各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會,區(qū)直有關(guān)單位:
為深入貫徹落實黨中央、 (略) 關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策,加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理,安全、有序、高質(zhì)量推進(jìn)屋頂光伏建設(shè)工作, (略) 光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,以“四個革命,一個合作”能源安全戰(zhàn)略和“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng), (略) 場主導(dǎo)和政府引導(dǎo),加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,奮力追趕跨越,著力推動光伏建設(shè)模式創(chuàng)新,努力將分布式 (略) 推進(jìn)工作打造成普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程,為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)節(jié)能降碳奠定堅實基礎(chǔ),從而助力城鎮(zhèn)提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃引領(lǐng)、有 (略) 。堅持規(guī)劃引領(lǐng),有效銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要及空間、生態(tài)、景區(qū)、能源、電網(wǎng)等專項規(guī)劃,嚴(yán)禁依附違章建筑、臨時建筑物屋頂施工建設(shè)。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動,廣泛動員強(qiáng)力推動實施屋頂分布式光伏項目建設(shè),堅持安全、美觀、一體化的要求,科學(xué)指導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,規(guī)范施工, (略) 各類光伏項目,避免無序發(fā)展。
?。ǘ?qiáng)化部門協(xié)作、持續(xù)推進(jìn)落實。 (略) 營商環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,各區(qū)直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動做好屬地管理工作,各司其職, (略) 全區(qū)屋頂分布式光伏規(guī)劃建設(shè)范圍,明 (略) 域及屋頂條件要求,區(qū)自然資源、住建、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文體旅游等部門要對 (略) 、景區(qū)、 (略) (略) 域分布式光伏項目落地實施提供指導(dǎo)約束,在保障城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌前提下實施分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理、保障安全運行。落實國家光伏產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證有關(guān)要求,加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電項目的質(zhì)量管理和安全監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行分布式光伏電站建設(shè)、并網(wǎng)、運維的國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)守安全底線,強(qiáng)化項目建設(shè)運營單位和屬地的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任,確保光伏電站安全穩(wěn)定運行。
三、總體要求
(一)堅持工作分類推進(jìn)原則。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、村委會等建筑要按照“應(yīng)建盡建”原則推進(jìn)建設(shè);工商業(yè)廠房、城鄉(xiāng)居民房屋要加強(qiáng)引導(dǎo), (略) 場化方向,充分尊重產(chǎn)權(quán)單位意愿,不搞政策“一刀切”。
(二)強(qiáng) (略) 保障。各分布式光伏開發(fā)企業(yè)或建設(shè)主體,項目建設(shè)前應(yīng)通過供電企業(yè)“ (略) ”app或線下營業(yè)廳充 (略) (略) 可接入容量情況,并以供電企業(yè)最終答復(fù)的接入方案為準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場施工,禁止未答復(fù)先施工,對于接 (略) (略) 發(fā)電,避 (略) (略) 正常運行。
(三)堅守項目質(zhì)量安全底線。開發(fā)企業(yè)是項目安全生產(chǎn)責(zé)任主體,要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任,加強(qiáng)對設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、監(jiān)理等參建單位的管理,工程施工須由有施工資質(zhì)的企業(yè)實施并委托監(jiān)理進(jìn)行工程監(jiān)督。在開展屋頂分布式光伏項目建設(shè)前,開展必要的勘察和論證工作,避免建設(shè)屋頂光伏項目對房屋屋頂結(jié)構(gòu)和防水的破壞。在項目選址時要綜合分析所利用建筑物建成年限、結(jié)構(gòu)類型等因素,嚴(yán)禁利用危險性鑒定等級為 C級、D級的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目;利用 B級建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的,要經(jīng)過嚴(yán)格論證評估。嚴(yán)禁利用火災(zāi)危險性類別為#類、#類的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。嚴(yán)禁利用兩違建筑建設(shè)光伏發(fā)電項目。加強(qiáng)對設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、監(jiān)理等參建單位管理,并網(wǎng)設(shè)備符合電力系統(tǒng)安全規(guī)定的要求。
四、項目建設(shè)管理
?。ㄒ唬╉椖拷y(tǒng)籌管理
1.按照“ (略) 場競爭相結(jié)合”原則,由區(qū)級層面 (略) 可用于光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)的公共建筑屋頂?shù)葓鏊?、電網(wǎng)接入和消納等公共資源,以實現(xiàn)資源效益最大化為導(dǎo)向,建立科學(xué)配置機(jī)制, (略) 場有序公平競爭。
2.堅持項目開發(fā)與生態(tài)效益相結(jié)合的原則,在保護(hù)生態(tài)的前提下,鼓勵通過屋頂分布式光伏發(fā)電項目綜合開發(fā)改善生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生活,嚴(yán)厲打擊違規(guī)破壞生態(tài)、囤積和倒賣資源等違規(guī)行為。
3.鼓勵各類企業(yè)及個人作為項目單位, (略) 總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)的前提下,依規(guī)申報,依法投資、建設(shè)和經(jīng)營屋頂分布式光伏發(fā)電項目。
4.鼓勵工商業(yè)企業(yè)利用屋頂資源自建光伏電站,降低企業(yè)能耗。鼓勵工商業(yè)企業(yè)將閑置的屋頂資源以租賃、合同能源管理等模式與投資主體合作,實現(xiàn)利益共享;鼓勵農(nóng)戶在不影響村莊整體建筑風(fēng)貌的前提下以自建或出租屋頂?shù)哪J浇ㄔO(shè)分布式光伙電站,增加農(nóng)民收入。對于非產(chǎn)權(quán)人投資建設(shè)(如光伏廠商)的光伏項目假借產(chǎn)權(quán)人立戶的戶用屋頂光伏項目, (略) 。若非產(chǎn)權(quán)人投資建設(shè)需按實際情況用投資方名字立戶。
5.屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案、設(shè)計、安裝、驗收、運維除符合本通知要求外,還應(yīng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),以及國家、省、市及行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、電力工程規(guī)范、建筑工程規(guī)范等要求。
(二)項目申報管理
1.項目申報業(yè)主為自然人的屋頂分布式光伏發(fā)電項目,屬戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目;項目申報業(yè)主為非自然人(包括法人、社會團(tuán)體和其他組織等)的屋頂分布式光伏發(fā)電項目,屬工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。
2.項目全過程中,項目申報業(yè)主需對所提供材料的真實性負(fù)責(zé),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在偽造材料行為,視情況根據(jù)相關(guān)法律法法規(guī) (略) 。
3.對個人利用自有住宅及 (略) 域內(nèi)建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項目,由區(qū)供電服務(wù)中心按規(guī)定程序受理登記,并于每季 (略) (略) 存檔。工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目開工 (略) (略) 申請項目備案,為進(jìn)一步簡化企業(yè)備案流程,提高管理效率,投資企業(yè)可根據(jù)實際情況,對利用多個農(nóng)村居民房屋建設(shè)的光伏項目可進(jìn)行打包備案,一張備案表不應(yīng)超過 10 個項目,備案信息需包括各項目的項目名稱、建設(shè)詳細(xì)地址以及各項目的建設(shè)規(guī)模、消納方式等。對于利用工商業(yè)用戶廠房屋頂建設(shè)光伏項目仍實行一項目一備案。同時按相關(guān)規(guī)定須報相關(guān)部門審查的,應(yīng)在取得相關(guān)審批文件, (略) 現(xiàn)場勘查確 (略) (略) 是否具備可接入條件后方可開工實施。
4.禁止光伏開發(fā)企業(yè)、光伏設(shè)備經(jīng)銷企業(yè)通過農(nóng)戶融資貸款或引入金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放貸款建設(shè)光伏項目,轉(zhuǎn)移屋頂光伏投資主體,增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及金融風(fēng)險。對借屋頂分布式光伏開發(fā)之機(jī),以各種名目損害群眾利益的企業(yè),要 (略) ,納入不良信用記錄和失信懲戒名單。
5.區(qū)供電服務(wù)中心要強(qiáng) (略) 保障,做好項目現(xiàn)場勘察、設(shè)計查驗、并網(wǎng)驗收,嚴(yán) (略) 審查。分布式電源接入后,其 (略) 連接(如用戶進(jìn)線開關(guān))處的電壓偏差、電壓波動和閃變、諧波、三相電壓不平衡、間諧波等電能質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)滿足GB/T#、GB/T#、GB/T#、GB/T#、GB/T#等電能質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)要求。供電企業(yè)定期對相關(guān)用戶開展電能質(zhì)量監(jiān)測評估,對未通過安全和規(guī)劃審查、未經(jīng)驗收合格的屋頂光伏發(fā)電項目,不 (略) 接入手續(xù)。供電企業(yè)在受理客戶申請分布式光伏項目時需同步審查現(xiàn)狀房屋的可靠性鑒定報告、火災(zāi)危險性鑒定報告,報告結(jié)論需符合質(zhì)量安全要求,未提供或不符合質(zhì)量安全要求的不 (略) 。
(三)項目規(guī)劃管理
1.項目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》, (略) 總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格控制在風(fēng) (略) 、歷史文 (略) 、傳統(tǒng)村落、 (略) 等范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項目。
2.嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項目為由,利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合, (略) 違法搭建采光房、鋼棚、閣樓等違法建筑。
3.其它不符合規(guī)劃要求、影響樓頂消防應(yīng)急功能及有產(chǎn)權(quán)爭議的屋頂不予安裝屋頂光伏。
?。ㄋ模╉椖吭O(shè)計管理
1.在開展屋頂分布式光伏項目建設(shè)前,開展必要的勘察和論證工作。要對項目所在建筑物的結(jié)構(gòu)安全、建筑電氣安全進(jìn)行檢測復(fù)核,項目的設(shè)計建設(shè)要滿足光伏組件所在建筑部位的防火、防雷、防靜電、排水等功能。項目應(yīng)具有承受系統(tǒng)自重、風(fēng)荷載、檢修荷載作用的能力。光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度及抗腐蝕能力,并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錯固。
2.屋頂分布式光伏項目應(yīng)綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求,接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);不應(yīng)降低相鄰建筑物的建筑日照;屋頂為坡屋面結(jié)構(gòu)時,光伏組件應(yīng)順坡安裝,光伏組件平面與坡屋平面距離不得超過0.6米;屋頂為平面結(jié)構(gòu)時,光伏組件安裝最高高度與平屋面(若是上人屋面,不含樓梯間屋頂)高差不得超過2.2米;樓梯間屋面有安裝光伏組件的,其上面的光伏組件安裝最低一側(cè)高度與樓梯間屋面高差不得超過0.6米,保證建筑主體美觀。
3.應(yīng)進(jìn)行房屋等級分類,驗證項目可行性和結(jié)構(gòu)安全性,確保能承受光伏設(shè)備重量。嚴(yán)禁利用危險性鑒定等級為C級、D級的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目,利用B級建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的,要經(jīng)過嚴(yán)格論證評估;嚴(yán)禁利用火災(zāi)危險性類別為#類、#類的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。
4.不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況。 (1)磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命巳經(jīng)超過25年,磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命巳經(jīng)超過25年;(2)屋面周邊有大面積遮光影響的建筑; (3)屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、 (略) )巳經(jīng)年久失修,存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑;(4)安裝存在安全隱患或影響建筑整體外觀的坡屋面;(5)屋面或周邊存在大量粉塵火災(zāi)危險性分類為#類、#類和腐蝕氣體的建筑;(6)兩違建筑;(7)其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形。
5.不應(yīng)安裝分布式光伏的建筑屋頂。(1)未通過竣工驗收的建筑;(2)違章建筑;(3)臨時建筑;(4)在政府下發(fā)拆遷 (略) 域,屋頂不應(yīng)安裝光伏;(5)廢棄建筑;(6)生產(chǎn)、儲存物品的火災(zāi)危險性分類為#類、#類的建筑;(7)屋面圍護(hù)板為脆性材料且工藝上不可更換的建筑;(8)屋頂剩余使用壽命明顯短于光伏設(shè)備使用壽命的建筑。
(五)安裝服務(wù)管理
1.鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專 (略) 、自然人作為投資主體,依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。對于提供虛假資料的,不予辦理相關(guān)手續(xù),并按照有關(guān)規(guī) (略) 理。
2.項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),設(shè)備選型應(yīng)符合國家與行業(yè)安全、節(jié)能、環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員,安裝和運維人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力,并確保持證上崗。
3.區(qū)供電服務(wù)中心要主動做好光伏發(fā) (略) 規(guī)劃建設(shè),合理安 (略) 項目的建設(shè)進(jìn)度,開辟屋頂光伏發(fā)電項 (略) “綠色通道”,確 (略) 同步投產(chǎn),從源頭 (略) 協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.屋頂光伏接地電阻宜符合設(shè)計要求,雷雨季節(jié)應(yīng)對接屋頂光伏項目的配電系統(tǒng)防雷接地設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡視,并采取有效的安全防護(hù)措施。
5.屋頂光伏應(yīng)有便于光伏設(shè)備日常巡視維護(hù),能定期對光伏組件進(jìn)行清潔,檢查逆變器運行指標(biāo)狀況,發(fā)現(xiàn)缺 (略) 理,必要時調(diào)整或更換光伏組件、逆變器。在臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣后,應(yīng)及時檢查光伏方陣整體是否有變形、錯位、松動。
(六)安全施工管理
1.項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)是項目安全生產(chǎn)責(zé)任主體,要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任和工程質(zhì)量責(zé)任。
2.項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員,安裝和運維人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力,并確保持證上崗。
3.項目施工過程中必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行施工,應(yīng)做好現(xiàn)場各階段的安全防護(hù)措施,保持施工現(xiàn)場的 (略) 暢通,確保消防措施落實, (略) 域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。并網(wǎng)前,電業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對是 (略) 要求進(jìn)行檢查。
4.現(xiàn)場施工過程中應(yīng)保障屋頂業(yè)主和施工人員安全,項目施工過程中應(yīng)符合如下要求:(1)施工人員應(yīng)佩戴安全繩、防滑鞋和安全帽;(2)施工人員嚴(yán)禁在雨雪、大風(fēng)天氣進(jìn)行施工作業(yè);(3)施工人員在酷暑天氣施工應(yīng)做好防護(hù)措施;(4)施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工;(5) (略) 域應(yīng)設(shè)立安全警戒線, (略) 城應(yīng)有專人警戒;(6)在人員有可能接觸或接近光伏發(fā)電系統(tǒng)的顯要位置,應(yīng)設(shè)置防觸電警示標(biāo)識。
?。ㄆ撸┻\行維護(hù)管理
按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”原則,屋頂分布式光伏發(fā)電項目運維企業(yè)應(yīng)做好項目的檔案管理、運行記錄管理和巡檢維護(hù)管理等臺賬管理工作。對光伏組件、光伙支架的巡檢周期應(yīng)不低于每季度一次,對光伏方陣、防雷與接地系統(tǒng)、 (略) 的巡檢周期應(yīng)不低于每半年一次,對匯流箱、配電柜、逆變器、變壓器等電氣設(shè)備的巡檢周期應(yīng)不低于每年一次。運維期內(nèi)需現(xiàn)場應(yīng) (略) 理的項目,運維服務(wù)企業(yè)應(yīng)為項目業(yè)主提供全天24小時的熱線服務(wù)及緊急聯(lián)絡(luò)人的信息服務(wù)。發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞或故障等情況,運維服務(wù)企業(yè)應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成檢測維保工作。
五、保障合法權(quán)益
1.屋頂分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性,所依托的建筑物、場地及設(shè)施應(yīng)為房屋業(yè)主所有。房屋業(yè)主保證其屋頂房屋的所有權(quán)或所有使用權(quán),并擁有屋頂空間的租賃權(quán)。
2.房屋業(yè)主對屋頂使用權(quán)的交付為現(xiàn)狀交付,項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)對房屋業(yè)主所交付的屋頂以驗視認(rèn)可。對屋頂?shù)那鍧崱⒄砗褪┕で暗念A(yù)備及施工過程中所產(chǎn)生的一切費用均由項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)自理,施工造成房屋業(yè)主房屋損壞(包括但不限于樓房漏水、樓面開裂、建筑物主體脫落等)由項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)享有合理的使用權(quán)和收益權(quán)。在租賃期內(nèi)項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)為屋頂空間的實際管理人,對屋頂光伏項目施工過程及投產(chǎn)后設(shè)備管理負(fù)有直接管理義務(wù),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查,及時對設(shè)備進(jìn)行維修及維護(hù)。期間所發(fā)生的一切安全事故或因管理失范造成的侵權(quán)事故都由項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)承擔(dān)(包括但不限于設(shè)備工作異常導(dǎo)致他人損害、設(shè)備老化脫落致他人損害、因為安裝運行設(shè)備導(dǎo)致的相鄰糾紛和對第三人的侵權(quán)等)。
4.房屋涉及拆遷時,屋頂光伏發(fā)電建設(shè)項目所增添的構(gòu)造物及設(shè)施不能認(rèn)定并列入拆遷補(bǔ)償范圍,租賃方和承租方簽訂的合同不得凌駕于政府相關(guān)拆遷管理辦法,應(yīng)按照政府拆遷管理辦法執(zhí)行。
六、部門職責(zé)
城鄉(xiāng)規(guī) (略) 范圍內(nèi)的屋頂分布式光伏電站建設(shè),實行屬地監(jiān)管責(zé)任制度,由村、鎮(zhèn)兩級審核,嚴(yán)格 (略) 規(guī)劃設(shè)計及立面效果要求,出現(xiàn)違章屋頂光伏電站,限期依法依規(guī)予以拆除。對已建成的光伏項目進(jìn)行檢查,對不符合要求的項目必須進(jìn)行整改,依法依 (略) 理。
(略) : (略) 屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案工作,統(tǒng)籌光伏項目管理, (略) 理項目建設(shè)運行有關(guān)問題。
區(qū) (略) :負(fù)責(zé)做好屋頂分布式光伏發(fā)電項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國土空間規(guī)劃的銜接,職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督屋頂分布式光伏發(fā)電項目的“兩違”管控工作。
(略) :負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好屋頂分布式光伏發(fā)電項目需符合村鎮(zhèn)風(fēng)貌管控工作。
區(qū) (略) :負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及鎮(zhèn) (略) (略) 范圍內(nèi)未經(jīng)審批(備案)搭建或未按要求違法搭建的屋頂分布式光伏發(fā)電的建設(shè)行為,依照《 (略) “兩違”綜合治理各級各部門工作職責(zé)清單》的規(guī)定 (略) 。
(略) 涵江供電服務(wù)中心: (略) 屋頂光伏發(fā) (略) 接入、電費結(jié)算;對于不按相關(guān)規(guī)定要求建設(shè)的光伏發(fā)電項目不 (略) 。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會: (略) 內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)電項目的復(fù)核,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對違反安全生產(chǎn)、違法搭建等行為進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法,對違反規(guī)定建設(shè)屋頂光伏項目及時拆除。要切實履行屬地安全監(jiān)管職責(zé),加大對分布式屋頂光伏項目的日常監(jiān)管,依法依規(guī)聯(lián)合相關(guān)部 (略) 屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施場所加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,定期不定期對光伏項目開展安全隱患排查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會,各有關(guān)部門要加大宣傳力度,按照要求 (略) 屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè),優(yōu)化項目審批,推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。各屋頂分布式光伏項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)的運營和管理應(yīng)遵循國家及本省、市的光伏運營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為用戶提供運維服務(wù)及其他服務(wù),確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運行,應(yīng)重視項目安全,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行項目建設(shè),做好長期運維保障,對項目存在的安全隱患,采取措施予以消除。
附件: (略) 屋頂分布式光伏項目流程圖
(略) (略) 發(fā) (略) (略) (略) (略) (略) (略) 住房和 (略) (略) (略) 管理 (略)(略) 涵江供電服務(wù)中心
2023年12月11日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會,區(qū)直有關(guān)單位:
為深入貫徹落實黨中央、 (略) 關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策,加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理,安全、有序、高質(zhì)量推進(jìn)屋頂光伏建設(shè)工作, (略) 光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,以“四個革命,一個合作”能源安全戰(zhàn)略和“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng), (略) 場主導(dǎo)和政府引導(dǎo),加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,奮力追趕跨越,著力推動光伏建設(shè)模式創(chuàng)新,努力將分布式 (略) 推進(jìn)工作打造成普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程,為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)節(jié)能降碳奠定堅實基礎(chǔ),從而助力城鎮(zhèn)提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
二、基本原則
(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有 (略) 。堅持規(guī)劃引領(lǐng),有效銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要及空間、生態(tài)、景區(qū)、能源、電網(wǎng)等專項規(guī)劃,嚴(yán)禁依附違章建筑、臨時建筑物屋頂施工建設(shè)。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動,廣泛動員強(qiáng)力推動實施屋頂分布式光伏項目建設(shè),堅持安全、美觀、一體化的要求,科學(xué)指導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,規(guī)范施工, (略) 各類光伏項目,避免無序發(fā)展。
?。ǘ?qiáng)化部門協(xié)作、持續(xù)推進(jìn)落實。 (略) 營商環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,各區(qū)直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動做好屬地管理工作,各司其職, (略) 全區(qū)屋頂分布式光伏規(guī)劃建設(shè)范圍,明 (略) 域及屋頂條件要求,區(qū)自然資源、住建、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文體旅游等部門要對 (略) 、景區(qū)、 (略) (略) 域分布式光伏項目落地實施提供指導(dǎo)約束,在保障城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌前提下實施分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理、保障安全運行。落實國家光伏產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證有關(guān)要求,加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電項目的質(zhì)量管理和安全監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行分布式光伏電站建設(shè)、并網(wǎng)、運維的國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)守安全底線,強(qiáng)化項目建設(shè)運營單位和屬地的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任,確保光伏電站安全穩(wěn)定運行。
三、總體要求
(一)堅持工作分類推進(jìn)原則。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、村委會等建筑要按照“應(yīng)建盡建”原則推進(jìn)建設(shè);工商業(yè)廠房、城鄉(xiāng)居民房屋要加強(qiáng)引導(dǎo), (略) 場化方向,充分尊重產(chǎn)權(quán)單位意愿,不搞政策“一刀切”。
(二)強(qiáng) (略) 保障。各分布式光伏開發(fā)企業(yè)或建設(shè)主體,項目建設(shè)前應(yīng)通過供電企業(yè)“ (略) ”app或線下營業(yè)廳充 (略) (略) 可接入容量情況,并以供電企業(yè)最終答復(fù)的接入方案為準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場施工,禁止未答復(fù)先施工,對于接 (略) (略) 發(fā)電,避 (略) (略) 正常運行。
?。ㄈ﹫允仨椖抠|(zhì)量安全底線。開發(fā)企業(yè)是項目安全生產(chǎn)責(zé)任主體,要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任,加強(qiáng)對設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、監(jiān)理等參建單位的管理,工程施工須由有施工資質(zhì)的企業(yè)實施并委托監(jiān)理進(jìn)行工程監(jiān)督。在開展屋頂分布式光伏項目建設(shè)前,開展必要的勘察和論證工作,避免建設(shè)屋頂光伏項目對房屋屋頂結(jié)構(gòu)和防水的破壞。在項目選址時要綜合分析所利用建筑物建成年限、結(jié)構(gòu)類型等因素,嚴(yán)禁利用危險性鑒定等級為 C級、D級的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目;利用 B級建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的,要經(jīng)過嚴(yán)格論證評估。嚴(yán)禁利用火災(zāi)危險性類別為#類、#類的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。嚴(yán)禁利用兩違建筑建設(shè)光伏發(fā)電項目。加強(qiáng)對設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、監(jiān)理等參建單位管理,并網(wǎng)設(shè)備符合電力系統(tǒng)安全規(guī)定的要求。
四、項目建設(shè)管理
(一)項目統(tǒng)籌管理
1.按照“ (略) 場競爭相結(jié)合”原則,由區(qū)級層面 (略) 可用于光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)的公共建筑屋頂?shù)葓鏊?、電網(wǎng)接入和消納等公共資源,以實現(xiàn)資源效益最大化為導(dǎo)向,建立科學(xué)配置機(jī)制, (略) 場有序公平競爭。
2.堅持項目開發(fā)與生態(tài)效益相結(jié)合的原則,在保護(hù)生態(tài)的前提下,鼓勵通過屋頂分布式光伏發(fā)電項目綜合開發(fā)改善生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生活,嚴(yán)厲打擊違規(guī)破壞生態(tài)、囤積和倒賣資源等違規(guī)行為。
3.鼓勵各類企業(yè)及個人作為項目單位, (略) 總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)的前提下,依規(guī)申報,依法投資、建設(shè)和經(jīng)營屋頂分布式光伏發(fā)電項目。
4.鼓勵工商業(yè)企業(yè)利用屋頂資源自建光伏電站,降低企業(yè)能耗。鼓勵工商業(yè)企業(yè)將閑置的屋頂資源以租賃、合同能源管理等模式與投資主體合作,實現(xiàn)利益共享;鼓勵農(nóng)戶在不影響村莊整體建筑風(fēng)貌的前提下以自建或出租屋頂?shù)哪J浇ㄔO(shè)分布式光伙電站,增加農(nóng)民收入。對于非產(chǎn)權(quán)人投資建設(shè)(如光伏廠商)的光伏項目假借產(chǎn)權(quán)人立戶的戶用屋頂光伏項目, (略) 。若非產(chǎn)權(quán)人投資建設(shè)需按實際情況用投資方名字立戶。
5.屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案、設(shè)計、安裝、驗收、運維除符合本通知要求外,還應(yīng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),以及國家、省、市及行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、電力工程規(guī)范、建筑工程規(guī)范等要求。
?。ǘ╉椖可陥蠊芾?/p>
1.項目申報業(yè)主為自然人的屋頂分布式光伏發(fā)電項目,屬戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目;項目申報業(yè)主為非自然人(包括法人、社會團(tuán)體和其他組織等)的屋頂分布式光伏發(fā)電項目,屬工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。
2.項目全過程中,項目申報業(yè)主需對所提供材料的真實性負(fù)責(zé),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在偽造材料行為,視情況根據(jù)相關(guān)法律法法規(guī) (略) 。
3.對個人利用自有住宅及 (略) 域內(nèi)建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項目,由區(qū)供電服務(wù)中心按規(guī)定程序受理登記,并于每季 (略) (略) 存檔。工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目開工 (略) (略) 申請項目備案,為進(jìn)一步簡化企業(yè)備案流程,提高管理效率,投資企業(yè)可根據(jù)實際情況,對利用多個農(nóng)村居民房屋建設(shè)的光伏項目可進(jìn)行打包備案,一張備案表不應(yīng)超過 10 個項目,備案信息需包括各項目的項目名稱、建設(shè)詳細(xì)地址以及各項目的建設(shè)規(guī)模、消納方式等。對于利用工商業(yè)用戶廠房屋頂建設(shè)光伏項目仍實行一項目一備案。同時按相關(guān)規(guī)定須報相關(guān)部門審查的,應(yīng)在取得相關(guān)審批文件, (略) 現(xiàn)場勘查確 (略) (略) 是否具備可接入條件后方可開工實施。
4.禁止光伏開發(fā)企業(yè)、光伏設(shè)備經(jīng)銷企業(yè)通過農(nóng)戶融資貸款或引入金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放貸款建設(shè)光伏項目,轉(zhuǎn)移屋頂光伏投資主體,增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及金融風(fēng)險。對借屋頂分布式光伏開發(fā)之機(jī),以各種名目損害群眾利益的企業(yè),要 (略) ,納入不良信用記錄和失信懲戒名單。
5.區(qū)供電服務(wù)中心要強(qiáng) (略) 保障,做好項目現(xiàn)場勘察、設(shè)計查驗、并網(wǎng)驗收,嚴(yán) (略) 審查。分布式電源接入后,其 (略) 連接(如用戶進(jìn)線開關(guān))處的電壓偏差、電壓波動和閃變、諧波、三相電壓不平衡、間諧波等電能質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)滿足GB/T#、GB/T#、GB/T#、GB/T#、GB/T#等電能質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)要求。供電企業(yè)定期對相關(guān)用戶開展電能質(zhì)量監(jiān)測評估,對未通過安全和規(guī)劃審查、未經(jīng)驗收合格的屋頂光伏發(fā)電項目,不 (略) 接入手續(xù)。供電企業(yè)在受理客戶申請分布式光伏項目時需同步審查現(xiàn)狀房屋的可靠性鑒定報告、火災(zāi)危險性鑒定報告,報告結(jié)論需符合質(zhì)量安全要求,未提供或不符合質(zhì)量安全要求的不 (略) 。
?。ㄈ╉椖恳?guī)劃管理
1.項目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》, (略) 總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格控制在風(fēng) (略) 、歷史文 (略) 、傳統(tǒng)村落、 (略) 等范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項目。
2.嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項目為由,利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合, (略) 違法搭建采光房、鋼棚、閣樓等違法建筑。
3.其它不符合規(guī)劃要求、影響樓頂消防應(yīng)急功能及有產(chǎn)權(quán)爭議的屋頂不予安裝屋頂光伏。
?。ㄋ模╉椖吭O(shè)計管理
1.在開展屋頂分布式光伏項目建設(shè)前,開展必要的勘察和論證工作。要對項目所在建筑物的結(jié)構(gòu)安全、建筑電氣安全進(jìn)行檢測復(fù)核,項目的設(shè)計建設(shè)要滿足光伏組件所在建筑部位的防火、防雷、防靜電、排水等功能。項目應(yīng)具有承受系統(tǒng)自重、風(fēng)荷載、檢修荷載作用的能力。光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度及抗腐蝕能力,并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錯固。
2.屋頂分布式光伏項目應(yīng)綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求,接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);不應(yīng)降低相鄰建筑物的建筑日照;屋頂為坡屋面結(jié)構(gòu)時,光伏組件應(yīng)順坡安裝,光伏組件平面與坡屋平面距離不得超過0.6米;屋頂為平面結(jié)構(gòu)時,光伏組件安裝最高高度與平屋面(若是上人屋面,不含樓梯間屋頂)高差不得超過2.2米;樓梯間屋面有安裝光伏組件的,其上面的光伏組件安裝最低一側(cè)高度與樓梯間屋面高差不得超過0.6米,保證建筑主體美觀。
3.應(yīng)進(jìn)行房屋等級分類,驗證項目可行性和結(jié)構(gòu)安全性,確保能承受光伏設(shè)備重量。嚴(yán)禁利用危險性鑒定等級為C級、D級的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目,利用B級建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的,要經(jīng)過嚴(yán)格論證評估;嚴(yán)禁利用火災(zāi)危險性類別為#類、#類的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。
4.不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況。 (1)磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命巳經(jīng)超過25年,磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命巳經(jīng)超過25年;(2)屋面周邊有大面積遮光影響的建筑; (3)屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、 (略) )巳經(jīng)年久失修,存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑;(4)安裝存在安全隱患或影響建筑整體外觀的坡屋面;(5)屋面或周邊存在大量粉塵火災(zāi)危險性分類為#類、#類和腐蝕氣體的建筑;(6)兩違建筑;(7)其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形。
5.不應(yīng)安裝分布式光伏的建筑屋頂。(1)未通過竣工驗收的建筑;(2)違章建筑;(3)臨時建筑;(4)在政府下發(fā)拆遷 (略) 域,屋頂不應(yīng)安裝光伏;(5)廢棄建筑;(6)生產(chǎn)、儲存物品的火災(zāi)危險性分類為#類、#類的建筑;(7)屋面圍護(hù)板為脆性材料且工藝上不可更換的建筑;(8)屋頂剩余使用壽命明顯短于光伏設(shè)備使用壽命的建筑。
(五)安裝服務(wù)管理
1.鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專 (略) 、自然人作為投資主體,依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。對于提供虛假資料的,不予辦理相關(guān)手續(xù),并按照有關(guān)規(guī) (略) 理。
2.項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),設(shè)備選型應(yīng)符合國家與行業(yè)安全、節(jié)能、環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員,安裝和運維人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力,并確保持證上崗。
3.區(qū)供電服務(wù)中心要主動做好光伏發(fā) (略) 規(guī)劃建設(shè),合理安 (略) 項目的建設(shè)進(jìn)度,開辟屋頂光伏發(fā)電項 (略) “綠色通道”,確 (略) 同步投產(chǎn),從源頭 (略) 協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.屋頂光伏接地電阻宜符合設(shè)計要求,雷雨季節(jié)應(yīng)對接屋頂光伏項目的配電系統(tǒng)防雷接地設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡視,并采取有效的安全防護(hù)措施。
5.屋頂光伏應(yīng)有便于光伏設(shè)備日常巡視維護(hù),能定期對光伏組件進(jìn)行清潔,檢查逆變器運行指標(biāo)狀況,發(fā)現(xiàn)缺 (略) 理,必要時調(diào)整或更換光伏組件、逆變器。在臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣后,應(yīng)及時檢查光伏方陣整體是否有變形、錯位、松動。
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1.項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)是項目安全生產(chǎn)責(zé)任主體,要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任和工程質(zhì)量責(zé)任。
2.項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員,安裝和運維人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力,并確保持證上崗。
3.項目施工過程中必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行施工,應(yīng)做好現(xiàn)場各階段的安全防護(hù)措施,保持施工現(xiàn)場的 (略) 暢通,確保消防措施落實, (略) 域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。并網(wǎng)前,電業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對是 (略) 要求進(jìn)行檢查。
4.現(xiàn)場施工過程中應(yīng)保障屋頂業(yè)主和施工人員安全,項目施工過程中應(yīng)符合如下要求:(1)施工人員應(yīng)佩戴安全繩、防滑鞋和安全帽;(2)施工人員嚴(yán)禁在雨雪、大風(fēng)天氣進(jìn)行施工作業(yè);(3)施工人員在酷暑天氣施工應(yīng)做好防護(hù)措施;(4)施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工;(5) (略) 域應(yīng)設(shè)立安全警戒線, (略) 城應(yīng)有專人警戒;(6)在人員有可能接觸或接近光伏發(fā)電系統(tǒng)的顯要位置,應(yīng)設(shè)置防觸電警示標(biāo)識。
?。ㄆ撸┻\行維護(hù)管理
按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”原則,屋頂分布式光伏發(fā)電項目運維企業(yè)應(yīng)做好項目的檔案管理、運行記錄管理和巡檢維護(hù)管理等臺賬管理工作。對光伏組件、光伙支架的巡檢周期應(yīng)不低于每季度一次,對光伏方陣、防雷與接地系統(tǒng)、 (略) 的巡檢周期應(yīng)不低于每半年一次,對匯流箱、配電柜、逆變器、變壓器等電氣設(shè)備的巡檢周期應(yīng)不低于每年一次。運維期內(nèi)需現(xiàn)場應(yīng) (略) 理的項目,運維服務(wù)企業(yè)應(yīng)為項目業(yè)主提供全天24小時的熱線服務(wù)及緊急聯(lián)絡(luò)人的信息服務(wù)。發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞或故障等情況,運維服務(wù)企業(yè)應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成檢測維保工作。
五、保障合法權(quán)益
1.屋頂分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性,所依托的建筑物、場地及設(shè)施應(yīng)為房屋業(yè)主所有。房屋業(yè)主保證其屋頂房屋的所有權(quán)或所有使用權(quán),并擁有屋頂空間的租賃權(quán)。
2.房屋業(yè)主對屋頂使用權(quán)的交付為現(xiàn)狀交付,項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)對房屋業(yè)主所交付的屋頂以驗視認(rèn)可。對屋頂?shù)那鍧?、整理和施工前的預(yù)備及施工過程中所產(chǎn)生的一切費用均由項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)自理,施工造成房屋業(yè)主房屋損壞(包括但不限于樓房漏水、樓面開裂、建筑物主體脫落等)由項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)享有合理的使用權(quán)和收益權(quán)。在租賃期內(nèi)項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)為屋頂空間的實際管理人,對屋頂光伏項目施工過程及投產(chǎn)后設(shè)備管理負(fù)有直接管理義務(wù),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查,及時對設(shè)備進(jìn)行維修及維護(hù)。期間所發(fā)生的一切安全事故或因管理失范造成的侵權(quán)事故都由項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)承擔(dān)(包括但不限于設(shè)備工作異常導(dǎo)致他人損害、設(shè)備老化脫落致他人損害、因為安裝運行設(shè)備導(dǎo)致的相鄰糾紛和對第三人的侵權(quán)等)。
4.房屋涉及拆遷時,屋頂光伏發(fā)電建設(shè)項目所增添的構(gòu)造物及設(shè)施不能認(rèn)定并列入拆遷補(bǔ)償范圍,租賃方和承租方簽訂的合同不得凌駕于政府相關(guān)拆遷管理辦法,應(yīng)按照政府拆遷管理辦法執(zhí)行。
六、部門職責(zé)
城鄉(xiāng)規(guī) (略) 范圍內(nèi)的屋頂分布式光伏電站建設(shè),實行屬地監(jiān)管責(zé)任制度,由村、鎮(zhèn)兩級審核,嚴(yán)格 (略) 規(guī)劃設(shè)計及立面效果要求,出現(xiàn)違章屋頂光伏電站,限期依法依規(guī)予以拆除。對已建成的光伏項目進(jìn)行檢查,對不符合要求的項目必須進(jìn)行整改,依法依 (略) 理。
(略) : (略) 屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案工作,統(tǒng)籌光伏項目管理, (略) 理項目建設(shè)運行有關(guān)問題。
區(qū) (略) :負(fù)責(zé)做好屋頂分布式光伏發(fā)電項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國土空間規(guī)劃的銜接,職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督屋頂分布式光伏發(fā)電項目的“兩違”管控工作。
(略) :負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好屋頂分布式光伏發(fā)電項目需符合村鎮(zhèn)風(fēng)貌管控工作。
區(qū) (略) :負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及鎮(zhèn) (略) (略) 范圍內(nèi)未經(jīng)審批(備案)搭建或未按要求違法搭建的屋頂分布式光伏發(fā)電的建設(shè)行為,依照《 (略) “兩違”綜合治理各級各部門工作職責(zé)清單》的規(guī)定 (略) 。
(略) 涵江供電服務(wù)中心: (略) 屋頂光伏發(fā) (略) 接入、電費結(jié)算;對于不按相關(guān)規(guī)定要求建設(shè)的光伏發(fā)電項目不 (略) 。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會: (略) 內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)電項目的復(fù)核,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對違反安全生產(chǎn)、違法搭建等行為進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法,對違反規(guī)定建設(shè)屋頂光伏項目及時拆除。要切實履行屬地安全監(jiān)管職責(zé),加大對分布式屋頂光伏項目的日常監(jiān)管,依法依規(guī)聯(lián)合相關(guān)部 (略) 屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施場所加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,定期不定期對光伏項目開展安全隱患排查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會,各有關(guān)部門要加大宣傳力度,按照要求 (略) 屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè),優(yōu)化項目審批,推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。各屋頂分布式光伏項目開發(fā)和安裝服務(wù)企業(yè)的運營和管理應(yīng)遵循國家及本省、市的光伏運營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為用戶提供運維服務(wù)及其他服務(wù),確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運行,應(yīng)重視項目安全,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行項目建設(shè),做好長期運維保障,對項目存在的安全隱患,采取措施予以消除。
附件: (略) 屋頂分布式光伏項目流程圖
(略) (略) 發(fā) (略) (略) (略) (略) (略) (略) 住房和 (略) (略) (略) 管理 (略)(略) 涵江供電服務(wù)中心
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