天津市氣象局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年， (略) 氣象局堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)法治思想和總書(shū)記關(guān)于氣象工作、天津工作重要指示批示精神，按照中 (略) 委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)部署要求，充分發(fā)揮氣象法治工作在推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展中的保障作用，天津氣象法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新成效。

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況 （一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深入學(xué)法治思想

我局黨組全面貫徹落實(shí)法治思想和黨中央全面依 (略) 委 (略) 工作部署，印發(fā)《 (略) 氣象局辦公室關(guān)于法治政府建設(shè)三年工作任務(wù)（2023—2025年）分工的通知》，積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。將法 (略) 局黨組理論中心組學(xué)法治思想核心要義和精神實(shí)質(zhì)，推進(jìn)天津氣象各項(xiàng)工作納入法治軌道。結(jié)合我局法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，將學(xué)法用法和推進(jìn)法治建設(shè)情況作為氣象部門(mén)各單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，以及各單位主要負(fù)責(zé)人年度述職的重要內(nèi)容。

（二）氣象法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全

1.積極推進(jìn)天津氣象法規(guī)體系建設(shè)。3部立法項(xiàng) (略) 人大常委會(huì)、市政府立法規(guī)劃。《 (略) 氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例》 (略) 人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，并列入2024年度立法計(jì)劃?！?(略) 氣象條例》（修改） (略) 人大常委會(huì)立法規(guī)劃二類項(xiàng)目；制定《 (略) 氣象信息服務(wù)管理辦法》 (略) 政府立法規(guī)劃二類項(xiàng)目。

2.健全工作機(jī)制，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作納入20 (略) 標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)。印發(fā)《 (略) 氣象部門(mén)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)分工的通知》，改革氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。建立完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，分層級(jí)制定氣象標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清單23個(gè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估及標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作。年內(nèi)獲批立項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，正式發(fā)布實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。

（三）氣象法治實(shí)施體系成效明顯

1.持續(xù)優(yōu)化氣象法治化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《 (略) 新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施》，扎實(shí)組織推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓區(qū)域氣候評(píng)估，重大項(xiàng)目氣候可行性論證納入“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。組織錄制的“ (略) 營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn) 推進(jìn)氣候可行性論證”宣講課程，榮獲“ (略) 營(yíng)商環(huán)境大講堂年度十佳課程”。履行氣象行政管理職能， (略) 電子證照系統(tǒng)對(duì)電子證照庫(kù)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集共享。推進(jìn)“證照分離”改革，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，全面推行政務(wù)公開(kāi)，將行政許可、行政檢查信息 (略) 公共信用信息共享平臺(tái)，全年報(bào)送“雙公示”信息入庫(kù)率達(dá)到100%。

2.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是舉辦2 (略) 氣象行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，強(qiáng)化基層行政執(zhí)法人員能力提升。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法檢查計(jì)劃公示、亮證執(zhí)法、全過(guò)程記錄等執(zhí)法行為依規(guī)開(kāi)展。二是履行安委會(huì)成員單位職責(zé)，深入開(kāi)展防雷與升放氣球重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。融入天津民航安全齊抓共管治理協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。三是提升氣象法治建設(shè)保障能力，推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管。全面應(yīng)用全國(guó)防雷減災(zāi)綜合管理平臺(tái)，對(duì)防雷安全重點(diǎn)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防雷資質(zhì)企業(yè)登錄率100%；重點(diǎn)單位達(dá)到99.68%，檢測(cè)報(bào)告上傳率達(dá)到88.13%。四是年內(nèi)共開(kāi)展行政執(zhí)法檢查2437次，查出隱患119個(gè)，隱患整改完成率100%。參與達(dá)沃斯、全國(guó)職業(yè)技能大賽等多部門(mén)安全檢查。京津冀氣象協(xié)同執(zhí)法，成立聯(lián)合 (略) 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽查檢查。

3.健全完善依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序規(guī)定，健全依法決策機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策中的作用，推進(jìn)重大行政決策合法性審核機(jī)制有效落實(shí)。作出重大決策前，注重聽(tīng)取有關(guān)專家、法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議。修訂《 (略) 氣象局黨組工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議制度，黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議如實(shí)記錄存檔。將嚴(yán)格依法決策作為對(duì)各級(jí)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）開(kāi)展巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。

（四）氣象法治監(jiān)督體系更加嚴(yán)密

1.健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，持續(xù)推動(dòng)天津氣象部門(mén)各級(jí)黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)要求，印發(fā)《20 (略) 氣象局黨組班子、黨組主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任年度任務(wù)安排清單》以及《 (略) 氣象部門(mén)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核實(shí)施辦法》，確保全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋。

2.完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作。做深政治監(jiān)督，壓緊壓實(shí)責(zé)任，有效推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。做實(shí)日常監(jiān)督，聚焦關(guān)鍵少數(shù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，聚焦成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化年輕干部監(jiān)督，聚焦政治責(zé)任強(qiáng)化巡視巡察整改監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域拓展監(jiān)督覆蓋面。做強(qiáng)基層監(jiān)督，健全系統(tǒng)謀劃、分級(jí)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督內(nèi)容，推動(dòng)重心下沉。規(guī)范職能監(jiān)督，建立職能監(jiān)督事項(xiàng)清單，開(kāi)展集體決策程序規(guī)范化、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查。研究部署政府信息公開(kāi)工作，不斷完善政府信息公開(kāi)指南內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)范圍和目錄。

（五）氣象普法工作推進(jìn)更加有力

1.持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳工作。集中組織開(kāi)展“八五”普法中期評(píng)估。印發(fā)《20 (略) 氣象部門(mén)普法依法治理工作要點(diǎn)》和《20 (略) 氣象部門(mén)普法依法治理責(zé)任清單》。圍繞民法典宣傳月、憲法宣傳周、世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展觀看庭審視頻、參加答題等各類普法宣傳活動(dòng)，全方位開(kāi)展法治宣傳，為保障氣象高質(zhì)量發(fā)展積極營(yíng)造良好法治環(huán)境。

2.積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。印發(fā)《 (略) 氣象局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。推動(dòng)氣象法律法規(guī)和《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要》再 (略) 國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試。落實(shí)《 (略) 氣象部門(mén)學(xué)法用法考法工作實(shí)施方案》工作要求，組織開(kāi)展國(guó)家工作人員法律知識(shí)答題，干部職工學(xué)法積極性顯著提升。

（六）存在的不足

一是氣象行政執(zhí)法隊(duì)*建設(shè)水平和能力有差距；二是氣象干部職工對(duì)法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)還有欠缺。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

1.提高政治站位，率先垂范、深學(xué)深研。深入學(xué)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把學(xué)總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為黨組理論學(xué)法治思想、民法典以及氣象相關(guān)法律法規(guī)。 (略) 氣象法治建設(shè)作為忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。

2.強(qiáng)化思想引領(lǐng)，帶頭深入學(xué)法治思想。 (略) 氣象部門(mén)法治建設(shè)工作的內(nèi)容列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，提前做好謀劃部署，確保法治工作落實(shí)到位。做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦， (略) 局立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)牽 (略) 氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用地方立法工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌氣象行政執(zhí)法等重要工作，將述法工作列為年終述職、目標(biāo)考核及領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的重要內(nèi)容開(kāi)展檢查。按規(guī)定報(bào)送法治政府建設(shè)年度報(bào)告。

3.嚴(yán)格依法履職，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。通過(guò)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督等系列措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查， (略) 氣象部門(mén)黨的建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、民主集中制、黨組“第一議題”學(xué)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)法治思想、總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示和年初視察天津重要講話精神，將天津氣象工作全面納入法治化軌道，全面提高氣象法治建設(shè)效能，為天津氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供有力支撐。

一是持續(xù)深入學(xué)法治思想。認(rèn)真貫徹法治思想和黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)重要指示精神，將其作為黨組理論學(xué)。推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和氣象執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范的氣象行政執(zhí)法運(yùn)行模式。加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)*能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法監(jiān)管信息化水平，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政能力。

四是不斷提升氣象普法工作水平。全面落實(shí)普法責(zé)任制，加大培訓(xùn)和考核力度，進(jìn) (略) 氣象干部職工對(duì)法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。在氣象行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法，充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法，不斷增強(qiáng)全社會(huì)氣象法治觀念。

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