2023年以來(lái)， (略) 城 (略) 委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在 (略) 辦和上級(jí)部門的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和法治思想，深入實(shí)施依法行政，提升法治建設(shè)效能，水務(wù)法治建設(shè)工作取得一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍

1.開(kāi)展普法宣傳。一是利用“世界水日”“ (略) 節(jié)水宣傳周”等契機(jī)，通過(guò)線上線下多種方式，開(kāi)展世界水日啟動(dòng)儀式、專題普法、普法直通車及戶外宣傳等特色宣傳活動(dòng)，向公眾普及水務(wù)法律知識(shí)。二是抓好節(jié)水宣傳。制定2023年節(jié)水宣傳月活動(dòng)方案，組織開(kāi)展節(jié)水宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村“五進(jìn)”、節(jié)水創(chuàng)意作品征集等活動(dòng)，發(fā)放宣傳冊(cè)3000余份，《致廣大村民朋友一封信》50余萬(wàn)封，切實(shí)增強(qiáng)群眾科學(xué)用水意識(shí)，營(yíng)造了節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水的濃厚氛圍。三是開(kāi)展安全宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”契機(jī)，組織開(kāi)展水利安全知識(shí)競(jìng)賽、“六項(xiàng)機(jī)制”網(wǎng)絡(luò)答題及水利安全應(yīng)急演練成果評(píng)選展示等活動(dòng)， (略) 防汛搶險(xiǎn)救援綜合演練，提升了應(yīng)急處置能力。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)教育。一是按照年度教育培訓(xùn)計(jì)劃， (略) “四水四定”水資源節(jié)約集約利用、運(yùn)行管理、災(zāi)害防御等培訓(xùn)班，提升干部職工業(yè)務(wù)水平。二 (略) 直水務(wù)系統(tǒng)法治思想專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家對(duì)法治思想解讀，提升干部職工法治素養(yǎng)。 (略) 直水務(wù)系統(tǒng)干部職工，開(kāi)展國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試，426名干部職工順利通過(guò)；市直水務(wù)系統(tǒng)400余名干部職工參加“民法典答題”“殘疾人權(quán)益保障”等學(xué)法競(jìng)賽活動(dòng)，提升干部職工法律知識(shí)水平。

（二）健全體制機(jī)制，全面提升執(zhí)法效能

1.加強(qiáng)制度建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，積極征求部門單位意見(jiàn)，結(jié)合水務(wù)實(shí)際，制定《 (略) 水行政處罰裁量基準(zhǔn)》。二是統(tǒng)籌制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，落實(shí)12類、16項(xiàng)水務(wù)監(jiān)督工作，明確監(jiān)督內(nèi)容和檢查時(shí)間，推動(dòng)水務(wù)監(jiān)督工作常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。三是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范水事違法線索移交工作的通知》，細(xì)化實(shí)化線索移送、案件查處、執(zhí)法監(jiān)督等方面工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理與水行政執(zhí)法無(wú)縫銜接。

2.強(qiáng)化執(zhí)法效能。一是強(qiáng)化隊(duì)*建設(shè)。 (略) 對(duì)行政執(zhí)法人員信息進(jìn)行管理，完成執(zhí)法證件年審工作，組織3名干部申領(lǐng)執(zhí)法證件，不斷壯大執(zhí)法隊(duì)*。二是扎實(shí)開(kāi)展隨機(jī)抽查活動(dòng)。制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和計(jì)劃，組織開(kāi)展5項(xiàng)部門聯(lián)合抽查活動(dòng)，抽查企業(yè)（項(xiàng)目）30家次，及時(shí)公示抽查結(jié)果。三是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。積極與公檢法部門溝通對(duì)接，組織召開(kāi)五部門河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，制定《 (略) 河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》，明確行動(dòng)目標(biāo)和部門責(zé)任分工； (略) 、市公安局印發(fā)加強(qiáng)檢察公益訴訟協(xié)作配合、河湖安全保護(hù)工作協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)，建立專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)協(xié)同機(jī)制；加強(qiáng)工作調(diào)度通報(bào)，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)通報(bào)3期；全市共排查問(wèn)題線索88個(gè)，立案查處35個(gè)涉水違法行為，工作取得實(shí)效。

（三）履行依法行政，推進(jìn)行政決策規(guī)范化

1.推進(jìn)涉水地方立法。完成涉水規(guī)范性文件清理工作，組織完成《 (略) 實(shí)施<山東省農(nóng)村公共供水管理辦法>細(xì)則》評(píng)估； (略) 人大常委會(huì)完成中水回用立法調(diào)研；組織制定《 (略) 引黃調(diào)水管理辦法》，規(guī)范引黃調(diào)水秩序。按照要求，對(duì)涉水招投標(biāo)管理、水資源管理等重 (略) 場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的18個(gè)政策措施文件進(jìn)行審查，未發(fā)現(xiàn) (略) 場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情況。

2.提升行政決策水平。修改公職律師、法律顧問(wèn)工作機(jī)制，簽訂法律顧問(wèn)協(xié)議，邀請(qǐng)公職律師、法律顧問(wèn)參與30項(xiàng)涉水事項(xiàng)審查工作。健全糾紛預(yù)防化解機(jī)制，依法辦理26件信訪案件。做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作， (略) 政府參與小營(yíng)辦事處孟家村不服山東省人民政府《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》行政訴訟案件，應(yīng)訴郭素珍生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)民事糾紛案件，維護(hù)法律權(quán)威。

（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依法履行監(jiān)管職能

1.強(qiáng)化水資源管控。印發(fā)取用水規(guī)范化“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案，開(kāi)展取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織縣區(qū)圍繞水資源剛性約束是否到位、引黃用途是否合規(guī)及取用水是否合法合規(guī)等5個(gè)方面26類工作開(kāi)展全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整治完成。規(guī)范監(jiān)管流程，制定全鏈條取用水監(jiān)管工作流程。嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各縣區(qū)、各取水戶實(shí)施季度水資源承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，實(shí)行三色預(yù)警及四級(jí)評(píng)價(jià)。

2.加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。扎實(shí)做好水土保持事中事后監(jiān)管，市級(jí)共對(duì)110個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展事中事后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，下達(dá)水土保持監(jiān)督檢查意見(jiàn)24份，驗(yàn)后核查意見(jiàn)14份，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。與行政審批部門聯(lián)合印發(fā)文件，對(duì)各縣區(qū)水保方案進(jìn)行了隨機(jī)抽查并督促整改。全力推進(jìn)水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目整改， (略) 范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、定期通報(bào)和約談。

3.扎實(shí)做好河湖管控。實(shí)行基層河長(zhǎng)履職定期通報(bào)制度，2023年以來(lái)各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)完成巡河20.*次，巡河里程6.*公里。扎實(shí)開(kāi)展“美麗幸福河湖達(dá)標(biāo)情況排查整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，清理整治河湖“四亂”問(wèn)題900余處，切實(shí)消除河道行洪安全隱患；打造無(wú)人機(jī)智慧巡河系統(tǒng)、 (略) ，構(gòu)建河湖智慧化管控體。

4.強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程基本建設(shè)程序和“四制”管理，分級(jí)成立質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開(kāi)展重點(diǎn)工程駐點(diǎn)監(jiān)督，盯緊工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，通過(guò)采取“嵌入式”精準(zhǔn)監(jiān)管，不斷規(guī)范建設(shè)程序，全面打造“點(diǎn)線面”無(wú)縫隙監(jiān)督體系。采取“市級(jí)牽總+第三方技術(shù)服務(wù)+縣區(qū)互檢互查”相結(jié)合模式，完成對(duì)濱源水庫(kù)、埕口水庫(kù)等26項(xiàng)工程全過(guò)程監(jiān)督檢查， (略) 縣兩級(jí)重點(diǎn)工程檢查全覆蓋。

5.抓好工程運(yùn)行管理。指導(dǎo)完成各縣區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字管理系統(tǒng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建任務(wù),組織完成三批1 (略) 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)部級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的9項(xiàng)工程的檢查指導(dǎo)。落實(shí)54座水庫(kù)大壩安全運(yùn)行三級(jí)責(zé)任人和37座小型水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”；開(kāi)展水利工程安全運(yùn)行突出問(wèn)題監(jiān)督檢查，共檢查102項(xiàng)工程，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

6.做好水務(wù)安全監(jiān)管。 (略) 局安全監(jiān)管職責(zé)清單； (略) 43家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定完善全員安全責(zé)任清單； (略) 重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)等安全專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)檢查人員110多人次，檢查企業(yè)（項(xiàng)目）168家次，檢查整改問(wèn)題隱患519個(gè);對(duì)20多個(gè)在建水利工程實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)管，排查整治隱患432個(gè)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

當(dāng)前，水務(wù)法治建設(shè)工作取得了一些成效，但仍存在一些短板和弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：一是水務(wù)普法宣傳成效不夠顯著。當(dāng)前主要通過(guò)發(fā)放宣傳材料、條幅、海報(bào)宣傳等方式開(kāi)展普法宣傳，宣傳方式方法需要?jiǎng)?chuàng)新，普法宣傳效果和成效還不顯著，水務(wù)法治氛圍還不夠濃厚，涉水法律法規(guī)社會(huì)知曉率不高， (略) “水情”了解還不深入，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。二是行政執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。受水務(wù)法治宣傳、執(zhí)法能力水平等因素影響，社會(huì)公眾遵守水法規(guī)意識(shí)還不強(qiáng)，良好的水務(wù)法治氛圍還不夠濃厚，涉水違法行為和活動(dòng)還時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法責(zé)任意識(shí)仍需提高，涉水重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法仍需加強(qiáng)，對(duì)違規(guī)行為查處力度仍需加大。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是強(qiáng)化學(xué)法治思想作為重要政治任務(wù)，帶領(lǐng)局黨組、黨組理論學(xué)法治思想學(xué)法治思想的精神實(shí)質(zhì)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。

二是高度重視，積極履行職責(zé)。將法治建設(shè)工作納入到年度水務(wù)工作要點(diǎn)中，作為年度重點(diǎn)工作來(lái)抓。經(jīng)常聽(tīng)取水務(wù)法治建設(shè)工作情況匯報(bào)并提出具體工作要求；親自研究部署水行政處罰裁量基準(zhǔn)修訂、3.22世界水日普法宣傳等法治建設(shè)工作；帶隊(duì)深入一線，對(duì)河湖清違、工程建設(shè)、農(nóng)村飲水、安全生產(chǎn)等開(kāi)展督導(dǎo)檢查；組織開(kāi)展2023年度專題述法活動(dòng)；親自安排部署河湖安全保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，并及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是做好涉水地方立法。立足濱州實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織開(kāi)展好河湖管護(hù)、城鄉(xiāng)供水、城區(qū)水系等領(lǐng)域調(diào)研，積極推動(dòng)涉水地方立法。

二是加大行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，成立行政執(zhí)法工作專班，加大執(zhí)法力度，對(duì)河湖清違、違規(guī)取水等水事違法案件重點(diǎn)查處，形成震懾作用，維護(hù)良好水事秩序。

三是加強(qiáng)水務(wù)宣傳教育。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提升執(zhí)法人員水平；創(chuàng)新宣傳方式，開(kāi)展豐富多彩的水務(wù)普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的水務(wù)法治氛圍。

五、其他情況

無(wú)

(略) 城鄉(xiāng)水務(wù)局

2024年1月10日