重慶高新技術(shù)產(chǎn) (略) (略) 管理委員會：

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（ (略) 令第559號）等法律法規(guī)規(guī)定，市 (略) 組織有關(guān)部門代表和專家組成審查小組對《重慶九龍 (略) 規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）進(jìn)行了審查。根據(jù)審查結(jié)論，現(xiàn)將審查意見函告如下。

一、《報告書》的總體審查意見

重慶寧靈 (略) 編制的《報告書》基本符合《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》要求，評價方法基本適當(dāng)，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行了分析預(yù)測，提出的環(huán)境保護(hù)對策措施和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議總體可行，評價結(jié)論總體可信，可以作為規(guī)劃修改和實施的環(huán)境保護(hù)依據(jù)。

二、規(guī)劃概述

重慶九龍 (略) 是渝府〔2002〕210號文 (略) 級 (略) 。2022年，根據(jù)《 (略) 人民政府關(guān)于確認(rèn)璧 (略) 等15個 (略) 國土空間規(guī)劃開發(fā)利用范圍的批復(fù)》，重慶九龍 (略) 規(guī)劃調(diào)整后總面積30.87平方公里。2023年，重慶高新技術(shù)產(chǎn) (略) (略) 管理委員會 (略) 發(fā)展實際，編制了《重慶九龍 (略) 規(guī)劃》，規(guī)劃面積29.44平方公里（ (略) 政府批復(fù)范圍內(nèi)）， (略) 組團(tuán)（九龍 (略) ）4.79平方公里、B區(qū)組團(tuán)9.05平方公里、東 (略) （石橋鋪街道、 (略) 街道、二郎街道）15.60平方公里。規(guī)劃四至范圍：東側(cè)至石橋鋪街道金茂 (略) ，南側(cè)至 (略) 與 (略) (略) 界，西側(cè)至重慶西站和中梁山山脈，北側(cè)至石橋鋪街道攬江 (略) 。 (略) 產(chǎn)業(yè)定位：A區(qū)組團(tuán)（九龍 (略) ）為居住用地、商住用地等非工業(yè)用地，定位為環(huán)彩云湖經(jīng)濟(jì)帶；B區(qū)組團(tuán)主要為工業(yè)用地，輔以部分居住、教育用地等，定位為智能制 (略) ， (略) 內(nèi)工業(yè)用地主要 (略) 組團(tuán)；東 (略) 曾納入《重慶高新技術(shù)產(chǎn) (略) 規(guī)劃（2017年）》的環(huán)境影響評價范圍，并于2019年4月25日取得生態(tài)環(huán)境部的審查意見函，根據(jù)2019年12月24日《 (略) 人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于重慶高新技術(shù)產(chǎn) (略) 行政管理事項的決定》，重 (略) 直管園范圍不 (略) 街道、石橋鋪街道和二郎街道，東 (略) 現(xiàn)主要規(guī)劃為居住用地、商住用地等，輔以少量的工業(yè)用地，定位為數(shù) (略) 。

目前， (略) (略) 域已開發(fā)完畢，建設(shè)用地開發(fā)比例為97.1%，其中，A區(qū)組團(tuán)已開發(fā)土地面積為4.79平方公里，已開發(fā)比例100%；B區(qū)組團(tuán)已開發(fā)土地面積為8.186平方公里，已開發(fā)比例90.45%；東 (略) 已開發(fā)土地面積為15.60平方公里，已開發(fā)比例100%。 (略) 內(nèi)九龍 (略) (略) 理廠，服務(wù)范圍 (略) B區(qū)組團(tuán) (略) 及其東北側(cè)規(guī)劃 (略) ，約1.75平方公里， (略) 理規(guī)模為2500立方米/天，出水水質(zhì)COD、NH₃-N、TP達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，BOD₅、石油類達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）V類標(biāo)準(zhǔn)，其余污染物（TN、SS）達(dá)到《城 (略) 理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）中一級A標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)響水溝排入跳蹬河。依托 (略) 外彩云 (略) 理廠，服務(wù)范圍 (略) (略) 組團(tuán)和東三街 (略) 域，共6.34平方公里， (略) 理規(guī)模為(略)立方米/天， (略) 理規(guī)模為2.(略)立方米/天，COD、BOD₅、NH₃-N、TP達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》((略))IV類標(biāo)準(zhǔn)，其余污染物（TN、SS）達(dá)到《城 (略) 理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》((略))一級A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排入彩云湖；揚聲 (略) 理廠，服務(wù)范圍 (略) (略) 組團(tuán)和東 (略) (略) 域，共2.64平方公里， (略) 理規(guī)模為1.(略)立方米/天， (略) 理規(guī)模為0.(略)立方米/天，出水水質(zhì)達(dá)《城 (略) 理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》((略))中一級A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排入桃花溪；雞冠 (略) 理廠，服務(wù)范圍 (略) 內(nèi)東三 (略) 域，共10.11平方公里，現(xiàn)狀接近滿負(fù)荷運行，正在開展擴(kuò)建工程（擴(kuò)建規(guī)模為(略)立方米/天），出水水質(zhì)達(dá)《城 (略) 理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）一級A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排入長江；大 (略) 理廠，服務(wù)范圍 (略) (略) 組團(tuán)，共8.6平方公里， (略) 理規(guī)模為(略)立方米/天， (略) 理規(guī)模為(略)立方米/天，出水水質(zhì)達(dá)《城 (略) 理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）一級A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排入跳蹬河。

三、對規(guī)劃方案資源環(huán)境合理性的總體評價

(略) 范圍已扣除與生態(tài)保護(hù)紅線、重慶彩云湖國家濕地公園重疊的 (略) 域，目前與生態(tài)保護(hù)紅線重疊0.18公頃、與重慶彩云湖國家濕地公園重疊0.23公頃。2019—2023年，區(qū)域環(huán)境空氣中常規(guī)污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳年均濃度總體達(dá)標(biāo)，細(xì)顆粒物多年年均濃度超標(biāo)，2023年 (略) 為環(huán)境空氣 (略) ，超標(biāo)因子為二氧化氮、細(xì)顆粒物。2019年~2023年，長江和尚山例行監(jiān)測斷面各監(jiān)測因子均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）中的Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；2022年，桃花溪和跳蹬河例行監(jiān)測斷面監(jiān)測因子滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）Ⅳ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測點各監(jiān)測因子均滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（(略)）和《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值；現(xiàn)狀聲環(huán)境監(jiān)測點晝間、夜間聲環(huán)境質(zhì)量均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）中相應(yīng) (略) 標(biāo)準(zhǔn)。部分地下水現(xiàn)狀監(jiān)測點總硬度、總大腸菌群、錳、鐵等監(jiān)測因子超標(biāo)，其余監(jiān)測因子能夠達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T(略)-2017）的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；園區(qū)應(yīng)組織開展地下水超標(biāo)因子污染源溯源工作，同時加強(qiáng)地下水跟蹤監(jiān)測，各企業(yè)應(yīng)落實地下水污染風(fēng)險防控，改善地下水環(huán)境質(zhì)量。

(略) 水資源、土地資源、能源等基本能夠滿足規(guī)劃發(fā)展需要； (略) 后續(xù)發(fā)展中排放的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放量不得突破本次規(guī)劃環(huán)評核定的總量管控限值。規(guī)劃實施存在的主要環(huán)境制約因素有：區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，大氣環(huán)境承載力不足； (略) 工居混雜， (略) 性環(huán)境風(fēng)險； (略) 涉及生態(tài)保護(hù)紅線、重慶彩云湖國家濕地公園，鄰近環(huán)境空氣質(zhì)量一 (略) （尖刀山森林公園、大渡口森林公園），產(chǎn) (略) 存在一定制約。針對上述制約因素，在嚴(yán) (略) 域環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè) (略) 等，并認(rèn)真落實《報告書》提出的優(yōu)化調(diào)整建議、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的前提下，可減少規(guī)劃實施對環(huán)境的不利影響。

四、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議及實施的主要意見

（一）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入

強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與生態(tài) (略) 管控的聯(lián)動，主要管控措施 (略) 及 (略) 生態(tài) (略) 管控要求。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，入駐工業(yè)企業(yè)需符合 (略) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入要求以及《報告書》制定的生態(tài)環(huán)境管控要求。嚴(yán)格落實重慶高新技術(shù)產(chǎn) (略) 規(guī)劃環(huán)評及審查意見函的要求，針 (略) 一帶以及 (略) 迎賓大道以 (略) 以南的現(xiàn)有企業(yè)，加快制定搬遷計劃并開展搬遷工作；強(qiáng)化搬遷過渡期企業(yè)的常態(tài)監(jiān)管，對不能做到達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令限期整改；限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停止生產(chǎn)。 (略) (略) 組團(tuán)（內(nèi)環(huán)外） (略) 域，工業(yè)企業(yè)原則上只出不進(jìn)（利用存量工業(yè)用地引進(jìn)實施非高耗能、高污染的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目除外），允許現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在原址上實施技術(shù)改造項目和不增加污染物排放總量的改擴(kuò)建項目。 (略) 內(nèi)混凝土攪拌站數(shù)量和產(chǎn)能不得增加；已建成的混凝土攪拌站不得擴(kuò)大產(chǎn)能，并嚴(yán)格落實《 (略) 預(yù)拌混凝土攪拌站控塵十項要求》。加強(qiáng) (略) 內(nèi)現(xiàn)狀“低小散”企業(yè)（產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小、布局散亂）的環(huán)境管理，嚴(yán)格落實污染防治措施。

（二） (略) 約束

(略) 開發(fā)建設(shè) (略) 、 (略) 國土空間規(guī)劃及用途管制要求。 (略) 涉及生態(tài)保護(hù)紅線、重慶彩云湖國家濕地 (略) 域，應(yīng)調(diào)整 (略) 范圍。涉及環(huán)境防護(hù)距離的工業(yè)企業(yè)或項目應(yīng)通過選址 (略) 控制環(huán)境防護(hù)距離原則上不 (略) 邊界或用地紅線；工業(yè)用地與居住用地之間應(yīng)按照《 (略) 工業(yè)用地規(guī)劃導(dǎo)則（修訂）》設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)距離。東 (略) 工業(yè)企業(yè)搬遷后，建議將工業(yè)用地性質(zhì)優(yōu)先調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），用于集聚集群發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新、科技孵化、工業(yè)設(shè)計、軟件信息、檢驗檢測認(rèn)證等與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。桃花溪、跳蹬河河道管理范圍外側(cè) (略) 水污染防治條例要求設(shè)置綠化緩沖帶，綠化緩沖帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持原有的狀況和自然形態(tài)，原則上應(yīng)當(dāng)為綠地，除護(hù)岸工程、市政設(shè)施等必要的建設(shè)外，禁止修建任何建筑物和構(gòu)筑物。合 (略) ，鄰近居住用地的工業(yè)地 (略) 臭氣、異味較大的項目，避免對周邊環(huán)境敏感點造成影響；B區(qū)組團(tuán)內(nèi)鄰 (略) 的I05-1、I06-1、I10-2地塊禁止引入涉及噴漆、鑄造等大氣污染較重的項目， (略) 污染較輕的企業(yè)或功能用房。

（三）污染排放管控

1.水污染物排放管控。

按照《 (略) “污水 (略) ”建設(shè)行動方案》等相關(guān)要求，完 (略) 城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，推 (略) 雨污合流、管網(wǎng)錯接亂接、破損滲漏排查、整改，全面實 (略) 雨、污分流；加快 (略) (略) 建設(shè)，確 (略) 污廢水集 (略) 理；結(jié)合規(guī)劃實施進(jìn)展，適時啟動九龍 (略) (略) 理廠擴(kuò)建工程。加強(qiáng)節(jié)水措施，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少廢水污染物排放；禁止新建、擴(kuò)建排放重金屬（鉻、鎘、汞、砷、鉛等五類重金屬）、劇毒物質(zhì)和持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項目。加強(qiáng)污 (略) 理， (略) 內(nèi) (略) 生活污水經(jīng)雞冠石、大 (略) (略) 理后達(dá)標(biāo)排放； (略) 各企業(yè)廢水 (略) 理達(dá)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)間接標(biāo)準(zhǔn)或《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）三級標(biāo)準(zhǔn)后方可接入九龍 (略) (略) (略) 理廠，出水水質(zhì)COD、NH₃-N、TP達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，BOD₅、石油類達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，其余污染物（TN、SS）達(dá)到《城 (略) 理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）中一級A標(biāo)準(zhǔn)，尾水經(jīng)響水溝排入跳蹬河。

2.大氣污染物排放管控。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實清潔能源計劃。嚴(yán)格落實《 (略) 環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，加 (略) 氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同防控，減少污染物排放； (略) 禁止新建使用燃煤、重油等高污染燃料的項目，生產(chǎn)廢氣應(yīng)采用高效的收集措施和先進(jìn)的污染防治設(shè)施，確保工藝廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的項目應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，優(yōu)先使用低（無）VOCs含量的原輔料，并按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）相關(guān)要求，通過采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高效工藝和設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放，嚴(yán)格按照 (略) 關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物治理的相關(guān)要求落實污染防治措施。汽車工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、操作方式、廢氣性質(zhì)和污染物類型，對工藝廢氣實施分類收集、 (略) 理，按照“應(yīng)收盡收”原則提高廢氣收集率，減少污染物的無組織排放。慶鈴公司（車橋、鑄鋁、塑料、 (略) ）、重慶建設(shè)? (略) 、椿中島機(jī)械（重慶）有限公司、格力電器（重慶）有限公司、重慶世紀(jì)精信實業(yè)（集團(tuán)）有限公司等工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)異味氣體的污染防治，確保達(dá)標(biāo)排放，減少對周 (略) 的不利環(huán)境影響。

3.工業(yè)固廢排放管控。

入駐企業(yè)應(yīng)按資源化、減量化、無害化原則，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，并進(jìn)行妥善收集、處置，最大限度減輕工業(yè)固體廢物造成的二次污染。一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用或進(jìn)入一般工業(yè)固 (略) 置場；企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）、《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部令 第23號）。生活垃圾經(jīng)分類收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng) (略) 置；餐廚垃圾應(yīng)妥善收集、處理。

4.噪聲污染管控。

加強(qiáng)交通噪聲污染防治，合理規(guī)劃 (略) (略) 和時間，車輛實行限速、限時、禁鳴，減輕運輸過程對沿線居民的影響，并根據(jù)影響程度采取適宜的降噪工程措施。 (略) 企業(yè)噪聲源，高噪聲源企業(yè) (略) 盡量遠(yuǎn)離居住、學(xué)校等聲環(huán) (略) ；工業(yè)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)；重慶 (略) 場有限公司等現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)噪聲源治理，采用降噪工藝，確保企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

5.土壤、地下水污染防控。

(略) 應(yīng)按照《中華人民共和國土壤污染防治法》《地下水管理條例》（ (略) 令第748號）等相關(guān)要 (略) 域土壤、地下水環(huán)境保護(hù)。 (略) 項目建設(shè)應(yīng)按照源頭控制為主的原則，嚴(yán)格 (略) 、分級防滲措施，落實土壤、地下水跟蹤監(jiān)測要求，防范規(guī)劃 (略) 域土壤、地下水環(huán)境造成污染。園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地監(jiān)管。 (略) 內(nèi)建設(shè)用地用于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、貯存危險化學(xué)品，堆放、處理、處置生活垃圾、危險廢物等固體廢物，以及其他工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的地塊，用途變更為商服用地、特殊用地、交通運輸用地、水工建筑用地、空閑地的；或用途變更為住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)依法開展土壤污染狀況調(diào)查。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

（四）環(huán)境風(fēng)險防控

(略) 應(yīng)在現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防范體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化后續(xù)開發(fā)建設(shè)地塊環(huán)境風(fēng)險防范措施，確保后續(xù)入駐的企業(yè)滿 (略) 環(huán)境風(fēng)險防控要求。加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)督管理，相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實各項環(huán)境風(fēng)險防范措施，防范突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生。定期開展突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急演練， (略) 域環(huán)境安全。

（五）碳排放管控

(略) 能源主要以天然氣和電力為主，按照碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策要求，統(tǒng)籌抓好碳排放控制管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動實現(xiàn)減污降碳。 (略) 內(nèi)各企業(yè)應(yīng)通過各種先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)能源利用技術(shù)，降低能量損失，提高能源綜合利用效率，從源頭減少和控制溫室氣體排放，推動減污降碳協(xié)同共治，促 (略) 產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（六）規(guī)范環(huán)境管理

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價、固定污染源排污許可、環(huán)?！叭瑫r”制度等。園區(qū)應(yīng)建立包括環(huán)境空氣、聲環(huán)境、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)控體系，落實跟蹤監(jiān)測計劃。完善環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，落實環(huán)境管理、污染治理和環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任，做好日常環(huán)境保護(hù)工作；適時開展環(huán)境影響跟蹤評價。規(guī)劃在實施過程中，若實施范圍、適用期限、規(guī)模、 (略) 等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價。

(略) (略)

2024年10月12日

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重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于重慶九龍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見的函.doc