??2024年, (略) 委、市政府堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)法治思想,全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》和《遼寧省法治政府建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)》, (略) 全面振興新突破三年行動(dòng)主要任務(wù),加快推進(jìn)法治政府建設(shè),各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
??一、主要工作舉措和成效
??(一)深化政治引領(lǐng),法治政府建設(shè)動(dòng)能強(qiáng)勁
??1.深入學(xué)法治思想。把學(xué)法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),嚴(yán)格貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度,市委常委會(huì)、市委理論學(xué)法治思想,切實(shí)用法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)。
??2.壓緊壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。印發(fā)《 (略) 黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》,推動(dòng)有關(guān)方面提升法治政府建設(shè)的主動(dòng)性。堅(jiān)決抓好中央 (略) 縣法治建設(shè)督察回頭看工作任務(wù),聚焦“1+1+5”重點(diǎn)任務(wù),著力解決群眾關(guān)切的法治政府建設(shè)突出問題。
??(二)深化職能轉(zhuǎn)變,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)
??1.優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。重新明確財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村3個(gè)部門主要職責(zé)。理順金融、科技、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域體制機(jī)制,構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)構(gòu)職能體系。 (略) 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,精簡(jiǎn)比例達(dá)80%。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,做到有變化及時(shí)調(diào)整,動(dòng)態(tài)公開,確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
??2.政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了幫辦代辦窗口及重點(diǎn)項(xiàng)目VIP服務(wù)室,配置專業(yè)人員為企業(yè)項(xiàng)目、特殊群體辦事提供便利,真正滿足群眾辦事需求。將工程項(xiàng)目審批辦理時(shí)限從最開始的120個(gè)工作日壓縮至現(xiàn)在的50個(gè)工作日以內(nèi),大幅提高審批效率。推動(dòng)落實(shí)48個(gè)“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景落實(shí)落地,著力提升服務(wù)質(zhì)量。
??3.推進(jìn)“綜合窗口”改革。以“減員增效”為根本目標(biāo),細(xì)化事項(xiàng)梳理,推動(dòng)部門授權(quán),完成部門人員整合??茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置服務(wù)窗口。辦事窗口由原來的150個(gè)減少到75個(gè),窗口人員從219人減少到150人。全市20個(gè)鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心(站)同步完成綜合窗口改革工作,實(shí)現(xiàn)了“一事跑多窗”向“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。
??4.深化企業(yè)服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮“項(xiàng)目管家”和“駐企服務(wù)專員”作用,進(jìn)一步謀劃企業(yè)訴求收集、梳理、轉(zhuǎn)辦、反饋、評(píng)價(jià)等工作流程,共收集整理企業(yè)反映訴求194件,動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)情況,保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,更 (略) 營商環(huán)境。
??(三)深化法制保障,行政決策程序日益完善
??1.健全完善合法性審核機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》, (略) (略) 政府常務(wù)會(huì)議議題文件和規(guī)范性文件的合法性審查工作并出具審核意見,全年共對(duì)193個(gè)會(huì)議議題、 (略) 委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行合法性審查,有效提高決策法治化水平。開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)文件清理工作,建立三級(jí)臺(tái)賬,切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
??2.充分發(fā)揮法律顧問作用。進(jìn)一步完善了群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制,邀請(qǐng)法 (略) 政府常務(wù)會(huì)議,切實(shí)提高決策質(zhì)量和效率。全年法律顧問共提出17條法律意見,發(fā)揮了防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。督促各單位積極聘用法律顧問參與到重大決策或重大執(zhí)法活動(dòng)中,確保各項(xiàng)行政權(quán)力在法治軌道中運(yùn)行。
??(四)深化執(zhí)法改革,行政執(zhí)法水平持續(xù)提升
??1.深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。除國家明確保留的事業(yè)執(zhí)法隊(duì)外,其他各單位執(zhí)法權(quán) (略) 機(jī)關(guān)。對(duì)涉改單位重新進(jìn)行主體公告,為550余名執(zhí)法人員組織考試發(fā)放證件,確保資格合法。分批次組織召開行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),不斷提高行政執(zhí)法人員水平,堅(jiān)決做好行政執(zhí)法體制改革“后半篇文章”。
??2.開展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。制定涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,狠抓涉企檢查及重 (略) 罰“雙備案”,備案審查涉企檢查400余件,重 (略) 罰40余件。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)督查檢查, (略) 紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)聯(lián)合開展大力整治行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,評(píng)查各類行政執(zhí)法案卷共110余本,逐一出具評(píng)查意見,不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
??3.深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。統(tǒng)籌制定年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃55條,其中部門聯(lián)合檢查計(jì)劃22條,完成率100%。深入推進(jìn)監(jiān)管信息統(tǒng)一歸集公示,全年歸集總數(shù)#條,其中違法失信名錄1661條,行政許可信息#條, (略) 罰信息1789條,行政檢查結(jié)果#條,行政備案2750條,雙隨機(jī)任務(wù)229條,監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。
??(五)深化應(yīng)急管理,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)更加有力
??堅(jiān)決貫徹落實(shí)《 (略) 事故災(zāi)難與自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急 (略) 置管理辦法》, (略) 應(yīng)急指揮中心,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮體系現(xiàn)代化,以科技賦能進(jìn)一步提升應(yīng)急指揮與調(diào)度能力。不斷完善專家隊(duì)#和應(yīng)急救援隊(duì)#建設(shè),建成各領(lǐng)域綜合性應(yīng)急救援隊(duì)#38支1857人,森林撲火隊(duì)#18支329人,加強(qiáng)應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)建設(shè),設(shè)立完成應(yīng)急通訊基站,配發(fā)19部衛(wèi)星電話, (略) (略) 兩套應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)。
??(六)深化基層治理,多元化解機(jī)制有效彰顯
??1.加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用,全年共受理行政復(fù)議83件,辦理出庭應(yīng)訴案件43次。堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,持續(xù)加大溝通協(xié)調(diào)及督導(dǎo)考核力度,2024年行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%,位列全省前列。持續(xù)優(yōu)化行政程序、嚴(yán)守法律法規(guī), (略) 各機(jī)關(guān)行政訴訟勝訴率84.8%,較往年有較大提升。
??2.全力提高矛盾化解能力。持續(xù)深化開展“四所一庭”工作機(jī)制,加強(qiáng)“庭所”聯(lián)動(dòng)、“所所”聯(lián)動(dòng)及“司法所+信訪部門”聯(lián)動(dòng),共調(diào)解矛盾糾紛近千件,調(diào)解成功率達(dá)97%,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 (略) 人民調(diào)解員召開訴調(diào)對(duì)接工作培訓(xùn)會(huì),不斷加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解能力。
??(七)深化監(jiān)督機(jī)制,行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明
??1.全面匯聚監(jiān)督合力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議34件,政協(xié)提案59件,辦結(jié)率100%。主動(dòng)接受司法監(jiān)督, (略) 生效判決33件。完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目22個(gè),實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持接受群眾監(jiān)督, (略) 作用充分發(fā)揮,全年辦理群眾反映各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題近2.#余件,滿意率達(dá)86.1%。
??2.主動(dòng)做好政務(wù)公開。通過“ (略) (略) 站”“ (略) 人民政府微信公眾號(hào)”主動(dòng)公開各類政府信息#余條,新開設(shè)“企事業(yè)單位公開”專欄,發(fā)布涉及衛(wèi)生、教育、供水、供氣、交通等民生熱點(diǎn)信息585條。以“一圖讀懂”等多元化解讀形式發(fā)布解讀20期,通過政務(wù)訪談方式發(fā)布解讀43次,幫助企業(yè)和群眾準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容,推進(jìn)公開工作走深走實(shí)。
??3.加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“信用承諾”制度,及時(shí)督促各部門匯總上報(bào)信用承諾簽訂情況,已簽訂信用承諾81份。開展涉特殊主體執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng),簽訂還款協(xié)議列明還款計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)《 (略) (略) 罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知制度》,在下 (略) 罰決定書的同時(shí)出具對(duì)應(yīng)的信用修復(fù)提醒函,協(xié)助20家企業(yè)完成信用修復(fù)工作。
??二、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
??緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,層層傳導(dǎo)工作壓力和責(zé)任,充分發(fā)揮黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)自覺履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作用。制定了法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單,組織召開“ (略) 委法治建設(shè)委員會(huì)工作會(huì)議暨現(xiàn)場(chǎng)述法工作會(huì)議”, (略) 長帶頭述法,市人大、市政協(xié)、 (略) 、 (略) (略) 黨委工作部門、市直單位黨政主要負(fù)責(zé)同志,20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)同志均進(jìn)行了述法。抓住黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目有利契機(jī),推動(dòng)法治建設(shè)工作走深走實(shí),市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議累計(jì)研究法治建設(shè)相關(guān)工作議題5次;注重發(fā)揮考核督察效應(yīng),將履行職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
??三、法治政府建設(shè)存在的問題
??一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)工作重視不夠,履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位。二是各單位法治建設(shè)力量薄弱,專設(shè)法制機(jī)構(gòu)比例不高,存在法制工作人員少、兼職多、任務(wù)重的情況。三是行政執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提升,部分單位執(zhí)法人員不足、能力不強(qiáng),落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”還不到位。
??四、2025年工作安排
??我市將繼續(xù)深入踐行法治思想,認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》,推動(dòng)法治政府建設(shè)取得更大進(jìn)展。一是在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上下功夫。壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推動(dòng)切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。二是在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效,聚焦服務(wù)質(zhì) (略) , (略) 場(chǎng)化、法治化一流營商環(huán)境。三是在規(guī)范行政執(zhí)法上下功夫,常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題整治,著力解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。四是在完善社會(huì)治理上下功夫。推動(dòng)完善人民調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元 (略) 化解綜合機(jī)制,努力將矛盾化解在基層。五是在加強(qiáng)法治隊(duì)#上下功夫,積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師制度,加大法制審核、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等人員培訓(xùn)力度,提高政府依法行政能力。
?? (略) 人民政府
??2025年2月26日
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