(略) 長壽區(qū)中小河流治理項目（大洪河）

答疑及補(bǔ)遺

一、答疑部分

根據(jù)各潛在投標(biāo)人的提問，現(xiàn)將“ (略) 長壽區(qū)中小河流治理項目（大洪河）”招標(biāo)文件答疑如下：

問一：請問技術(shù)分評審每項都是充分合理體現(xiàn)，如何具體界定，完全是人為操作打分嗎？現(xiàn)在工程行業(yè)的技術(shù)方案都大相徑庭。 (略) 技術(shù)分與潛在中標(biāo)單位技術(shù)分相差大，作何解釋？
答：技術(shù)部分詳細(xì)評審已做修改，詳補(bǔ)遺。

問二： (略) 長壽區(qū)中小河流治理項目（大洪河），堤防等級Ⅳ級，主要工作內(nèi)容為新建護(hù)岸2461.32m，穿堤排水管涵3處， (略) 1300㎡，過河汀步10m，疏浚河道1.8km，附屬建筑下河梯步3處、路燈210套；改建工程位于左岸洪湖鎮(zhèn)，包括不銹鋼欄桿拆除重建2.4km、青石板步道修復(fù)2000㎡、破損排水蓋板更換200㎡。從施工難度上來說，施工難度不可能達(dá)到國家級重大工程的難度。而且招標(biāo)文件擬定的《專業(yè)合同條款》中，根本就沒有要求創(chuàng)建國家級獎項為目標(biāo)，那怎么需要3個國家級獎項作為商務(wù)加分條件呢？實質(zhì)上，通過這種不合理的加分條件，將絕大部分施工 (略) 場競爭之外，在極少數(shù)的符合條件的施工企業(yè)中，通過內(nèi)部操作達(dá)到指定中標(biāo)目的！

招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在設(shè)置招標(biāo)文件第三章《評標(biāo)辦法》要求，商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)2.2.2 （2）“其他因素加分項”中，“投標(biāo)人實施的水 利水電工程施工項目獲得中國建筑業(yè)協(xié)會評選的“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或中國土木工程學(xué) 會評選的“中國土木工程詹天佑獎”或中國施工企業(yè)管 理協(xié)會評選的“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或中國水利工程協(xié)會評選的《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》1 個得 1 分，本項最多得 3 分，未提供者本項不得分。在第二章投標(biāo)人須知1.3.3條中本工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約定：“符合強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合 (略) 現(xiàn)行有關(guān)施工 質(zhì)量驗收規(guī)范要求，并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)?！北竟こ陶袠?biāo)需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格標(biāo)準(zhǔn)而非優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，明顯存在前后矛盾。設(shè)置的這種 (略) 量身打造的，達(dá)到排除異己的目的。

一個小型水利工程，何需用到3個國家級獎項，這種不符合國家創(chuàng)建營造公平競爭營商環(huán)境的做法，明顯違背了國家及重慶的相關(guān)政策，內(nèi)部深挖是否有內(nèi)部利益輸送的行為？是我們廣大施工單位高度關(guān)注的問題，我們 (略) 紀(jì)委監(jiān)察委、國家紀(jì)委進(jìn)一步投訴的權(quán)利！

答：本項目招標(biāo)文件設(shè)置投標(biāo)人實施的水利水電工程施工項目獲得獎項加分項，非必要合格條件，凡投標(biāo)人實施的水利水電工程施工項目在投標(biāo)截止日前3年內(nèi)，指2021年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以獲獎證書頒發(fā)時間為準(zhǔn)），獲得了“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或“中國土木工程詹天佑獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》的均有加分，執(zhí)行統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn)，并非設(shè)置的限制條件，歡迎各潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。

問三：本項目招標(biāo)文件“第三章評標(biāo)辦法2.2.2(2)商務(wù)部分評審標(biāo)準(zhǔn)，單位業(yè)績加分項(6分)(1)投標(biāo)人在 2021 年 1 月 1 日起至投標(biāo)截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期為準(zhǔn)）在滿足資格要求的基礎(chǔ)上每有一個 1 個類似項目業(yè)績加 2 分，最多得 6 分。根據(jù)查詢，絕大多數(shù)中小企業(yè)都不能滿足該條款滿分條件。該項設(shè)置違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的相關(guān)法律法規(guī)，存在招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的行為。導(dǎo)致各潛在投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的不平等，影響和限制了投標(biāo)人之間的公平競爭。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)，“招標(biāo)文件中提出的業(yè)績要求必須是合理、公正、公平的，其中(1)招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中以業(yè)績要求限制特定企業(yè)或者固定數(shù)量的企業(yè)參加招標(biāo);(2)招標(biāo)人在業(yè)績要求中，應(yīng)當(dāng)充分考慮中小企業(yè)的特點和實際情況，不得設(shè)置過高門檻或者過于苛刻的要求

綜上所述，本項目招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法中，分值構(gòu)成設(shè)置存在諸多不合理性，第一設(shè)置多個業(yè)績加分項，且分值較大，存在設(shè)置過高門檻和過于苛刻的條件排斥潛在投標(biāo)人的不合理性，嚴(yán)重違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)法律法規(guī)。第二，本招標(biāo)文件的設(shè)置存在為內(nèi)定企業(yè)量身設(shè)置條件，具有個別人為因數(shù)的控制潛在投標(biāo)人的嫌疑，懇請相關(guān)監(jiān)督部門及領(lǐng)導(dǎo)予以監(jiān)督、懲治，還一個公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境。

答：根據(jù) (略) 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件規(guī)定“采用金額為業(yè)績條件的，其類似工程業(yè)績金額的設(shè)定原則上不高于該招標(biāo)項目經(jīng)批準(zhǔn)估算投資額或概算投資額或最高限價的四分之三”。本工程業(yè)績要求按不高于最高限價的四分之三設(shè)定，不存在設(shè)置門檻或以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不存在對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的行為，歡迎各潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。

問四：該項目施工難度不大，但文件設(shè)置的獎項加分條件相當(dāng)苛刻，強(qiáng)烈要求取消該加分項，要求的門坎過高，限制潛在投標(biāo)人參加此項目，請領(lǐng)導(dǎo)們慎重考慮，及時更正。

答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問五：該項目施工難度不大，但文件設(shè)置的獎項加分條件相當(dāng)苛刻，強(qiáng)烈要求取消該加分項，要求的門坎過高，限制潛在投標(biāo)人參加此項目，請領(lǐng)導(dǎo)們慎重考慮，及時更正。

答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問六：招標(biāo)文件評分辦法業(yè)績加分和獲獎加分此項限制了潛在投標(biāo)人的參與。要求取消此加分項

答：根據(jù) (略) 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件規(guī)定“采用金額為業(yè)績條件的，其類似工程業(yè)績金額的設(shè)定原則上不高于該招標(biāo)項目經(jīng)批準(zhǔn)估算投資額或概算投資額或最高限價的四分之三”，本工程業(yè)績要求按不高于最高限價的四分之三設(shè)定；設(shè)置投標(biāo)人實施的水利水電工程施工項目獲得獎項加分項，非必要合格條件，凡投標(biāo)人實施的水利水電工程施工項目在投標(biāo)截止日前3年內(nèi)，指2021年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以獲獎證書頒發(fā)時間為準(zhǔn)），獲得了“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或“中國土木工程詹天佑獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》的均有加分，執(zhí)行統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn)，并非設(shè)置的限制條件，歡迎各潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。

問七：1000多萬的項目，要求國家級大獎加3分，我們這些民營企業(yè)不論怎么報價，方案寫得再好都中不到標(biāo)，典型的屬于排擠我們這些民營企業(yè)，中小企業(yè)，這個招標(biāo)完全是他媽的蝦扯蛋！

答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問八：建議改為低價標(biāo)，大家有能力的上

答：本項目評標(biāo)辦法已按照相關(guān)規(guī)定取得行業(yè)主管部門認(rèn)定后報同級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門同意，評標(biāo)辦法不做修改。

問九：根據(jù)招標(biāo)文件分值構(gòu)成技術(shù)部份21分，商務(wù)部份9分（業(yè)績加分6分，獲獎加分3分），經(jīng)濟(jì)部份70分，可以看出，投標(biāo)單位技術(shù)部分相差不超過5分，經(jīng)濟(jì)部份相差更小，主要是商務(wù)部分是決定是否中標(biāo)的關(guān)鍵，而具備3個*元的業(yè)績和同時又獲得魯班獎、詹天佑獎、大禹獎的單位少之又少，能滿足加分項得滿分的單位現(xiàn)在又被招標(biāo)人和制 (略) 的共同利益人獲得，所以此項有失公正、公平，違背了招投標(biāo)法，是一種違法行為，一定要取消此項。

答：詳見本答疑“問六”答復(fù)。

問十： (略) 長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)人民政府的中小河流治理項目業(yè)績加分項強(qiáng)烈要求取消，設(shè)立的門坎太高，限制了潛在投標(biāo)人的投標(biāo)資格，請萬順領(lǐng)導(dǎo)們認(rèn)真考慮，懸崖勒馬。

答：詳見本答疑“問三”答復(fù)。

問十一：1、招標(biāo)文件第50頁評標(biāo)辦法中單位業(yè)績加分項：近3年內(nèi)有*以上業(yè)績1個加2分，最多得6分，以及獲魯班獎，詹天佑獎，大禹獎、1個得1分，最多得3分，共9分，此項完全是為少數(shù)投標(biāo)人量身定做的，我強(qiáng)烈要求取消此加分項；

答：詳見本答疑“問六”答復(fù)。

問十二：這么小的一個項目需要設(shè)置大禹獎嗎

答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問十三：關(guān)于紙質(zhì)投標(biāo)保函：招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機(jī)構(gòu)、 (略) ，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如 (略) 存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求？是否有效？

法律依據(jù)：

1.根據(jù)2017年6月 (略) 頒發(fā)的《 (略) 監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀 (略) 還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”

答：公司存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，不符合招標(biāo)文件要求。存在前述四種情況的一種 (略) 的經(jīng)營狀況存在問題，財務(wù)狀況可能不穩(wěn)定，且可能面臨法律訴訟和執(zhí)行難題。本項目招標(biāo)文件中要求紙質(zhì)投標(biāo)保函的開立人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機(jī)構(gòu)、 (略) ，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件。不滿足上述要求的紙質(zhì)投標(biāo)保函視為無效。

問十四：商務(wù)加分中的獎項分值設(shè)置明顯是排擠我們?nèi)壓投壻Y質(zhì)的中小企業(yè)，試問全國范圍內(nèi)那家三級和二級企業(yè)能夠得到“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或“中國詹天佑獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》或中國水利企業(yè)協(xié)會評選的《優(yōu)秀水利企業(yè)》，答案是一家都沒有（監(jiān)督 (略) 上查詢驗證）。 (略) 寥寥無幾，屈指可數(shù)， (略) 串通一氣，招 (略) (略) (略) 都提前收入囊中。希望監(jiān)督部門和招標(biāo)人能夠及時糾偏，給我們廣大的三級和二級企業(yè)留點競爭的希望。你設(shè)置1分的獎項加分，我們說不起，設(shè)置3分就嚴(yán)重不合理，我們隨便報什么價格都中不了標(biāo)。如果不做調(diào)整，我們將向巡查組實名投訴。

答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問十五：商務(wù)加分中1個獎項可以加3分，全國 (略) 寥寥無幾，不超過10- (略) ，建議把 (略) 場紅名單的單位也加3分，這樣既能充分競爭，也能給廣大的誠實守信的三級和二級企業(yè)一點鼓勵，也讓更多的企業(yè)看到誠實守信就能夠得到實實在在的加分，從而激發(fā)大家都加入誠實守信的隊*中。反觀只是獎項加3分，中標(biāo)的都是大企業(yè)或者國企，這些企業(yè)自己是不會來參加這種小型項目的，都是拿給其他人去掛靠來投標(biāo)，最終現(xiàn)場干事的還是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，從根本上并不能提高工程質(zhì)量，希望監(jiān)督部門和業(yè)主單位慎重考慮！

答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問十六：這么小的項目設(shè)置國家級的大獎作為加分項明顯是排擠我們二三級企業(yè)，不信看長壽區(qū)最近中標(biāo)的長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)高廟村2024年度水庫移民產(chǎn) (略) 級示范項目（水利部分） (略) 長壽區(qū)2024年水土保持重點工程潼觀小流域綜合治理項目，這兩個項目都是獎項加分，兩個項目中標(biāo)的都是外地的國企 (略) ， (略) 會親自來做這種項目嗎，還不是賣給當(dāng)?shù)厝巳ナ┕?，所以希望監(jiān)督部門能夠督促招標(biāo)人修改獎項加分這一明顯不合理的條款！

答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問十七：本項目才1000多萬，三級企業(yè)都完全能夠施工，加分項卻設(shè)置了國家級的獎項加3分，完全是把國家支持中小微企業(yè)的政策不當(dāng)回事，縱觀全國上下，除了水利一級企業(yè)的央企國企和地方龍頭企業(yè)外能拿到國家級的大獎外，其他那家中小微企業(yè)能夠拿到國家級的獎項？ (略) 滿足，請招標(biāo)人立即作出實質(zhì)性的修改，否則我公司將實名向巡視組舉報！

答：詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

二、補(bǔ)遺部分

1、將招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法前附表2.2.2（1）以下內(nèi)容：

修改為：

招 標(biāo) 人： (略) 長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)人民政府

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶渝 (略)

2024年9月23日