境影響評價和固定污染源排污許可制度。 (略) 應建立環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)控體系，落實環(huán)境跟蹤監(jiān)測計劃，適時開展環(huán)境影響跟蹤評價。規(guī)劃在實施過程中，若規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)模及結構、布局等方面發(fā)生重大調整或修訂的，應重新或補充進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。

(略) 內后續(xù)擬引入的建設項目，應結合規(guī)劃環(huán)評提出的指導意見做好環(huán)境影響評價工作，加強與規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動，嚴格生態(tài)環(huán)境準入要求，重點做好工程分析、污染物允許排放量測算和環(huán)保措施可行性論證等內容。對與規(guī)劃主導產業(yè)定位相符的建設項目，環(huán)境政策符合性、環(huán)境現(xiàn)狀調查等內容可適當簡化。

此函。

(略) (略)

2025年2月24日

（此件公開發(fā)布）

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重慶市生態(tài)環(huán)境局關于重慶建橋工業(yè)園區(qū)B區(qū)、C區(qū)組團規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見的函.doc