20 (略) 地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

為貫徹落實總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列論述和重要指示批示要求。嚴防“群死群傷”事件發(fā)生，最大程度保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力， (略) 地質(zhì)災(zāi)害防治工作，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（ (略) 令394號）、《2024年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點》（自然資發(fā)〔2024〕66號）、《吉林省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《吉林省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈2024年吉林省地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案〉的通知》（吉自然資辦發(fā)〔2024〕130號）和《延邊州自然資源局關(guān)于印發(fā)〈2024年延邊州地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、全市地質(zhì)災(zāi)害概況

根據(jù)《 (略) 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查報告》數(shù)據(jù)， (略) 共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點238處，其中崩塌211處（公路兩側(cè)形成崩塌災(zāi)害點占絕大多數(shù)）占總數(shù)88.66%；滑坡3處，占總數(shù)1.26%，泥石流6處，占總數(shù)2.52%；地面塌陷16處，占總數(shù)6.72%；地裂縫2處，占總數(shù)0.84%。 (略) 共有10個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，主要威脅原住居民、交通干線及耕地。

二、汛期氣候預(yù)測

（一）汛期（6月-8月）總氣候趨勢預(yù)測

預(yù)計6月- (略) 總體氣候趨勢是氣溫略高，降水略多。

天氣氣候狀況總體為一般到偏差，極端天氣氣候事件偏多。氣溫階段性變化明顯，降水時空分布不均，有階段性干旱和階段性低溫，多雷電、冰雹、短時強降水等強對流天氣，發(fā)生局地洪澇以及中小河流洪水、地質(zhì)災(zāi)害的幾率較大，可能有2～3個臺風(fēng)直接或 (略) ，影響時間集中在8月中下旬到9月初。

氣溫略高： (略) 平均氣溫為 20.5℃~21.0℃ , 與常年同期相比高 0.6℃左右，今年夏季多東北冷渦活動，有階段性低溫，但排除大面積低溫冷害的可能性。

降水略多： (略) 平均總降水量為 360 毫米～400 毫米， 比常年同期多 1成左右。降水主要集中在 7月中旬至 8月中旬，初夏多雷電、冰雹、短時強降水等強對流天氣，盛夏將有局地強降水和暴雨，發(fā)生局地洪澇、中小河流洪水和地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險較大。

（二）汛期各月氣候預(yù)測

6月氣溫正常，降水正常。 (略) 平均氣溫為17.5℃~ 18.0℃ , 與常年同期相比高0.4℃左右；全市平均總降水量為 80毫米～90毫米，與常年同期相近，可能發(fā)生階段性氣象干旱。

7月氣溫略高，降水略多。 (略) 平均氣溫為21.5℃~ 22.0℃ , 與常年同期相比高0.6℃左右；全市平均總降水量為 150毫米～170毫米，與常年同期相比多25毫米左右。

8月氣溫略高，降水略多。 (略) 平均氣溫為22.5℃~ 23.0℃ , 與常年同期相比高0.6℃左右；全市平均總降水量為140毫米～160毫米，與常年同期相比多20毫米左右。

三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點

（一）重點預(yù)防的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）

(略) 密江鄉(xiāng)解放村至三安村；英安鎮(zhèn)荒山村、八二村、國營農(nóng)場；新安街道西郊村；板石鎮(zhèn)板石村、柳亭村；敬信鎮(zhèn)圈河村；哈達門鄉(xiāng)河北村、馬滴達村；春化鎮(zhèn)大六道、小六道。

（二）重點 (略) 沿線、公路沿線崩塌及滑坡地質(zhì)災(zāi)害

圖們— (略) ， (略) 沿線位于圖們江沿岸，由于局部山體坡度較陡，巖體風(fēng)化強烈，鐵路建設(shè)時進行大量挖填方工程，極易遭受滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。荒山村—密江村段為重點預(yù)防區(qū)。

(略) 境 (略) 沿線為琿 (略) 、G302國道、G331國道、S201省道及S302省道。公路建設(shè)時， (略) 切坡造成的不穩(wěn)定邊坡較多，局部地段極易遭受滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

（三）重點預(yù)防的煤礦采空區(qū)地面塌陷、地裂縫地質(zhì)災(zāi)害

(略) 煤田大 (略) 區(qū)周邊，主要是琿春礦業(yè)（集團） (略) 下屬的板石煤礦、八連城煤礦、英安煤礦（已關(guān)閉）、富強煤礦（已關(guān)閉）及一些私營的煤炭礦山企業(yè)。這些煤礦采空區(qū)極易導(dǎo)致地面塌陷和地面裂縫地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，琿春礦業(yè)（集團） (略) 等單位要采取適當?shù)牡刭|(zhì)災(zāi)害防治措施，避免人民生命財產(chǎn)安全受到威脅。

（四）重點預(yù)防圖們江各支流流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害

(略) 區(qū)域內(nèi)泥石流類型以水石流為主，多發(fā)生在暴雨季節(jié)，需重點防治敬信鎮(zhèn)大肚川溝泥石流、密江鄉(xiāng)橫山子溝泥石流、英安鎮(zhèn)荒山村泥石流、英安鎮(zhèn)新地方村東溝泥石流、楊泡鄉(xiāng)煙筒砬子村西溝泥石流、哈達門鄉(xiāng)三道溝泥石流。

（五）危險較大的礦山滑坡崩塌

琿春紫金北山礦、 (略) 荒山溝安山巖礦、 (略) 荒山安山巖礦、 (略) 英安關(guān)門碎石廠、 (略) 密江鄉(xiāng)中崗子北山大理巖礦、 (略) 哈達門鄉(xiāng)河山石灰石礦。

四、地質(zhì)災(zāi)害組織機構(gòu)

(略) 地質(zhì)災(zāi)害防治工作， (略) 地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展， (略) 地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部。

總指揮：王士勇 (略) 長

成 員：呂玉華 市自然資源局局長

于曉東 市應(yīng)急管理局局長

許曉明 市氣象局局長

田龍彬 市水利局局長

文光龍 市財政局局長

穆宏偉 市交通運輸局局長

崔珍哲 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

齊小利 市文化廣播電視和旅游局局長

王衛(wèi)濤 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

李永峰 市公安局政委

于金亮 市發(fā)展和改革局副局長

金征花 市教育局副局長

王之華 板石鎮(zhèn)黨委書記

張文龍 敬信鎮(zhèn)黨委書記

李文峰 英安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

關(guān)俊鵬 楊泡鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

蔡麗娜 密江鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

全泉龍 春化鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

慕 楊 三家子鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

張 卓 馬川子鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

鄭武光 哈達門鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

徐 銘 新安街道辦事處主任

指揮部下設(shè)辦公室， (略) 自然資源局，呂玉華同志兼任辦公室主任，主要負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作。地質(zhì)災(zāi)害指揮部成員如有變動，經(jīng)請示總指揮同意后，由接任工作的同志替補，不另行發(fā)文。

聯(lián)系人及電話：邰 巖 *

五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）強化防災(zāi)行業(yè)監(jiān)管職責

指揮部職責：貫 (略) 委、 (略) 地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的決策部署。 (略) 地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃、方案、指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作，組織指揮重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，部署和組織有關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)進行緊急救援工作及各類信息的速報工作。

自然資源局： (略) 地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案；配合、協(xié)助應(yīng)急管理部門開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急救援等相關(guān)工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查和宣傳培訓(xùn)工作；會同氣象部門建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報；組織有關(guān)單位對因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行工程治理；監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)責任人對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行工程治理，組織地質(zhì)災(zāi)害工程驗收；承擔汛期24小時值班以及向上級部門速報工作；檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

應(yīng)急管理局： (略) 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織、指導(dǎo)重較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援及救災(zāi)物資儲備；督促礦山企業(yè)科學(xué)堆放尾礦等，防止發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，落實安全防范責任人和防范措施；負責受災(zāi)群眾的臨時生活救助，配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作。

氣象局：負責收集氣象信息，及時向自然資源、應(yīng)急、水利等部門提供氣象資料；會同自然資源、應(yīng)急、水利等部門共同做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級預(yù)報；分析、 (略) 域未來24小時降雨和天氣狀況及各雨量站的雨量動態(tài)，在預(yù)測可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，及時向自然資源、應(yīng)急、水利等部門報告，并與自然資源部門共同發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信號。

水利局：負責因水庫蓄水退水、水利工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理；負責水利樞紐工程和河湖水庫周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測；負責水情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報及信息發(fā)布和信息共享。

交通運輸局： (略) 鄉(xiāng) (略) 沿線兩側(cè)高陡邊坡山體的巡查排查，檢查與 (略) 段安全標志。對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，要立即采取有效的防治措施，負責交通沿線因交通建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施周邊因施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測和預(yù)防及治理；負責災(zāi)害發(fā)生 (略) 和搶險物資運輸。

發(fā)展和改革局：組織和督促輸供電設(shè)施建設(shè)及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測、預(yù)防和治理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作；做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測工作。

文化廣播電視和旅游局：負責旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理；負責旅游景區(qū)及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測。

教育局：做好學(xué)校及教育行政部門審批管理的教育機構(gòu)周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測以及新建、改建學(xué)校選址及施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作； (略) 師生地質(zhì)災(zāi)害防治知識。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責所轄領(lǐng)域建設(shè)工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理；負責所轄建設(shè)工程周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

公安局：負責受災(zāi)地區(qū)的社會治安、交通和搶險救災(zāi)秩序的維護工作，協(xié)助人員疏散、轉(zhuǎn)移、搶險工作。

財政局：負責地質(zhì)災(zāi)害防治資金的籌措、安排、撥付、監(jiān)管和組織績效考核工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（新安街道）：根據(jù)實際成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查、核查并建立巡查臺賬，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員骨干包戶防災(zāi)包保責任制，層層簽訂責任狀；負責處置本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作；明確各隱患點的責任人、監(jiān)測人、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）小組 (略) 絡(luò)，并進一步明確村（屯）各隱患點防災(zāi)責任人、監(jiān)測人等相關(guān)工作人員職責，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險 (略) (略) 自然資源局報告，按照規(guī)定立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場，做好搶險避災(zāi)救援工作；嚴格落實值班值守工作，汛期必須做到24小時值班，做到雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查；明確值班值守紀律，做好值班值守工作記錄，保持通訊暢通，及時下傳預(yù)警信息及上報災(zāi)情險情等情況；進一步向轄區(qū)內(nèi)村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)和政策，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村民對因村民個人生產(chǎn)、建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行治理。

（二）強化部門分工協(xié)作

各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實本行業(yè)責任，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和防治力量調(diào)度，明確防治目標任務(wù)，完善協(xié)同防治機制，細化防治工作措施，確保各項防治工作落到實處。自然資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治具體工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，配合應(yīng)急管理部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)工作；自然資源、應(yīng)急管理、氣象、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化和旅游等部門要按照各自職責，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

六、提升地災(zāi)防御能力

（一）加強監(jiān)測預(yù)警，努力提升技防水平

市自然資源局要加強與氣象、水利、地震等部門對接，密切關(guān)注氣象變化和重點防范區(qū)域內(nèi)的雨情、汛情、震情。強化縣鄉(xiāng)村三級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機制，各地發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息要第一時間共享，并加強相關(guān)部門之間聯(lián)動。部門相關(guān)行政人員、基層單位責任人和監(jiān)測員保持24小時通信暢通，確保監(jiān)測預(yù)警信息第一時間到村到社到戶到人。非汛期每季度、汛期每月向州自然資源局報送進展情況。進一步推廣專業(yè)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用， (略) 、鐵路、高危文旅項目單位布設(shè)專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，結(jié)合專業(yè)設(shè)備監(jiān)測運用、聯(lián)動預(yù)警和維護管理情況，梳理總結(jié)布設(shè)選點、并網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)收集、預(yù)警預(yù)報和運行維護的經(jīng)驗。

（二）做好地質(zhì)災(zāi)害日常防治工作

各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要堅持落實雙“三查”制度，做好“汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查”以及“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”工作實現(xiàn)常態(tài)化管理，加大排查頻率，對在冊隱患點、風(fēng)險區(qū)、高陡邊坡、險區(qū)險段及山溝人口密集區(qū)要全面排查，防患于未然，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，相關(guān)單位對地質(zhì)災(zāi)害防護重點單位、工程建設(shè)施工現(xiàn)場、水庫、尾礦庫等進行聯(lián)合排查巡查。

（三）加強群測群防工作

市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對防災(zāi)責任人、群測群防員的專業(yè)培訓(xùn)，及時制發(fā)防災(zāi)明白卡、避險明白卡，設(shè)立警示標識，做到雙“三查”全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題的，要及時進行處置或組織轉(zhuǎn)移。加強臨時避險點的巡查，防止被轉(zhuǎn)移群眾擅自返回危險區(qū)。

（四）強化資金保障

進一步加大財政支持力度，加強地質(zhì)災(zāi)害防治的資金保障。要鼓勵社會資本參與，積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開放式治理、市場化運作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。

（五）加強宣傳演練

各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”“地球日”“土地日”加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，有針對性地開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，并做好應(yīng)急物資儲備， (略) 線明晰、避讓場所安全、保障措施完善，提高公眾避險、自救、互救能力，營造全社會積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的良好氛圍。