發(fā)布日期：2023-01-16

【字號： 大 | 中 | 小】

(略) 委統(tǒng)一部署，2021年10月18日至2022年2月25日，第五巡察組對水務局進行了巡察。2022年4月15日，巡察組向水務局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、貫徹落實黨的路線方針政策和上級決策部署情況

（一）結合承擔的職能職責，學新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況。

1.領導干部先學一步、學深一層效果不明顯。

制定理論中心組學總書記十六字治水方針等理論上墻，黨員干部持續(xù)加強對本系統(tǒng)重大部署學談治國理政》第三卷、《論中國共產(chǎn)黨歷史》等書籍；班子成員及機關黨員干部認真研讀《論中國共產(chǎn)黨歷史》《中國共產(chǎn)黨黨史學，方便企業(yè)、群眾辦事。持續(xù)推進中小河流治理工程， (略) 2021年中小河流治理工程（莊河一、二標段），現(xiàn)已完工，工程目前運行正常。

整改情況：整改完成。

（二）履行職能責任，貫徹落實黨中央重大決策情況。

4.對本系統(tǒng)相關的風險防控重視不夠，相關措施不到位。

6月22日，根據(jù)《 (略) 突發(fā)事件應急預案管理辦法（試行）》規(guī)定要求，我局組織專家對《 (略) 水務局生產(chǎn)安全事故應急預案》進行了評審，并根據(jù)專家意見進行修改完 (略) 水務局備案。

我局組織參建單位完成轉角樓水庫維修加固工程稽察發(fā)現(xiàn)問題整改，已按要求完成整改工作，形成整改報告，消除工程安全管理中存在隱患。為消除消防安全隱患，已購買滅火器，物資分類擺放，燃油與其他易燃物資分開存放，設置消防設施與消防標志。

水毀工程已全部完工，在以后的施工過程中，強化安全監(jiān)管，及時設置安全防護措施及警示標志。 (略) 、水務中心開展安全生產(chǎn)應急救援演練，進一步提高職工安全防范意識和應急處置能力。

整改情況：整改完成。

5.貫徹新發(fā)展理念、推進綠色發(fā)展要求有差距。

(略) 農(nóng)村飲水工程點多面廣的特點，單靠我局相關科室人員開展排查驗收確實很難達到全覆蓋。因此2022年初，我局落實了村級水管員巡查制度，重點巡查農(nóng)村飲水工程的運行管理情況，并將此項工作納入到水管員工作考核細則中，同時我局繼續(xù)加強農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測工作，從目前情況來看，工程巡查及水質(zhì)檢測情況良好。2022年初，我局加大農(nóng)村供水保障工作力度，積 (略) 地方專項債券項目，擬新建明陽街道西部八村自來水管網(wǎng)延伸 (略) 政東三鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程，國家發(fā)改委已于3月26日批 (略) 地方專項債項目， (略) 財政局于4月13日通過了該項目發(fā)債審查，擬于5月份發(fā)債，發(fā)債總額4562萬元，此2項工程計劃于2022年10月開工建設。

莊河濱河大橋、步云山呂屯水毀修復河道2項中小河流治理工程全部完工。針對河庫“四亂”問題， (略) 水務中心河庫工作部組建河庫四亂督查暗訪小組， (略) 河庫管理范圍內(nèi)的垃圾要加大巡查力度，加密暗訪頻次，會同政府督查辦，每月印發(fā)兩期督查專報，確保四亂問題得到進一步改善。二是2022年3月17日，市河長辦印發(fā)《關 (略) 2022年河庫垃圾春季清理整治暨“清四亂”專項行動實施方案的通知》（莊河長辦〔2022〕3號）， (略) 范圍內(nèi)開展河庫管理范圍內(nèi)的“四亂”清理整治專項行動，截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按方案要求，完成清理整治，其效果較好。三是待疫情緩和后，水務中心將組織村級水管員業(yè)務培訓，宣貫《 (略) 村級水管員考核暫行辦法》，加強村級水管員日常管理，將考核與全年補助掛鉤，以督促水管員對重點部位的看管檢查。

整改情況：整改完成。

6.農(nóng)村飲水工作仍有不足。

針對農(nóng)村飲水工程運行管理制度不完善的問題，我局制定了水源管理制度、水廠管理制度、值班制度、巡查制度等運行管理制度，收集整理在使用的設備操作規(guī)程，下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要求他們結合工程運行實際建立相應規(guī)章制度及操作規(guī)程。對于出現(xiàn)的設備運行管理不到位的問題，我局落實了村級水管員對工程的巡查制度，重點巡查工程管理人員看護情況、設備操作使用情況。針對部分群眾不同意使用水質(zhì)消毒藥品的問題，我們對消毒劑加藥量進行了調(diào)整，再沒出現(xiàn)過自來水有藥味的情況，群眾擔心合理化解，水質(zhì)也得到了保障。2021年部分農(nóng)村飲水工程核算成本后，對自來水水費進行了調(diào)價，導致水費一度收繳困難，隨后所在村將工程運行成本進行了賬目公開，群眾對核算后的成本表示認同，水費收繳工作也順利展開了。因為每項農(nóng)村飲水工程都有自己的運行特點，統(tǒng)一定價難度很大，只能按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則，由項目所在村鎮(zhèn)通過議定方式確定自來水水價。

整改情況：整改完成。

7.工程監(jiān)管不夠完備。

工作人員在工程檔案中已找到工程設計預算和設計變更簽字單并進行存檔備案。針對2021 (略) 水 (略) 水利建設項目稽查中， (略) 轉角樓水庫維修加固工程存在前期設計、合同管理、工期、質(zhì)量與安全生產(chǎn)等各類問題17個。已按要求完成整改工作，整改報 (略) 水利廳稽查組。

整改情況：整改完成。

8.對黨中央關于常態(tài)化新冠疫情決策部署落實不到位。

嚴格按照常態(tài)化疫情防控要求，做好登記、防護等工作。每天對外來人員實行登記制度，并查看兩碼，對本單位人員每天測溫，離莊人員一律實行報備制度，經(jīng)局同意后方可離莊。

整改情況：整改完成。

9.對巡察整改問題整改不到位。

4月 (略) 水務事務服務中心朱隈水庫灌區(qū)工作部召開工作部科站長會議，要求運管科加強水庫水源地管理，增加巡庫頻次，由原來的每周巡查1次，增加每周巡查2次，并配合環(huán)保和水政執(zhí)法，嚴厲打擊一切涉水違法行為。黨費每月按時收繳并上交。

整改情況：整改完成。

（三）堅持和加強黨的全面領導方面情況。

10.對本單位復雜疑難問題推進解決進度不快、效率不高。

2021年對大中型水庫進行了確權劃界，清除了部分與周邊居民由爭議的土地， (略) 政府已下發(fā)了關于2021年河庫管理范圍劃定成果的通告（莊政發(fā)〔2021〕11）。

整改情況：整改完成。

11.民主集中制落實不到位，執(zhí)行“三重一大”事項決策不規(guī)范。

局黨組嚴格決策程序，提高集體決策意識，堅持末位表態(tài)制，規(guī)范會議流程，研究“三重一大”事項， (略) 紀委監(jiān)委派駐紀檢組領導參會。自4月開始，水務中心召開班子會議前均向主管局報告并邀請相關領導參加。

整改情況：整改完成。

二、作風建設，落實兩個責任情況

（一）全面從嚴治黨責任落實情況。

12.主體責任落實不到位，制度不完善。

將全面從嚴治黨主體責任日常工作重點納入《廉政建設制度》中。班子成員堅持講廉政黨課，上半年，局長蔣興昌同志分別講授《持之以恒推進作風建設》《永遠跟黨走 奮進新征程》兩堂專題黨課。2022年5月重新完善《 (略) 水務事務服務中心全面從嚴治黨工作責任制》明確全面從嚴治黨責任。年初制定《黨風廉政責任制》，與黨員干部簽訂《黨風廉政承諾書》，加強黨員干部管理教育，強化監(jiān)督執(zhí)紀，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決， (略) 直黨組主體責任監(jiān)督評議取得優(yōu)異成績。

整改情況：整改完成。

13.領導班子成員落實“一崗雙責”有偏差。

成立《全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作領導小組》明確領導小組要認真落實中央黨建工作有關 (略) 委黨的建設領導小組、 (略) 機關工委、 (略) 水務局黨委的工作部署，對中心黨的建設各項工作實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動落實，指導中心基層組織黨建和全面從嚴治黨工作。嚴格落實班子成員“一崗雙責”職責，做好黨員領導干部的法制教育和守法監(jiān)督，避免違規(guī)違紀違法行為出現(xiàn)。

整改情況：整改完成。

14.紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀作用發(fā)揮不充分。

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀作用，提高水務中心紀委監(jiān)督執(zhí)紀履職能力。2022年1月制定《 (略) 水務事務服務中心黨風廉政責任制》與黨員干部簽訂《黨風廉政承諾書》，提高遵紀守法意識，強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀力度。對違紀職 (略) 紀委要求進行認真處理，并予以通報，達到警示教育目的。截至5月，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展談心談話16人次。

5月份組織黨員干部認 (略) 紀委監(jiān)委通報四起年輕干部違紀違法典型案件，深刻吸取教訓，警鐘長鳴、防微杜漸。經(jīng)常性開展警示教育，春節(jié)、清明、五一等重大節(jié)日下發(fā)關于嚴格執(zhí)行八項規(guī)定的通知。加強自查自糾力度，及時處理違規(guī)違紀問題。

整改情況：整改完成。

（二）持之以恒整治本單位形式主義問題情況。

15.學風文風不實。

舉辦水務局黨員領導干部讀書活動，認真研讀《談治國理政》第三卷、《論中國共產(chǎn)黨歷史》。規(guī)范會議簽到、表決等程序。每月制定黨員學談治國理政》第三卷第499-503頁“力戒形式主義、官僚主義”的重要論述精神。

整改情況：整改完成。

16.貫徹落實上級要求不及時。

4月29日，組織集中學。嚴格落實上級要求，及時高質(zhì)量完成工作部署，加強管理監(jiān)督。于西河、板橋河治理工程已于2022年5月10日前完工，切實解決群眾急難愁盼問題。

整改情況：整改完成。

17.營商環(huán)境建設工作不實，怕?lián)煵桓覟椤?/b>

4月25日，組織梳理修改完善政務服務事項“三統(tǒng)一”工作，進一步加強營商環(huán)境建設工作。認真查找工作不足，對標先進地區(qū)先進經(jīng)驗，完善服務本領，提高辦事效率和水平，及時解決企業(yè)和群眾問題訴求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

整改情況：整改完成。

（三）財務管理方面情況。

18.資金管理方面不規(guī)范。

對未入固定資產(chǎn)賬的資產(chǎn)進行核查，確定應入賬固定資產(chǎn)5400元，已在6月份固定資產(chǎn)賬內(nèi)補提折舊。其中，防汛物資庫維修費79,568元不需入固定資產(chǎn)賬；余下1,000,620元為我局工程項目資金，均用于公益性水利工程設施建設，項目施工中購買的設備已成為水利基礎設施一部分，不屬于我局固定資產(chǎn)，不能入我局固定資產(chǎn)賬。對長期掛賬的29筆應付款形成年度及原因逐一進行調(diào)查，經(jīng)與會計核算中心溝通后，于5月份對部分科目進行賬務處理。

水務中心在2021年購置固定資產(chǎn)未入賬，資金額為8,906元現(xiàn)已入賬。朱隈水庫、永記水庫、英那河水庫2018年工程結算付款時缺少合同、驗收單附件各一筆，共涉及金額709,156.66元，經(jīng)查找，現(xiàn)已將合同、驗收資料存檔。轉角樓水庫2017年和2018年采用不合規(guī)票據(jù)列支3,200元，這3200元系轉角樓水庫辦公電話的電話費，由于當時在聯(lián)通營業(yè)廳交電話費，營業(yè)廳只開收據(jù)，發(fā)票需在網(wǎng)上開具電子發(fā)票，業(yè)務人員不熟悉網(wǎng)上開電子發(fā)票的業(yè)務，故將收據(jù)入賬。在2019年經(jīng)向其他單位學習，此后交完電話費均在網(wǎng)上開具電子發(fā)票并入賬。永記水庫2018年 (略) 內(nèi)交通包干費超標30元，共涉及450元，已向當事人追繳返還中心。水務中心2018年11月、2019年2月報銷車輛燃油費31,889.90元票據(jù)方面缺少附件和明細。已于2019年4月制定財務管理制度，規(guī)范報銷程序和明細。

整改情況：整改完成。

19.固定資產(chǎn)賬中單位車輛賬實不符。

目前，已查找到遼BYL001和遼BY0003（此車為 (略) 委車輛，原車號遼BYR015）車輛移交書和拍賣確認書。但經(jīng)與會計核算中心溝通，現(xiàn)有材料不能做為資產(chǎn)調(diào)減依據(jù)，不能予以調(diào)減。

整改情況：長期整改。

需要長期整改說明：我局賬面比實際多出2輛車輛為2016年車改時拍賣車輛，因調(diào)撥手續(xù)缺失，未對固定資產(chǎn)做調(diào)減處理。整改期間，局辦 (略) 委辦、市政府辦和財政局溝通，查找車輛調(diào)撥或拍賣手續(xù)。目前，已查找到遼BYL001和遼BY0003（此車為 (略) 委車輛，原車號遼BYR015）車輛移交書和拍賣確認書。但與會計核算中心溝通，現(xiàn)有材料不能作為資產(chǎn)調(diào)減依據(jù)，不能予以調(diào)減，因此在巡察整改時限內(nèi)，無法完成整改，需要長期整改。

20.財務檔案管理不規(guī)范。

加強財務管理，健全財務管理制度，英那河水庫、永記水庫2017年、2018年未裝訂憑證已裝訂成冊。

整改情況：整改完成。

（四）資產(chǎn)處置監(jiān)管情況。

21.對國有資產(chǎn)管理不到位。

朱隈水庫一甬碑攔河閘管理房東側的場地 (略) ，法院已判決，正在動員租戶搬離場地，如到判決期未搬離將強制執(zhí)行；轉角樓水庫電熔鎂廠等處已給租戶一個月期限騰空場地，到期如未騰空，將走法律程序。

同時，6月13日，水務中心已向政府行文請示，建議出租，現(xiàn)已批示，原則上同意繼續(xù)出租。

整改情況：整改完成。

22.資金管理敏銳性不高。

針對民事訴訟案件， (略) 判決執(zhí)行，提高資金管理敏銳性，保證財政資金不受損失。

整改情況：整改完成。

23.辦公用品管理不規(guī)范。

已按照財務管理制度規(guī)定建立辦公用品領取登記臺賬，加強辦公用品管理，做到申購、領用留痕，使用、管理規(guī)范。

整改情況：整改完成。

三、黨組織領導班子和干部隊*建設方面情況

（一）局機關和水務中心黨組織建設工作情況

24.對黨內(nèi)政治生活不夠重視。

嚴肅黨內(nèi)政治生活，4月以來，認真準備巡察整改暨深刻汲取“11.03”新冠肺炎疫情失職失責問題教訓專題民主生活會材料，做到檔案齊全，程序規(guī)范。

1月19日召開中心領導班子民主生活會。會前認真學習、廣泛征求意見，領導干部全面查擺問題，本人針對民主生活會主題和具體要求親自撰寫對照檢查材料，并認真分析原因，提出整改措施；主要領導親自指導撰寫班子對照檢查材料、形成整改清單。 (略) 委督導組審查同意后，并親自組織召開民主生活會。會上，班子成員認真開展了批評和自我批評。

按照召開組織生活會相關要求，2月14日中心黨委對組織生活會的召開提出要求并進行了認真的進行了指導。各支部認真緊扣組織生活會主題要求，廣泛征求意見，認真查擺問題，撰寫發(fā)言材料。3月末前各支部分別召開組織生活會，會上黨員認真開展批評自我批評，達到紅臉出汗的效果。

2月14日中心結合召開組織生活會的要求，對支部專題研討會的召開進行輔導性培訓，做到支部按照要求召開專題研討，黨員積極參與。每月第三周的周三開展專題黨日活動，嚴格按照機關工委要求，在規(guī)范手冊中進行記錄。1月至5月，共組織黨員進社區(qū)搞環(huán)境衛(wèi)生治理，垃圾分類指導等活動四次，參與黨員100余人；2022年確定為“我群眾辦實事”項目：仙人洞鎮(zhèn)英那河村建溫室大棚4座、吳爐鎮(zhèn)英烈士村建廣場一座，河道漿砌476米。

整改情況：整改完成。

25.基層黨組織黨建工作力度不夠。

完善三冊兩簿三臺賬、綜合考核制度等，黨組會研究黨建工作，堅持黨建、業(yè)務齊抓共管。把黨建工作檢查作為一項工作制度，定期進行一次督促檢查。4月5日、6日對中心各支部黨建工作進行全面檢查，對存在問題限期整改。

支部按照機關工委統(tǒng)一安排，進社區(qū)為民服務、參加疫情防 (略) 創(chuàng)建活動。至今進社區(qū)服務4次，仍在參加疫情況人員100余人次/月。

整改情況：整改完成。

（二）對黨員日常教育管理情況

26.民主評議黨員工作存在不足。

進一步規(guī)范民主評議程序，年底按照規(guī)定完成評議，同時，加強老干部支部教育管理，突出黨組織功能。

整改情況：整改完成。

27.警示教育不到位。

5月11日，向黨員通報受處分黨員處分決定，達到通過典型案例進行警示教育目的。2022年1月制定《 (略) 水務事務服務中心黨風廉政責任制》與黨員干部簽訂《黨風廉政承諾書》，明確領導責任。積極開展中心全面警示教育活動，提高遵紀守法意識，強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀力度。對違紀職 (略) 紀委要求進行認真相處，達到警示教育目的。5月水務中心組織黨員干部認 (略) 紀委監(jiān)委通報四起年輕干部違紀違法典型案件，深刻吸取教訓，警鐘長鳴、防微杜漸。

整改情況：整改完成。

28.考勤制度執(zhí)行不嚴格。

嚴格考勤制度，各工作部、辦公室嚴格考勤制度，做到上班簽到，請假有假條，上班銷假，避免口頭請假、補簽、替簽考勤記錄等情況，強化干部作風建設。

整改情況：整改完成。

（三）發(fā)展黨員情況。

29.2020年水務中心第二支部、英那河水庫支部推薦積極分子沒有征求群眾意見。

嚴格發(fā)展黨員程序，加強對基層支部的業(yè)務指導。中心現(xiàn)有入黨積極分子6人，新發(fā)展黨員1人。從遞交入黨申請書開始，到黨員轉正，都嚴格按發(fā)展黨員程序進行，每一步都由機關工委的嚴格把關，確保發(fā)展黨員程序規(guī)范，步驟到位。

整改情況：整改完成。

（四）執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況。

30.市防汛抗旱指揮部辦公室編制不足、力量不夠。

(略) 編辦溝通協(xié)調(diào)，無法增加防辦編制。我局已從永記水庫選拔優(yōu)秀技術干部呂德龍同志充實防辦力量，保障防汛安全。

整改情況：整改完成。

31.水務綜合執(zhí)法力量薄弱。

事業(yè)單位改革后，水政大隊未實行事業(yè)單位參公管理。受編制影響，執(zhí)法力量不足，我局已多次與編辦溝通，爭取編制。下一步事業(yè)單位優(yōu)化組合改革后，積極與相關部門協(xié)調(diào)，爭取選拔優(yōu)秀人才充實執(zhí)法隊*，整合執(zhí)法力量，提高案件辦理偵破效率。

整改情況：長期整改。

需要長期整改說明：現(xiàn)有水務執(zhí)法人員5人，因沒有上級相關政策文件，暫時不具備整改條件，需長期整改。

32.水務中心干部和人才隊*建設不完善。

水務中心現(xiàn)有在職職工253人，待崗79人，根 (略) 委辦公室關于印發(fā)《 (略) 水務事務服務中心主要職責、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》的通知（莊委辦發(fā)〔2019〕77號）規(guī)定， (略) 編辦規(guī)定的人數(shù)后，補充財務、工程等方面技術人員，解決專業(yè)技術人員缺乏，年齡結構不合理造成的工作力量接續(xù)不上問題。

整改情況：長期整改。

需要長期整改說明：水務中心現(xiàn)有在職職工251人，待崗79人，根據(jù)《 (略) 水務事務服務中心主要職責、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》的通知（莊委辦發(fā)〔2019〕77號）要求， (略) 編辦規(guī)定的人數(shù)，現(xiàn)沒有上級相關政策文件支持，暫時不具備整改條件，需長期整改。

（五）擔當盡責，為民服務情況。

33.規(guī)劃和推動民生實事進展緩慢，水利公共服務和設施建設存在薄弱環(huán)節(jié)。

黑島鎮(zhèn)于粉房村河維修項目，我局積極同上級部門對接爭取，納入2023年移民項目實施，正在編制實施方案。蘭店鄉(xiāng)、栗子 (略) 南部沿海，受海水倒灌影響，部分地區(qū)的飲水問題，一直是我局農(nóng)村供水保障工作關注的重點。目前，蘭店鄉(xiāng) (略) 自來水管網(wǎng)延伸工程已開工建設，預計年底前建成通水。我局溝通發(fā)改局并協(xié)調(diào)栗子房鎮(zhèn)人民政府編制完成了《栗子房鎮(zhèn)南部沿海供水保障工程項目建議書》，目前已完成立項工作。已將黑島鎮(zhèn)于粉房河道列入2023年移民工程計劃。

整改情況：整改完成。

34.深入基層不夠，對基層和一線情況掌握不全面、不客觀，存在被動執(zhí)法、執(zhí)法滯后問題。

5月5日，研究制定關于進一步加強和規(guī)范水行政執(zhí)法工作的意見，提高執(zhí)法主動性、準確性、時效性。在多次研討基礎上，制定了《關于進一步加強和規(guī)范水行政執(zhí)法工作的通知》，完善了行政執(zhí)法流程，加強了組織領導，強化了執(zhí)法職責和分工。執(zhí)法隊*經(jīng)常性深入基層和一線，對發(fā)現(xiàn)的涉水違法問題及時處置，營造健康有序的河湖生態(tài)。

整改情況：整改完成。

35.政務信息公開不到邊、更新不及時。

我局組織河長制通過實地查看，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時更新河長制公示牌， (略) 爭取195塊公示牌版面更換名額，截至目前，本輪河長制公示牌已更換完畢，河長辦將持續(xù)跟進，在河長發(fā)生變更后及時督促屬地更新公示牌。研究制定政府信息公開工作考核制度。制定了《 (略) 水務局政務信息公開工作考核制度》，構建完善政務信息考核體系，明確了公開范圍，理清了公開職責和分工，強化了公開時效和責任。

整改情況：整改完成。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0411-*；通信地址： (略) 世紀大街一段11號509室；*@*63.com。