為依法履行危險化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害等有關(guān)應(yīng)急搶險和災(zāi)害救助、綜合減災(zāi)等方 (略) 罰、行政強制職責(zé)，科學(xué)規(guī)范開展執(zhí)法檢查， (略) (略) (略) 實際， (略) (略) (略) 2025年度應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法計劃。

一、編制依據(jù)

(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

(二)《中共中央辦公廳 (略) 辦公廳關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》；

(三)《中共中央辦公廳 (略) 辦公廳關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》；

(四)《 (略) 辦公廳關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）的通知》；

(五)《 (略) 辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》；

(六)《危險化學(xué)品安全管理條例》；

(七)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》；

(八)《 (略) 安全生產(chǎn)條例》；

(九)《 (略) 優(yōu)化營商環(huán)境條例》；

(十)《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》；

(十一)《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》；

(十二)《 (略) 人民政府辦公廳 (略) 涉企行政檢查的實施意見》；

(十三) (略) 其他安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上安全發(fā)展理念，貫徹落實《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2023-2025）》要求，按照“一個執(zhí)法事項對應(yīng)一個層級執(zhí)法主體”的總體部署，全面落實分類分級執(zhí)法和優(yōu)化涉企檢查方式的要求， (略) (略) (略) 應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立健全與高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全相適應(yīng)的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法模式，錘煉執(zhí)法隊#，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，堅決守住安全底線。

1、突出執(zhí)法計劃統(tǒng)籌

聚焦風(fēng)險等級高、危險因素多、生產(chǎn)規(guī)模大及隱患問題突出、近年發(fā)生事故的“不放心”企業(yè)，統(tǒng)籌危險化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法事項，梳理壓縮、整合歸并應(yīng)急管理各類專項檢查、專項整治工作要求，優(yōu)化年度計劃，深化季度計劃，細化月度計劃，推動落實執(zhí)法檢查“綜合查一次”。

2、統(tǒng)籌推進執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動

牽頭組織開展以危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、加油站、工業(yè)企業(yè)等單位的安全生產(chǎn)“雙隨機、一公開”和跨部門綜合監(jiān)管工作。依托安委辦、城運應(yīng)急辦、 (略) ， (略) 場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、城市管理等執(zhí)法隊#的聯(lián)合執(zhí)法場景和事項，暢通與公檢法機關(guān)涉及安全生產(chǎn)違法行為的行刑銜接渠道。

3、持續(xù)強化執(zhí)法全過程監(jiān)督

在堅持依法行政的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí) (略) 、執(zhí)法檢查亮碼、執(zhí)法全過程記錄、法制審核全覆蓋等工作要求，嚴(yán) (略) 罰自由裁量基準(zhǔn)。 (略) ，探索開展預(yù)警提示、 (略) 置等非現(xiàn)場執(zhí)法工作，實施執(zhí)法全過程監(jiān)督，堅決防止隨意檢查、重復(fù)檢查、“走過場”檢查等行為，堅決治理亂罰款、亂查封、亂停產(chǎn)等不作為、亂作為突出問題。

4、嚴(yán)格落實“執(zhí)法普法”要求

在依法依規(guī)開展執(zhí)法檢查的同時，切實履行“執(zhí)法普法”職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人依法履職，切實開展安全生產(chǎn)合規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅持風(fēng)險防控防范各類安全事故發(fā)生，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

5、強化街道檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)

(略) 局、各街道溝通協(xié)調(diào)，在明確街道檢查主體基礎(chǔ)上，指導(dǎo)街道編制檢查計劃并依法依規(guī)開展檢查，完善街道普適 (略) 執(zhí)法大隊專業(yè)檢查銜接、行政檢查 (略) 罰相銜接工作機制。

三、執(zhí)法檢查的方式、范圍和內(nèi)容

(一)方式

執(zhí)法檢查主要分為重點檢查、一般檢查等方式。即對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展每年不少于1次的“全覆蓋”重點檢查，對其他企業(yè)以督導(dǎo)檢查方式開展一般檢查。

(二)范圍

執(zhí)法 (略) 內(nèi)工業(yè)（輕工）企業(yè)，中大型賓旅館、餐飲等商貿(mào)企業(yè)，具有一定規(guī) (略) 樓宇及商業(yè)綜合體的管理單位，加油站，近三年發(fā)生亡人事故的單位為重點。

(三)內(nèi)容

全面使用“ (略) 統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)”，以行政權(quán)力清單為基礎(chǔ)，以植入執(zhí)法系統(tǒng)的執(zhí)法事項為依據(jù)，嚴(yán)格按照經(jīng)審批同意的《現(xiàn)場檢查方案》，逐一開展執(zhí)法檢查。

四、執(zhí)法檢查安排

按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、守牢底線”的原則，全年計劃檢查115家次，其中：重點檢查69家次,占比60%;一般檢查46家次,占比40%。

(一)重點檢查（共69家次）

1、區(qū)重點單位檢查（50家次）

（1）集中于輕工、食品生產(chǎn)企業(yè)，對7家工業(yè)（輕工）企業(yè)開展檢查，每家檢查1次，合計7家次。

（2）集中于中大型賓旅館、餐飲等商貿(mào)企業(yè)，對 (略) 重點商貿(mào)單位開展檢查，每家檢查1次，合計43家次。

2、加油站執(zhí)法檢查（16家次）

(略) 16家加油站開展“全覆蓋”檢查，每家檢查1次，合計16家次。

3、近三年生產(chǎn)安全亡人事故（區(qū)內(nèi)存續(xù)）企業(yè)執(zhí)法檢查（3家次）

對3家近三年發(fā)生過生產(chǎn)安全亡人事故的企業(yè)開展執(zhí)法檢查，每家檢查1次，合計3家次。

(二)一般檢查（共46家次）

1、危險化學(xué)品經(jīng)營（不帶儲存設(shè)施）單位“證后監(jiān)管”三年全覆蓋檢查（17家次）

(略) 17家近3年未抽查的危險化學(xué)品經(jīng)營（不帶儲存設(shè)施）單位開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查（不含#醇專項），每家檢查1次，合計17家次。

2、危險化學(xué)品經(jīng)營（不帶儲存設(shè)施）單位#醇燃料專項執(zhí)法檢查（10家次）

對危險化學(xué)品經(jīng)營（不帶儲存設(shè)施）涉及#醇燃料經(jīng)營的單位進行抽查檢查10家次。

3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)專項執(zhí)法檢查（6家次）

(略) 6家安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查，每家檢查1次，合計6家次。

4、園區(qū)、樓宇及商業(yè)綜合體管理單位專項執(zhí)法檢查（11家次）

(略) 1 (略) 、樓宇及商業(yè)綜合體管理單位開展執(zhí)法檢查，每家檢查1次，合計11家次。

5、區(qū)屬國有企業(yè)執(zhí)法檢查（2家次）

對列入 (略) 屬國有企業(yè)（集團公司）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，每家檢查1次，合計2家次。

五、其他監(jiān)管執(zhí)法工作

(一)開展重點時段、法定節(jié)假日安全檢查

在“兩會”“進博會”等重點時段和法定節(jié)假日，對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查。

(二)開展重點場所安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)

根據(jù) (略) 安委辦總體安排，對廠房倉庫、問題隱 (略) 域場所開展“四不兩直”安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，對新開業(yè)大型商業(yè)綜合 (略) 、“城市更新項目”及有關(guān)新興領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)，對應(yīng)急避難場所、地下空間等開展聯(lián)合檢查。

(三)突出加強舉報投訴跟蹤核查

對涉及安全生產(chǎn)的舉報投訴件進行跟蹤核查，確保按期閉環(huán)銷賬。 (略) 內(nèi)街道安全檢查上報的安全生產(chǎn)違法行為，進一步 (略) 徑，做好銜接 (略) 置工作。

(四)組織或參與聯(lián)合檢查督查巡查工作

按要求組織開展“雙隨機、一公開”檢查和跨部門聯(lián)合檢查。 (略) (略) 安委辦的部署要求，組織或參與相關(guān)的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、督查、巡查等工作，強化高風(fēng)險行業(yè)作業(yè)過程綜合監(jiān)管，配合完成禁毒、反恐、消防等單位的交辦任務(wù)和其他部門牽頭的“雙隨機、一公開”檢查。

(五)做好其他安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作

根據(jù)上級部署， (略) 局組織開 (略) 域交互檢查、相關(guān)專項行動執(zhí)法檢查， (略) 產(chǎn)生許可備案、隱患整改等異常情況的智能預(yù)警提示開展觸發(fā)式監(jiān)管； (略) ?；仿?lián)席會議制度，對區(qū)內(nèi)未取得危險化學(xué)品使用許可證的危險化學(xué)品使用單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化與街道安全生產(chǎn)工作銜接工作。

為確保全年執(zhí)法工作順利實施， (略) 將結(jié)合年度計劃，對未列入年度執(zhí)法檢查計劃的執(zhí)法檢查工作，列入季度、月度執(zhí)法檢查計劃，合理分配每月檢查任務(wù)，并根據(jù)統(tǒng)計分析情況對季度、月度計劃動態(tài)調(diào)整。