公示

????為強化燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督管理工作，吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局擬制了《 (略) 吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》。根據(jù)《海南省行政規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》（省政府令第285號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)即日起對《 (略) 吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》進行公示，征求公眾意見。公示期限10天。

公眾如對《 (略) 吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》有意見，請以書面或者郵件的形式將意見 (略) 吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。書面形式請 (略) 吉陽 (略) 嶺仔小組99號505室；*@*26.com。

聯(lián)系電話：0898—*

????附件： (略) 吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣行業(yè)安全

??????????生產(chǎn)舉報獎勵辦法（征求意見稿）

????????????????????????? (略) 吉陽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??????????????????????????????2024年4月17日

????（此件主動公開）

(略) 吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

（征求意見稿）

第一章總?則

第一條為強化燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報燃氣安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為（以下簡稱“事故隱患和非法違法行為”），提高社會各界和廣大群眾參與燃氣安全生產(chǎn)工作的積極性，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）《海南省安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》（瓊應(yīng)急〔2022〕160號）《 (略) 安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》（三應(yīng)急〔2023〕規(guī)1號）《吉陽區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》（吉應(yīng)急〔2023〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本區(qū)行政范圍內(nèi)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患和非法違法行為的舉報獎勵。

第三條國家、省、市有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵工作遵循舉報受理、登記、移送、核查、答復(fù)、獎勵、統(tǒng)計、檔案管理“閉環(huán)式”管理。

第五條?鼓勵社會各界和廣大群眾對燃氣行業(yè)的事故隱患和非法違法行為進行舉報，鼓勵實名舉報。

第二章?舉報內(nèi)容

第六條舉報內(nèi)容包括下列燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患和非法違法行為：

（一）占壓、圈占燃氣管道。私自在燃氣管道上方建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或堆放其他設(shè)施、雜物的行為或建筑物、構(gòu)筑物將燃氣管道或附屬設(shè)施包裹的行為；

（二）嚴厲打擊“黑氣”販、黑窩點?！昂跉狻笔侵阜潜緟^(qū)瓶裝燃氣企業(yè)合規(guī)充裝和無《燃氣經(jīng)營許可證》的企業(yè)或個人在 (略) 點出售的瓶裝液化石油氣；

（三）無燃氣具安裝（維修）資質(zhì)安裝、維修燃氣燃燒器具以及改裝室內(nèi)外燃氣設(shè)施、燃氣計量裝置的；

（四）在不具備安全條件的場所儲存大量瓶裝液化氣；

（五）私拉亂接燃氣。因不符合層高、通風等安全要求無法安裝天然氣，用戶私自拉接管道；

（六）偷盜使用天然氣。通過私自改裝管道等違法使用天然氣；

（七）燃氣管道嚴重銹蝕。燃氣管道出現(xiàn)大面積嚴重銹蝕或表面出現(xiàn)嚴重龜裂及脫落；

（八）燃氣泄漏。燃氣管道及附屬設(shè)施出現(xiàn)漏氣現(xiàn)象；

（九）在燃氣管道設(shè)施保護范圍內(nèi)施工。未經(jīng)燃 (略) 審批同意而私自在燃氣管道設(shè)施范圍內(nèi)進行施工的違法行為；

（十）其他違反燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準的行為。

第三章舉報受理

第七條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局明確2名工作人員專門負責舉報受理工作，同時 (略) 站首頁公開燃氣行業(yè)安全舉報的全區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線電話、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理舉報的電話（0898-*）、電子信箱、通信地址、郵政編碼、獎勵領(lǐng)取方式等信息。

第八條舉報受理工作人員在接到舉報信息后應(yīng)立即對受理的舉報事項登記編號，認真記錄舉報內(nèi)容，包括但不限于：被舉報對象、地址、具體的安全隱患和非法違法行為等。及時做好后續(xù)核查、答復(fù)、統(tǒng)計和檔案管理工作。

舉報受理工作人員應(yīng)向舉報人釋明，舉報的事項應(yīng)當客觀真實，且須對其舉報內(nèi)容的真實性負責，若違反上述規(guī)定的，應(yīng)依法承擔法律責任。

第九條對不屬于區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責范圍的舉報事項，舉報受理工作人員接到屬于其他區(qū)（市）部門職責范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當按照管轄權(quán)限立即告知“*”政務(wù)服務(wù)便民熱線或者相應(yīng)行業(yè)主管部門受理。有下列情形之一的舉報不予受理，并向舉報人說明情況：

（一）無明確的舉報對象或者無具體的事故隱患、非法違法行為的；

（二）依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決或已進入上述相關(guān)程序的；

（三）有關(guān)部門已按法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等受理并回復(fù)，但舉報人仍以同一事實、同一理由重復(fù)舉報且不能提供新的證據(jù)材料的；

（四）其他不屬于區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理范圍的舉報事項。

第四章舉報核查

第十條接到舉報事項后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)舉報的內(nèi)容和性質(zhì)，按照“四不兩直”的方式進行核查。

經(jīng)核查屬違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定且依法應(yīng)予處罰的，按有關(guān)規(guī) (略) 綜合行政執(zhí)法局吉陽分局辦理， (略) 綜合行政執(zhí)法局吉陽分局應(yīng)負責相關(guān)執(zhí)法工作。

舉報事項為事故隱患的，應(yīng)當跟蹤落實整治情況，直至隱患整治完畢。舉報事項為謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故等級報請有管轄權(quán)的人民政府依法調(diào)查處理。

第十一條核查要做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、程序合法，應(yīng)重點收集下列材料：

（一）被舉報單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)許可及資質(zhì)證明、對舉報事項負有責任的人員職責證明文件等資料；

（二）有關(guān)舉報事項的現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）影像證據(jù)、責令限期整改指令書、整改復(fù)查意見書、行政處罰決定書等；

（三）事故核查應(yīng)取得傷亡人員基本情況、有關(guān)單位出具的傷亡證明材料、詢問筆錄、勞動關(guān)系證明等；

（四）其他證明資料。

第十二條舉報事項核查處理結(jié)束后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當制作核查報告，內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）確認舉報事項是否屬實；

（二）舉報事項發(fā)生單位概況。包括單位名稱、地址、單位負責人、所有制形式、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、持有各類證照等情況；

（三）核查處理情況。包括核查人員、對舉報事項的處理情況、采取的措施和核查證據(jù)材料。事故隱患應(yīng)說明是否構(gòu)成重大隱患，隱患整改落實以及備案情況；非法違法行為應(yīng)說明非法違法行為持續(xù)的時間、違法所得等情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)附事故基本情況，說明人員傷亡、經(jīng)濟損失，是否存在謊報、瞞報行為等。

（四）舉報反饋情況。包括反饋的人員、時間、方式、內(nèi)容及舉報人對核查處理情況的評價；

（五）獎勵意見。對舉報事實、獎勵依據(jù)和標準予以認定，提出獎勵意見。

（六）同時，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)按照“一案一檔”的原則及時立卷歸檔，歸檔范圍主要包括：

1.舉報材料原件；

2.《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦理單》《延期辦理審批表》；

3.舉報事項核查報告；

4.舉報事項核查證據(jù)材料和相關(guān)執(zhí)法文書；

5.其他有關(guān)材料

第十三條接到舉報事項后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)立刻與舉報人做好對接答復(fù)，答復(fù)工作應(yīng)貫穿于整個核查過程中。自收到舉報投訴之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當作出是否受理的決定并告知舉報人；自受理之日起30日內(nèi)，應(yīng)當辦結(jié)并將結(jié)果反饋舉報人。情況復(fù)雜的，經(jīng)分管負責人批準可以延長15日，并告知舉報人延期理由。向舉報人反饋的時間、方式、內(nèi)容等應(yīng)當如實記錄在案。

法律法規(guī)規(guī)章等對辦理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章舉報獎勵

第十四條經(jīng)核查屬實，根據(jù)舉報事項的性質(zhì)和舉報人協(xié)助核查情況，按照下列規(guī)定進行獎勵：

（一）一般事故隱患獎勵500元至2000元；重大事故隱患和非法違法行為按照行政處罰金額的50%計算，最低獎勵2000元，最高獎勵*元。

（二）舉報瞞報、謊報事故按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵*元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵*元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵*元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵*元計算；查實亡人事故之外同時有重傷的，每查實1人在原獎勵基礎(chǔ)上再獎勵5000元，最高獎勵*元。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（包括其配偶、父母、子女）舉報其所在單位的事故隱患、非法違法行為，經(jīng)核查屬實的，獎勵金額上浮20%，最高獎勵*元。

第十五條下列舉報情形不適用本辦法的獎勵規(guī)定：

（一）匿名舉報或無有效聯(lián)系方式的；

（二）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織中負有安全生產(chǎn)特定責任與義務(wù)的人員的舉報；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員以舉報代替應(yīng)當履行的工作職責，或授意他人進行舉報的；

（四）第三方服務(wù)機構(gòu)、有關(guān)專家對服務(wù)對象的舉報。生產(chǎn)經(jīng)營單位不接受專家建議、拒不整改的除外；

（五）時間、地點、性質(zhì)、可能存在的危害等信息不完整、不準確，導致無法核查的；

（六）相關(guān)部門已掌握有關(guān)情況，正在處理的；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法定職責報告的事項；

（八）受理部門認為不應(yīng)獎勵的其他事項。

第十六條舉報獎勵經(jīng)費由區(qū)財政局發(fā)放。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)于舉報事項核查處理結(jié)束后15個工作日內(nèi)提出獎勵意見，由區(qū)財政局及時向舉報人發(fā)放獎勵。

舉報獎勵原則上按程序以銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放。對符合獎勵條件的舉報人，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)及時通知舉報人領(lǐng)取獎金。舉報人接到通知后，應(yīng)當按照規(guī)定的方式，在10個工作日內(nèi)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供個人真實姓名、銀行賬號、開戶銀行等信息。因舉報人提供的相關(guān)信息不準確導致無法發(fā)放獎勵的，由舉報人負責。

“在規(guī)定時間內(nèi)”指的是上文“在10個工作日內(nèi)提供信息”無法與舉報人取得聯(lián)系，或者舉報人逾期未提供資金發(fā)放所需資料的，視為放棄舉報獎勵。

第六章監(jiān)督管理

第十七條負責舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，應(yīng)當嚴格遵守保密紀律，妥善保管和使用舉報材料，嚴格控制有關(guān)舉報信息的知悉范圍，依法保護舉報人的合法權(quán)益。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容、獎勵等信息，違者依法承擔相應(yīng)的法律責任。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報所在單位的事故隱患、違法行為的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保護舉報人的合法權(quán)益，不得對舉報人進行打擊報復(fù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報人進行打擊報復(fù)的，除依法予以嚴肅處理外，應(yīng)按規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。

第七章?附則

第十九條本辦法中所指的“日”除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。

第二十條本辦法由區(qū)住建局、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班成員單位負責解釋，自XX年XX月XX日起施行，有效期5年。