(略) (略) 建設和管理委員會

關于2025年上半 (略) 小微工程管理

專項評價的情況通報

各街鎮(zhèn)（ (略) ）、各相關單位：

依據(jù)《 (略) 住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會關于進 (略) 限額以下建設工程安全生產(chǎn)工作的通知》（滬建質安〔2021〕526 號）以及《 (略) 小微工程管理導則 （修訂版）》（滬松建管〔2023〕156 號）文件要求，為進一步 (略) 小微工程管理，區(qū)建管 (略) 建設安全專業(yè)委員會各成員單位，組織開展2025年上半 (略) 小微工程管理專項評價工作，現(xiàn)將相關情況通報如下：

一、組織情況

本次專項評價分為屬地自評與實地評價兩個階段。評價主要針對 18 個街鎮(zhèn)（ (略) ） (略) 內(nèi)投資額在 100 萬元以下的工程（包括新建、改建、擴建的房屋建筑工程、非居住類房屋修繕工程、市政工程、水務工程、線路管道工程、綠化工程等），以及投資額在 100 萬元以下且建筑面積在 300 平方米以下的既有建筑裝飾裝修工程等小微工程管理情況。

屬地自評階段，各街鎮(zhèn)（ (略) ）嚴格按照工作部署，對照評價表認真開展自評，并按期提交了自評報告。在實地評價階段，評價工作組通過聽取工作匯報、查看工作臺賬、現(xiàn)場抽取項目等方式，對岳陽街道、新橋鎮(zhèn)、車墩鎮(zhèn)、小昆山鎮(zhèn)、廣富林街道、九里亭街道、洞涇鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)和葉榭鎮(zhèn) 9 家單位的小微工程屬地管理情況進行了實地評價。

二、自評情況

經(jīng)各街鎮(zhèn)（ (略) ）自評，均已制定小微工程管理制度文件，并安排專人 (略) 內(nèi)小微工程管理工作；均嚴格依照評價內(nèi)容開展自評，對機構設置、開工（竣工）備案、告知承諾、全面納管、監(jiān)督檢查和項目管理等情況的工作要求進行了自評。其中，中山街道、岳陽街道、廣富林街道、 (略) 、泗涇鎮(zhèn)、石湖蕩鎮(zhèn)等單位的自查報告有對照評價，明確了存在問題，且制定了計劃安排和改進措施。

三、實地評價情況

通 (略) 半數(shù)街鎮(zhèn)開展實地評價，岳陽街道、新橋鎮(zhèn)和洞涇 (略) 區(qū)兩級關于小微工程管理的要求， (略) 范圍內(nèi)的小微工程全面納管、落實日常監(jiān)管，切實履行了小微工程屬地監(jiān)管職責。機構設置方面：建立了小微工程管理工作領導小組，設立專門管理部門，同時開展業(yè)務培訓，及時落實最新政策要求；開工（竣工）備案方面：臺賬資料清晰全面，備案資料完整；告知承諾方面：在小微工程開工前向建設單位、施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)有關事項的書面告知；全面納管方面：政府投資項目、集體投資項目和社會投資項目均納入管理，定期開展排摸，臺賬資料清晰全面，備案資料完整；監(jiān)督檢查方面：層層壓實責任，及時發(fā)現(xiàn)問題并形成檢查記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行整改督辦或移送；管理創(chuàng)新方面：岳陽街道引入第三方安全技術服務機構協(xié)助開展安全監(jiān)管，積極探索商圈小微工程“一攬子納管計劃”和“開店一件事”商戶告知兩項營商環(huán)境優(yōu)化舉措；新橋鎮(zhèn)配備專（兼）職安全員，由安全員開展 “掃街式” 巡查， (略) 管委 (略) (略) 、 (略) 共同簽訂安全管理工作責任書，建立健全小微工程安全生產(chǎn)工作責任體系和 (略) 絡；洞涇鎮(zhèn)自主開發(fā) “洞涇鎮(zhèn)建設工 (略) ”，利用信息化手段實現(xiàn)了政府投資項目從建設前期階段到工程竣工決算階段等環(huán)節(jié)的線上全流程管理。

其余實地評價的街鎮(zhèn)，在小微工程管理體制機制、全面納管、動態(tài)監(jiān)管等方面還存在如下問題：

（一）管理體制機制存在短板

管理制度重視審批和資金控制環(huán)節(jié)，內(nèi)容偏向政府資金、集體資金的管理和工程采購流程，在小微工程管理的定期排摸、巡查發(fā)現(xiàn)、落實日常監(jiān)督管理等方面存在管理制度缺失的問題。

（二）屬地監(jiān)管范圍理解認識不足

對于小微工程屬地監(jiān)管范圍的理解認識不足，監(jiān)督管理范圍傾向于政府、集體資金建設的小微工程，未將社會投資的小微工程納入屬地管理范圍，屬地監(jiān)管職責需進一步強化。

（三）檢查力度需進一步強化

只對部分項目進行開工（竣工）備案登記，未落實施工過程中的監(jiān)督管理，無檢查工作臺賬記錄，對施工現(xiàn)場情況不明，部分項目發(fā)現(xiàn)的問題未及時跟進督促整改，未形成閉環(huán)管理。

四、抽查項目情況

通過抽查項目發(fā)現(xiàn)，參建單位在嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和相關技術標準、落實安全生產(chǎn)責任方面還需提升。

部分小微工程存在移動操作腳手架缺失安全防護欄、操作腳手架立桿間距過大、使用 (略) 作業(yè)等問題，部分小微工程存在施工現(xiàn)場未配備開關箱、用電直接從二級箱引出和使用拖線板等情況，部分小微工程存在未見工人教育交底記錄，施工組織設計、專項方案等紙質資料缺失和關鍵崗位履職不到位等情況，現(xiàn)場抽查還發(fā)現(xiàn)部分小微工程涉嫌增設鋼結構夾層、應報建未報建的情況。

五、下一步工作要求

１、切實提高認識、壓實安全責任

各街鎮(zhèn)（ (略) ）要深刻 (略) 建設工程領域安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，吸取事故教訓，堅持人民至上、生命至上， (略) 區(qū)兩級小微工程管理的要求，嚴格落實小微工程屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，堅決防范安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　２、充分完善制度、規(guī)范日常監(jiān)督

各街鎮(zhèn)（ (略) ）要切實按照《 (略) 住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會關于進 (略) 限額以下建設工程安全生產(chǎn)工作的通知》以及《 (略) 小微工程管理導則（修訂版）》文件精神，通過打補*或者版本升級等方式，進一步完善小微工程管理工作制度，建立“片區(qū)化 + 網(wǎng)格化”管理體系，實行“定期巡查 + 專項督導”制度，完善日常巡查發(fā)現(xiàn)機制，加強日常監(jiān)督檢查，督促建設單位、施工企業(yè)落實施工現(xiàn)場的安全管理，排查整治安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，著力建立健全“發(fā)現(xiàn)、查處、整改、銷項”全鏈條閉環(huán)管理的小微工程屬地安全生產(chǎn)管理體制機制。

　?。场娀婕{管、不留 (略)

各街鎮(zhèn)（ (略) ） (略) 內(nèi)政府資金、集體資金以及社會資金出資建設的小微工程實現(xiàn)全面納管，尤其針對社會投資項目，要加大排摸力度，及時發(fā)現(xiàn)，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、動態(tài)實”，不留 (略) 。要充分依托居委、網(wǎng)格和屬地執(zhí)法力量開展日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，排摸中發(fā)現(xiàn)的存在違法建設行為的限額以上建設工程，及時登記并移交。

4、加大監(jiān)督檢查、消除安全隱患

街鎮(zhèn)（ (略) ）要進一步 (略) 內(nèi)小微工程的監(jiān)督檢查頻次與力度，定期對安全生產(chǎn)、消防安全、文明施工、工程質量等情況實施全面檢查與監(jiān)管。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的未遵循相關安全技術標準施工、未配備必要安全防護設施等違法違規(guī)情形，要當場督促整改并全程跟蹤督辦，堅決遏制各類非法建設與違規(guī)施工行為。要系統(tǒng)建立小微工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作臺賬，詳細載明工程基本信息、日常檢查記錄、違法違規(guī) (略) 情況、安全事故隱患清單及整改跟蹤督辦結果等內(nèi)容，通過規(guī)范完善檢查臺賬，嚴守質量安全紅線不松懈。

5、重點排查整治、強化風險防范

各街鎮(zhèn)（ (略) ）要嚴格落實《 (略) 建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動方案》《關于進一步加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理的“八條硬措施”》等工作要求，對涉及保溫材料的小微工程，切實推進備案制度，落實保溫材料項目的安全監(jiān)管；要強化火災風險防范，對人員密集場所小微工程進行全覆蓋監(jiān)管，對備案項目實施清單化管理，落實日常巡查，督促各方落實動火作業(yè)安全主體責任。

　　6、加強管理創(chuàng)新、提升管理效能

各街鎮(zhèn)（ (略) ）及時總結和研究管理中遇到的難點和問題，加強管理創(chuàng)新，提升管理效能。要充分依托條線部門

和屬地的執(zhí)法力量，解決小微工程發(fā)現(xiàn)“盲點”和監(jiān)管“堵點”；要充分利用數(shù)字化、智能化賦能，提升小微工程智慧化管理水平；要有序開展小微工程安全生產(chǎn)責任保險的投保工作，組織好風險控制。要高度重視監(jiān)管隊*專業(yè)能力建設，通過定期開展業(yè)務培訓、案例研討等方式，系統(tǒng)提升管理人員對工程安全規(guī)范、技術標準的掌握水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對小微工程安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。

2025年7月18日