2024年12月29日4時(shí)51分， (略) (略) 西 (略) ?？趪H免稅城，一名工人在進(jìn)行吊頂裝飾板維修過程中墜落到地面，導(dǎo)致死亡。

為盡快查明事故原因，明確事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告 (略) 理?xiàng)l例》（ (略) 493號令）等有關(guān)法律法規(guī)， (略) (略) 人民政府成立了秀英西秀沈陽 (略) “12·29” (略) 墜落事故調(diào)查組（以下簡稱：“12·29”事故調(diào)查組），對該起事故進(jìn)行了調(diào)查?！?2·29”事故調(diào) (略) (略) 牽頭， (略) 、 (略) (略) 、市綜合 (略) (略) 、區(qū)總工會(huì)、西秀鎮(zhèn)政府相關(guān)人員組成， (略) (略) 、區(qū) (略) 聘用法律顧問參加事故調(diào)查?！?2·29”事故調(diào)查組按照“四不放過”和堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任單位、責(zé) (略) 理意見和事故防范措施及整改建議。

一、事故基本情況

（一）事故項(xiàng)目基本情況

因受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”影響，中免（海口） (略) 投資建設(shè)的?？趪H免稅城部分玻璃幕墻損壞，中免（?？冢?(略) 根據(jù)工程建設(shè)施工合同協(xié)議條款，確認(rèn)應(yīng)由原施工方沈陽 (略) 進(jìn)行維修，維修費(fèi)用重新計(jì)算。經(jīng)雙方確認(rèn)受損情況后，沈陽 (略) 向中免（海口） (略) 提交維修費(fèi)用為*元的臺(tái)風(fēng)損失專項(xiàng)維修報(bào)價(jià)合同。合同在走申報(bào)流程時(shí)，因?？趪H (略) 于營業(yè)狀態(tài)，為減少影響，中免（?？冢?(略) 要求沈陽 (略) 不等合同落地，先行進(jìn)行維修。2024年12月20日，沈陽 (略) 將“?？趪H免稅城（地塊五）臺(tái)損維修”項(xiàng)目工程分包給北京 (略) ，合同金額為*元（材料由*方提供）。合同總工期：30天（根據(jù)業(yè)主需要整體進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整）。2024年12月16日，維修工作正式開始。

（二）涉及相關(guān)單位基本情況

1.項(xiàng)目發(fā)包單位：中免（?？冢?(略) ；法人代表：楊*慶，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9146*********2DH8A；注冊資本：***億圓整，注冊地址： (略) (略) (略) 3號*****；成立日期：2018年11月12日。經(jīng)營范圍：旅游項(xiàng)目投資、房地產(chǎn)項(xiàng)目及旅游項(xiàng)目投資咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、商鋪出租等。

2.項(xiàng)目承包單位：沈陽 (略) ，法定代表人：唐*華；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9121**********；注冊資本：美元*億*仟*佰***萬*仟*佰元；經(jīng)營范圍：一般經(jīng)營項(xiàng)目：鋁合金天窗、幕墻。門窗、鋼結(jié)構(gòu)、LED圖文顯示大屏幕工程、建筑亮化；建筑工程、公共設(shè)施內(nèi)外裝飾板及不銹鋼裝飾板的加工等；注冊地址：沈陽經(jīng)濟(jì)技 (略) 十三號街***；成立日期：1993年04月17日。

3.項(xiàng)目施工單位：北京 (略) ，法定代表人：楊*嶺；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9111*********3G468；注冊資本：*元；經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；建筑勞務(wù)分包；建設(shè)工程勘察；住宅室內(nèi)裝飾裝修；一般項(xiàng)目：勞務(wù)服務(wù)等；注冊地址： (略) (略) 杜楊南街****；成立日期：2022年12月14日。

（三）事故涉及相關(guān)人員基本情況

1.韓*（死者），男，51歲，身份證號碼：**********4511，北京 (略) 維修工人；戶籍地址： (略) 鄲城縣。

2.楊*斌，男，42歲，身份證號：**********3974，北京 (略) 總經(jīng)理，戶籍地址：山東省陵縣鄭家寨鎮(zhèn)****。

（四）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

該起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失*元（善后賠償金額）。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

2024年12月26日23時(shí)許，北京 (略) 雇工韓*根據(jù)公司安排，帶領(lǐng)符*圣一起對?？趪H免稅城吊頂內(nèi)部裝飾板進(jìn)行維修。其工作流程為韓*及符* (略) 舉升 (略) 域后，拆除其上方的一塊尺寸為1.6米×2.3米的鋁扣板，然后從該洞口進(jìn)入平均距離天花板高度約1.4米的鋼結(jié)構(gòu)支架內(nèi)部對受損部位進(jìn)行維修，此時(shí)的維修工作包括給鋁扣板安裝螺絲、用金屬材料包裝結(jié) (略) 、用玻璃膠給鋁扣板間隙涂膠水等，之 (略) 返回。12月28日23時(shí)許，韓*、符*圣2人在海口國際免稅城北一 (略) 域進(jìn)行維修作業(yè)，楊*花（韓*妻子）在下方進(jìn)行配合，29日4時(shí)50分許，韓*因腳踩鋼梁作業(yè)移動(dòng)時(shí)滑落，撞擊其下方的鋁扣板，連同鋁扣板一起墜落至下方垂直高度約10米 (略) 上。正在北一門門崗值守的保安員聽到異響后，和楊*花一起上到通道查看，韓*自述稱全身疼痛，保安員立即撥打120醫(yī)療救援電話，并報(bào)告部門主管， (略) 業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。約十多分種后，120醫(yī)務(wù)人員到場開展救治工作，因傷勢過重，韓*經(jīng)現(xiàn)場搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打120急救電話，并報(bào)告公司負(fù)責(zé)人，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人得知事故發(fā)生后，安排人員到 (略) 理。接到事故報(bào)告后，區(qū) (略) 、 (略) (略) 、西秀鎮(zhèn)政府等單位人員到 (略) 置工作，事故沒有造成傷害擴(kuò)散， (略) 置符合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例有關(guān)規(guī)定。

三、事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

韓*未經(jīng)安全交底， (略) 維修作業(yè)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠， (略) 作業(yè)過程中不使用安全帶，滑落后得不到保護(hù)，致使身體墜落撞擊地面造成傷重死亡。是事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

北京 (略) 高處作業(yè)前未對員工進(jìn)行安全交底，未按施工方案落實(shí)安全防護(hù)措施，生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位、監(jiān)督個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)不到位，是事故發(fā)生的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)“12·29”事故調(diào)查組認(rèn)定，沈陽 (略) “12·29” (略) 墜落事故是一起因作業(yè)人員未使用勞保用品，施工單位安全管理不到位而引起的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任 (略) 理建議

（一）事故責(zé)任人員的責(zé)任 (略) 理建議

1.韓*，北京 (略) 作業(yè)人員，雖 (略) 作業(yè)證，但個(gè) (略) 維修作業(yè)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，在作業(yè)過程中未按規(guī)定使用個(gè)人防護(hù)用品，導(dǎo)致滑落后墜地傷重身亡，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，由于其本人已在事故中死亡，建議不追究其個(gè)人責(zé)任。

2.楊*斌，北京 (略) 總經(jīng)理，公司工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，未制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃并落實(shí)培訓(xùn)工作；在維修項(xiàng)目實(shí)施過程中，未安排人員嚴(yán)格落實(shí)維修施工方案中的安全管理措施，對施工人員使用勞保用品的行為監(jiān)管缺位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）（五）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任， (略) 綜合 (略) (略) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事 (略) 罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部第14 號令）第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定， (略) 以上年年收入40%的罰款。

（二）相關(guān)責(zé)任 (略) 理建議

北京 (略) 未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，隱患排查開展不到位，對未落實(shí)項(xiàng)目施工方案中的防墜落措施行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改，且未能監(jiān)督作業(yè)人員按照使用規(guī)則使用勞保用品，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十四條第一款、第四十五條之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任， (略) 綜合 (略) (略) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)；《生產(chǎn)安全事 (略) 罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部第14號令）第十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，對 (略) 以五十萬元的罰款。

五、事故防范和整改措施建議

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故的發(fā)生，提出下列建議措施：

（一）沈陽 (略) 、北京 (略) 要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險(xiǎn)分級管控及隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對員工的的安全責(zé)任意識(shí)和崗位責(zé)任制培訓(xùn)，加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度的宣傳和落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展安全生產(chǎn)管理工作，提高公司的安全管理水平。

（二）中免（?？冢?(略) 作為發(fā)包單位，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對承包方的安全管理工作，特別針對特種作業(yè)的安全情況加強(qiáng)監(jiān)督力度，督促作業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全交底工作，以書面形式記錄交底過程；對施工方的安全管理措施落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并督促整改，保證維修項(xiàng)目順利開展。

“12·29”事故調(diào)查組各成員簽名：

???????????????????????????????????????秀英西秀沈陽 (略)

??????????????????????????????????????“12·29” (略) 墜落事故調(diào)查組

??????????????????????????????????????（區(qū)安委辦代章）

????????????????????????????????????2025年4月24日